O Ministério da Agricultura e do Meio Ambiente propôs diversas soluções para superar a escassez de materiais.

(Chinhphu.vn) - Recentemente, muitas localidades têm enfrentado escassez de materiais para a construção de projetos de investimento em desenvolvimento na região, especialmente projetos de infraestrutura e construção de vias. A Lei de Geologia e Minerais, que entrará em vigor em 1º de julho de 2025, deverá solucionar essa dificuldade.

O Ministério da Agricultura e do Meio Ambiente está coordenando com outros ministérios, departamentos e localidades para elaborar e submeter ao Governo , para consideração e promulgação, uma Resolução sobre mecanismos e políticas específicas para sanar as dificuldades decorrentes da escassez de materiais de construção.

Em declarações à imprensa sobre o assunto, o vice-diretor do Departamento de Geologia e Minerais (Ministério da Agricultura e Meio Ambiente), Tran Phuong, afirmou que o Ministério da Agricultura e Meio Ambiente está coordenando com outros ministérios, departamentos e localidades para elaborar e submeter ao Governo, para consideração e promulgação, uma Resolução sobre mecanismos e políticas específicas para solucionar as dificuldades.

As causas principais da escassez de recursos materiais

Em 1º de março, o Primeiro-Ministro emitiu a Diretiva nº 05 sobre tarefas e soluções-chave para promover o crescimento econômico e acelerar o desembolso de capital de investimento público, garantindo a meta de crescimento nacional de 8% ou mais em 2025. Em particular, o Primeiro-Ministro orientou ministérios, agências e localidades a "promover o progresso, eliminar completamente as dificuldades no fornecimento de materiais de construção, acelerar a preparação de investimentos, as decisões de investimento e a seleção de empreiteiras para projetos e obras nacionais essenciais, bem como projetos de investimento em construção na área". Esta é uma das instruções importantes e fundamentais da tarefa "Promover o desembolso de capital de investimento público, priorizando o investimento público, ativando e atraindo todos os recursos sociais", uma das oito tarefas e soluções-chave da Diretiva nº 05 do Primeiro-Ministro.

Nos últimos tempos, muitas localidades têm enfrentado escassez de materiais para a construção de projetos de investimento em desenvolvimento na região, especialmente projetos de infraestrutura e transporte. O Ministério da Agricultura e do Meio Ambiente coordenou ações com os Comitês Populares das províncias e das cidades administradas pelo governo central para coletar informações e avaliar as causas dessa situação.

Segundo o Sr. Tran Phuong, existem muitas razões para essa escassez. Em primeiro lugar, devido às condições naturais, apenas algumas áreas da província possuem recursos naturais de areia; em outras áreas, é necessário transportar o material de regiões vizinhas, o que aumenta os custos e limita a capacidade de fornecimento. Além disso, a areia e o cascalho provenientes de leitos de rios e córregos em algumas províncias montanhosas apresentam reservas pequenas, que se acumulam sazonalmente. Contudo, os procedimentos e a ordem para a concessão de licenças de exploração e extração de areia para materiais de construção comuns nessas pequenas localidades dispersas ainda são complexos, dificultando a concessão de licenças de mineração.

Além disso, a seleção dos métodos de leilão e o número de rodadas de leilão não são adequados, levando os investidores a adotarem uma mentalidade de competição por preço, o que eleva os preços; a maioria das minas de areia de rio são de pequena a média escala, portanto, o depósito é baixo e os investidores vencedores estão dispostos a abrir mão de seus depósitos e não colocar a mina em operação.

Outro motivo apontado pelo Sr. Tran Phuong é que muitas minas, mesmo após obterem a licença, não entraram em operação ou tiveram que interromper as atividades por não possuírem embarcações de extração de areia registradas de acordo com as normas; por estarem presas a trâmites burocráticos relacionados a terrenos e aluguel de áreas de coleta; por terem que interromper a extração para medir e determinar as reservas remanescentes e avaliar o risco de deslizamentos de terra nas margens dos rios e praias; ou por estarem sendo processadas e investigadas pelas autoridades competentes por supostas irregularidades relacionadas às atividades de mineração, o que as impede de iniciar ou interromper as atividades da mina. "O fato de a maioria das minas demorar a iniciar ou interromper as operações tem afetado o fornecimento de areia para construções, projetos e para as necessidades da população na província, levando à escassez e ao aumento dos preços; projetos de construção de rodovias e grandes obras públicas demandam muito por areia e outros materiais minerais."

Embora exista um mecanismo especial para a exploração mineral no âmbito do projeto, alguns empreiteiros não preparam proativamente a documentação necessária para solicitar a exploração de acordo com esse mecanismo, optando por adquirir materiais em minas comerciais, o que leva à escassez de recursos de pedra e areia.

Proponha 4 grupos de soluções para remover os obstáculos.

O Sr. Tran Phuong afirmou que, de acordo com a avaliação, as disposições da nova Lei de Geologia e Minerais, da Lei de Terras de 2024 e do Decreto nº 193/2025/ND-CP do Governo, que detalha uma série de artigos e medidas para implementar a Lei de Geologia e Minerais, basicamente eliminaram os procedimentos para a concessão de licenças de exploração mineral, tais como: A ordem e os procedimentos para a concessão de licenças para exploração de minerais para materiais de construção comuns foram simplificados e adequados à prática.

Além disso, as áreas minerais que fornecem matérias-primas e materiais para importantes projetos nacionais, projetos urgentes de investimento público, obras e itens de construção no âmbito de programas nacionais prioritários continuarão a ser incluídas nos critérios de zoneamento de áreas não sujeitas a leilão; os regulamentos sobre depósitos de minas minerais do grupo IV e minerais como areia e cascalho em leitos de rios, lagos e áreas marítimas serão ajustados para cima.

No entanto, a realidade atual demonstra que ainda é necessário continuar a aprimorar as políticas e leis sobre geologia e minerais, limitar a escassez, acabar com o açambarcamento e aumentar os preços de materiais de construção comuns e resíduos de aterro, além de garantir o andamento de projetos essenciais e urgentes.

O Ministério da Agricultura e do Meio Ambiente está coordenando com os Ministérios da Defesa Nacional , Segurança Pública, Justiça, Finanças, Construção, Indústria e Comércio, bem como com as províncias e cidades, para desenvolver e submeter ao Governo, para consideração e promulgação, uma Resolução Governamental que estabeleça mecanismos e políticas específicas para eliminar as dificuldades na implementação da Lei de Geologia e Minerais em 2024; incluindo a proposta de 4 grandes grupos de conteúdos sobre minerais do Grupo IV.

Especificamente, o Ministério da Agricultura e do Meio Ambiente planeja propor a expansão dos sujeitos não sujeitos a leilão de direitos de exploração mineral para áreas minerais utilizadas como materiais de construção comuns para o fornecimento de importantes obras e projetos nacionais; projetos-chave; projetos de investimento público; obras de construção urgentes e tarefas urgentes de acordo com as disposições da lei de construção; projetos de investimento implementados sob o regime de parceria público-privada (PPP).

Segundo o Sr. Tran Phuong, a concessão de licenças de exploração, neste caso, é realizada em duas vertentes: concessão direta a investidores e empreiteiros para projetos e obras de construção (adequado para grandes projetos); concessão a organizações e indivíduos qualificados para explorar e fornecer recursos para muitos dos projetos e obras de construção mencionados acima (adequado para pequenos projetos e obras de construção).

O segundo grupo de conteúdos visa complementar os regulamentos sobre o aumento da capacidade de exploração de minas de materiais de construção comuns com procedimentos extremamente simples para o fornecimento desses materiais aos projetos e obras mencionados.

Em terceiro lugar, o Ministério da Agricultura e do Meio Ambiente propôs alterar uma série de disposições legais relacionadas à exploração de minerais para materiais de construção comuns, como os procedimentos para decidir ou aprovar políticas de investimento; a avaliação e aprovação dos resultados dos relatórios de avaliação de impacto ambiental e a concessão de licenças ambientais.

Juntamente com isso, há a proposta de ajustar o plano anual de uso do solo para adequá-lo à situação real, providenciando prontamente importantes obras e projetos nacionais, projetos-chave, projetos de investimento público; obras de construção urgentes, tarefas urgentes de acordo com as disposições da lei sobre construção, projetos de PPP (Parceria Público-Privada).

O último grupo de medidas visa isentar de procedimentos administrativos a exploração e extração de minerais para materiais de construção comuns em situações de emergência relacionadas a desastres naturais, epidemias, segurança e defesa nacional, a fim de garantir o fornecimento oportuno de materiais para essas ocorrências.

Thu Cuc

Fonte: https://baochinhphu.vn/bo-nnmt-de-xuat-nhieu-giai-phap-go-vuong-khan-hiem-vat-lieu-102250905173211593.htm