Ao comentar o projeto de Lei sobre a Promulgação de Documentos Normativos Jurídicos (alterado), o Presidente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Man, afirmou que os ministros e chefes de agências devem ter a responsabilidade final na elaboração de leis; essa responsabilidade não pode ser delegada a vice-ministros ou chefes de departamento.
Reduzir significativamente o número de capítulos e artigos em comparação com as normas atuais.
No dia 12 de fevereiro, dando continuidade à 9ª sessão extraordinária da 15ª Assembleia Nacional , os delegados debateram em grupos os seguintes temas: Projeto de Lei sobre a Promulgação de Documentos Normativos Jurídicos (alterado) e Lei que altera e complementa diversos artigos da Lei sobre a Organização da Assembleia Nacional.
O presidente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Man, fez um discurso na sessão de debate.
O presidente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Man, afirmou que, de acordo com a proposta do Governo, o projeto de Lei sobre a Promulgação de Documentos Normativos Jurídicos (alterado) está estruturado em 8 capítulos e 72 artigos (uma redução de 9 capítulos e 101 artigos em comparação com a Lei de 2015).
O número de disposições reduzidas ou removidas da lei refere-se àquelas que constam na forma de decretos e circulares, em consonância com a nova perspectiva legislativa: as matérias da competência da Assembleia Nacional são regulamentadas por esta, enquanto o Governo emite decretos e circulares para gerir proativamente o processo.
Ao mesmo tempo, o Presidente da Assembleia Nacional enfatizou que o objetivo deve ser fortalecer o papel da agência responsável pela submissão; a agência responsável pela submissão deve assumir total responsabilidade.
"Anteriormente, a agência responsável pela redação concluía de 50 a 60% do trabalho antes de enviá-lo à Comissão Permanente da Assembleia Nacional; o Conselho Nacional e as Comissões da Assembleia Nacional tinham que se envolver, o que era muito difícil. Para algumas leis, o Presidente e os Vice-Presidentes da Assembleia Nacional tinham que participar de 7 a 8 reuniões."
"Relembrei às reuniões da Comissão Permanente da Assembleia Nacional que os ministros e chefes de departamento devem ter a responsabilidade final na elaboração de leis; isso não pode ser delegado a vice-ministros ou chefes de departamento", afirmou claramente o Presidente da Assembleia Nacional.
O Presidente da Assembleia Nacional concordou em complementar a resolução do Governo como um documento legal para garantir a sua correta implementação, em conformidade com as diretrizes da autoridade competente.
Ele sugeriu uma revisão completa das normas relativas ao conteúdo das resoluções governamentais, conforme previsto na Cláusula 2 do Artigo 4, para evitar a duplicação de conteúdo na emissão de decretos.
O Presidente da Assembleia Nacional também concordou com a direção da reforma do processo legislativo, estipulando que os projetos de lei e as resoluções serão, em princípio, considerados e aprovados em uma única sessão, mas com a ressalva geral de que as diferentes opiniões serão debatidas durante a sessão.
O Ministro dos Transportes, Tran Hong Minh (Delegação da Assembleia Nacional de Cao Bang), discursa durante uma discussão em grupo realizada em 12 de fevereiro.
Ao expressar sua opinião na reunião do grupo, o Ministro dos Transportes, Tran Hong Minh (Delegação da Assembleia Nacional de Cao Bang), concordou que as duas leis deveriam ser promulgadas para completar o arcabouço legal e criar uniformidade, consistência, transparência, viabilidade, acessibilidade, eficácia e eficiência, gerando assim um novo impulso para o desenvolvimento sustentável do país na nova era.
Em particular, é necessário desenvolver leis sobre a promulgação de documentos legais que priorizem a sustentabilidade e a estabilidade a longo prazo da lei, evitando a necessidade de constantes alterações e acréscimos aos documentos legais.
O delegado La Thanh Tan (Delegação de Hai Phong) concordou em remover o documento do sistema de documentos legais em nível comunal e sugeriu que a agência responsável pela redação revisasse e considerasse a inclusão de regulamentos e sanções referentes à responsabilidade das delegações ao participarem da emissão de pareceres sobre o processo de formulação de políticas e leis, fortalecendo assim o papel dos delegados.
Ao mesmo tempo, os delegados sugeriram que são necessárias regulamentações relativas à suspensão temporária ou à cessação dos efeitos de documentos normativos jurídicos; e que se considere a criação de uma comissão de redação para o desenvolvimento de documentos normativos jurídicos.
Esclarecer os conceitos de "consulta política" e "solicitação/busca de opiniões".
Durante a sessão de discussão do Grupo 10, o delegado Hoang Huu Chien, da Delegação da Assembleia Nacional da Província de An Giang, afirmou que, em comparação com a lei atual, a novidade do projeto de Lei sobre a Promulgação de Documentos Normativos Jurídicos (alterado) reside na disposição sobre consulta política. Contudo, ele sugeriu esclarecer a distinção entre "consulta política" e "solicitação de opiniões".
Segundo o deputado Chien, se essas duas questões não forem esclarecidas, isso criará dificuldades tanto para as agências que solicitam pareceres quanto para as agências consultadas.
O deputado Hoang Huu Chien, membro da delegação da Assembleia Nacional da província de An Giang, discursa na reunião do grupo.
De acordo com a legislação vigente, apenas órgãos como o Conselho Étnico da Assembleia Nacional, suas comissões e agências de nível ministerial podem ser consultados sobre questões políticas.
Portanto, consultas mais amplas e abertas não são possíveis. Enquanto isso, o Conselho Étnico da Assembleia Nacional, as comissões e as agências de nível ministerial também estão sujeitos a consultas. Isso significa que existem tanto documentos solicitando opiniões quanto documentos buscando recomendações políticas, o que dificulta garantir independência e transparência.
Enfatizando que "consulta" é um conceito mais amplo do que "buscar/solicitar opiniões" e que "buscar/solicitar opiniões" é apenas uma etapa no processo legislativo, o Deputado Hoang Huu Chien citou o exemplo da energia nuclear, que pode envolver consultas com especialistas internacionais, especialistas nucleares renomados... e até mesmo com o público em geral.
Portanto, os delegados propuseram esclarecer o conceito de "consulta" no glossário de termos do Artigo 3º do projeto de lei para garantir independência, transparência e auxiliar os órgãos responsáveis pela formulação de políticas.
Em relação à forma de consulta política, o delegado Hoang Huu Chien argumentou que, no contexto atual, a consulta apenas por meio de conferências é muito difícil; portanto, ele sugeriu ampliar as formas de consulta.
"Por exemplo, especialistas internacionais nem sempre podem comparecer a reuniões para fornecer consultoria política. Na era da tecnologia da informação, deveria haver mais flexibilidade na forma e nos métodos de consulta política para alcançar melhores resultados."
Portanto, no Artigo 30 do projeto de lei, que estipula o processo de solicitação de opiniões e consultas políticas, a questão da solicitação de opiniões (incluindo o processo, os procedimentos e os sujeitos) deve ser separada da questão das consultas políticas, visto que esta é uma questão nova, e mais pesquisas sobre técnicas legislativas devem ser realizadas”, sugeriu o representante.
Compartilhando da mesma opinião, o vice-presidente da Assembleia Nacional, Tran Quang Phuong, afirmou que o propósito e a natureza da consulta é criar consenso, e que o processo de consulta política é contínuo, desde a descoberta das realidades práticas e a formação das intenções políticas até a formulação, discussão e aprovação das políticas e, por fim, a promulgação de leis com base nessas políticas.
O vice-presidente da Assembleia Nacional, tenente-general Tran Quang Phuong, fez um discurso na reunião do grupo.
"Os sujeitos da consulta incluem indivíduos, organizações, especialistas, cientistas e até mesmo o público em geral. O processo de coleta da opinião pública por meio de portais oficiais de informação é um processo de consulta política", esclareceu o Vice-Presidente da Assembleia Nacional.
Ao enfatizar que "buscar/solicitar opiniões" de agências é um processo legislativo, o vice-presidente da Assembleia Nacional, Tran Quang Phuong, sugeriu que é necessária uma distinção clara entre consulta e busca de opiniões.
"É preciso esclarecer quando se deve solicitar opiniões e quando se deve realizar a verificação. Deve haver uma distinção clara entre consulta, solicitação de opiniões e o direito de verificar. Sem essa distinção clara, não será coerente com a natureza da consulta" , afirmou o vice-presidente da Assembleia Nacional.
Fonte: https://www.baogiaothong.vn/bo-truong-truong-nganh-phai-chiu-trach-nhiem-den-cung-khi-xay-dung-luat-192250212143722973.htm
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