Em 18 de junho, o Comitê Permanente da Assembleia Nacional enviou aos delegados um relatório sobre o recebimento, explicação e revisão do projeto de Lei de Preços (alterado), que deverá ser aprovado esta tarde, 19 de junho.
O relatório do Comitê Permanente da Assembleia Nacional dedicou grande parte de seu espaço para explicar a questão da manutenção de preços máximos em passagens aéreas domésticas, o que é uma questão de preocupação para muitos delegados.
Entre eles, há opiniões que sugerem que a regulamentação sobre a estrutura de preços deve ser removida e esse item deve ser implementado completamente de acordo com os mecanismos de mercado.
Aumentar os custos sociais, aumentar as despesas do orçamento do Estado
A Comissão Permanente da Assembleia Nacional entende que é necessária a manutenção do teto de preços das passagens aéreas como instrumento de regulação do Estado.
De acordo com a Comissão Permanente da Assembleia Nacional, no contexto atual, a competitividade do mercado de aviação ainda é limitada, sendo necessário envidar esforços para promover o desenvolvimento sincronizado e moderno dos modais de transporte. Em particular, como a ferrovia de alta velocidade Norte-Sul ainda não foi implantada e operada, o Estado ainda precisa de ferramentas para gerenciar os preços dos serviços de aviação doméstica, a fim de contribuir para a estabilização do mercado.
A longo prazo, quando todos os tipos de transporte se desenvolverem simultaneamente, haverá muitas opções para as pessoas calcularem adequadamente as regulamentações de preços para serviços de transporte aéreo doméstico de passageiros.
O Comitê Permanente da Assembleia Nacional afirmou que a regulamentação do teto de preços é totalmente consistente com a Resolução 11 do 12º Comitê Central do Partido. Consequentemente, uma economia de mercado de orientação socialista é uma economia que opera de acordo com as regras de mercado e é gerida pelo Estado.
O Comitê Permanente da Assembleia Nacional também enfatizou que a regulamentação dos tetos de preços é essencialmente uma ferramenta de gestão estatal dos preços, garantindo a responsabilidade do Estado na estabilização do mercado; não é uma integração de políticas sociais, como afirma a Associação de Aviação.
Além disso, a regulamentação dos tetos de preços ainda garante a iniciativa das empresas. De acordo com o Comitê Permanente da Assembleia Nacional, atualmente as companhias aéreas ainda têm o direito de decidir sobre os preços dos serviços, incluindo as passagens aéreas; apenas para as passagens aéreas da classe econômica, elas têm o direito de decidir sobre preços específicos com base no fato de não exceder o teto de preços.
Portanto, de acordo com o Comitê Permanente da Assembleia Nacional, se não houver teto de preços, significa que o Estado abandonou a ferramenta de regulação de preços. As companhias aéreas podem aumentar completamente as tarifas aéreas para níveis elevados para passagens na classe econômica, especialmente durante feriados, Tet e temporadas turísticas , quando a demanda por viagens aumenta, afetando pessoas, especialmente aquelas de baixa renda que têm dificuldade de acesso aos serviços de aviação; aumentando os custos sociais.
De acordo com o Comitê Permanente da Assembleia Nacional, isso também aumenta as despesas do orçamento estadual, pois atualmente muitas agências estaduais precisam desembolsar uma grande quantia do orçamento todos os anos na compra de passagens aéreas para atender às suas necessidades de trabalho. De fato, há momentos (como o recente de 30 de abril a 1º de maio) em que as companhias aéreas aumentaram simultaneamente os preços das passagens aéreas, causando impactos negativos nas atividades turísticas e na psicologia das pessoas.
O Ministério dos Transportes pode ajustar o teto de preço quando necessário.
O Comitê Permanente da Assembleia Nacional também afirmou que a remoção do teto de preços é uma questão muito importante, uma mudança em uma política importante e, de acordo com os regulamentos, seu impacto deve ser cuidadosamente avaliado. Embora o Governo não tenha apresentado e não tenha um relatório de avaliação de impacto, atualmente não há base suficiente para emendas, o que poderia causar consequências para a sociedade e a economia, afirma o relatório.
A Assembleia Nacional votará para aprovar a Lei de Preços revisada no início desta tarde, 19 de junho.
Em especial, a regulamentação dos tetos de preços no projeto de lei, além de ser a opinião da maioria dos delegados, também decorre da solicitação do órgão gestor estadual na área da aviação civil.
Especificamente, com base na avaliação prática dos últimos anos, ao resumir a Lei da Aviação Civil, no Relatório Resumido e Avaliação da Implementação da Lei da Aviação Civil, o Ministério dos Transportes avaliou e propôs manter a regulamentação do teto de preços.
Outro motivo, segundo o Comitê Permanente da Assembleia Nacional, é que a regulamentação do teto de preços constitui base legal suficiente sob a Lei da Concorrência e a Lei de Preços. Embora o mercado não seja mais monopolista como antes devido à presença de seis companhias aéreas operando rotas domésticas, na realidade, a maior parte da participação de mercado ainda é detida por três grandes companhias aéreas: Vietnam Airlines, com cerca de 35%, Vietjet Air, com cerca de 40%, e Bamboo Airways, com cerca de 16%.
Assim, a Vietnam Airlines e a Vietjet Air são empresas dominantes, e o grupo de três empresas, incluindo a Bamboo Airways, é o grupo com posição dominante no mercado de serviços de aviação doméstica (representando 91% da participação de mercado). Portanto, de acordo com a Lei da Concorrência, esse mercado tem concorrência limitada e requer controle estatal. Portanto, a regulamentação estatal de tetos de preços é totalmente consistente com os critérios legais.
A estrutura de preços atual ainda cria oportunidades para diversificar os tipos de serviços; garante atratividade; e atende à escolha dos clientes por serviços de alta qualidade em diferentes segmentos.
De acordo com o relatório, o teto de preços não é fixo. Se necessário, o Governo (neste caso, o Ministério dos Transportes) pode regular o teto de preços em um nível razoável, adequado às condições socioeconômicas de cada fase e momento, garantindo a harmonia de interesses entre pessoas e empresas. Portanto, se o teto de preços for considerado inadequado, as companhias aéreas têm o direito de solicitar ao Governo que o ajuste imediatamente, mas isso não significa que a lei deva ser alterada.
A partir da análise acima, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional solicita à Assembleia Nacional que permita apenas a regulamentação de tetos de preços para serviços de transporte aéreo de passageiros.
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