Ministros e chefes de setores devem assumir a responsabilidade final ao elaborar leis.

Comentando sobre o projeto de Lei de Promulgação de Documentos Legais (alterado), o presidente da Assembleia Nacional , Tran Thanh Man, disse que os ministros e chefes de setores devem assumir a responsabilidade final pela elaboração das leis; isso não pode ser delegado a vice-ministros e chefes de departamento.

Reduzir significativamente o número de capítulos e artigos em comparação com o atual

No dia 12 de fevereiro, dando continuidade à 9ª Sessão Extraordinária da 15ª Assembleia Nacional , os delegados discutiram em grupos sobre Projeto de Lei sobre Promulgação de Documentos Legais (alterado) e Lei sobre alteração e complementação de vários artigos da Lei de Organização da Assembleia Nacional.

O presidente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Man, discursa na sessão de discussão.

O presidente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Man, disse que, de acordo com a apresentação do governo, o projeto de Lei sobre Promulgação de Documentos Legais (alterado) está estruturado em 8 capítulos e 72 artigos (9 capítulos e 101 artigos a menos que a Lei de 2015).

O número de artigos reduzidos ou removidos da lei são disposições sobre decretos e circulares, implementadas de acordo com o novo ponto de vista sobre a elaboração de leis, que é uma questão sob a autoridade da Assembleia Nacional, a Assembleia Nacional irá regulamentar, e o Governo emitirá decretos e circulares para gerenciar proativamente.

Ao mesmo tempo, o Presidente da Assembleia Nacional enfatizou que a direção é fortalecer o papel da agência proponente; a agência proponente deve assumir a responsabilidade até o fim.

Anteriormente, a agência fazia de 50% a 60% do trabalho e depois o enviava ao Comitê Permanente da Assembleia Nacional; o Conselho das Nacionalidades e os Comitês da Assembleia Nacional tinham que trabalhar arduamente. Há uma lei que exige que o Presidente e o Vice-Presidente da Assembleia Nacional participem de 7 a 8 reuniões.

"Lembrei nas reuniões do Comitê Permanente da Assembleia Nacional que os ministros e chefes de setor devem assumir a responsabilidade final na elaboração de leis; ela não pode ser delegada a vice-ministros e chefes de departamento", declarou o presidente da Assembleia Nacional.

O Presidente da Assembleia Nacional concordou em complementar a resolução do Governo como um documento legal para implementar adequadamente a orientação das autoridades competentes.

Ele propôs revisar cuidadosamente as disposições sobre o conteúdo da resolução do Governo na Cláusula 2, Artigo 4, para evitar duplicação de conteúdo ao emitir decretos.

O presidente da Assembleia Nacional também concordou com a direção da inovação no processo legislativo, na direção de que projetos de lei e resoluções serão, em princípio, considerados e aprovados em uma sessão, mas apenas forneceu uma regulamentação geral de que diferentes opiniões serão discutidas na sessão.

O Ministro dos Transportes, Tran Hong Minh (Delegação da Assembleia Nacional de Cao Bang), discursou no grupo de discussão em 12 de fevereiro.

Ao comentar no grupo, o Ministro dos Transportes, Tran Hong Minh (Delegação da Assembleia Nacional de Cao Bang), concordou que é necessário promulgar as duas leis acima para aperfeiçoar a estrutura legal e criar unidade, sincronização, transparência, viabilidade, acessibilidade, eficácia e eficiência, criando um novo impulso para o desenvolvimento industrial e sustentável do país na nova era.

Em particular, é necessário desenvolver leis sobre a promulgação de documentos legais de forma que se concentre na sustentabilidade e na estabilidade da lei a longo prazo, evitando a situação de ter que alterar e complementar continuamente os documentos legais.

O delegado La Thanh Tan (Delegação de Hai Phong) concordou em remover os documentos legais de nível municipal do sistema e solicitou que a agência de redação revisasse e considerasse adicionar regulamentações e sanções sobre as responsabilidades das delegações ao darem opiniões sobre o processo de formulação de políticas e elaboração de leis, promovendo assim o papel dos delegados.

Ao mesmo tempo, os delegados disseram que deveria haver regulamentações sobre suspensão e cessação da validade de documentos legais; considerar adicionar a criação de um comitê de redação para desenvolver documentos legais.

Esclarecer os conceitos de “consulta política” e “buscar/solicitar opiniões”

Falando na sessão de discussão do grupo 10, o delegado Hoang Huu Chien, da Delegação da Assembleia Nacional da província de An Giang, afirmou que, em comparação com a lei atual, o novo ponto do projeto de Lei sobre a Promulgação de Documentos Legais (alterado) é a disposição sobre consulta política. No entanto, sugere-se que seja necessário esclarecer a questão da "consulta política" e a questão da "obtenção/solicitação de opiniões".

Segundo o delegado Chien, se essas duas questões não forem esclarecidas, haverá dificuldades para os órgãos que coletam opiniões e para os órgãos que são consultados.

O delegado Hoang Huu Chien - Delegação da Assembleia Nacional da província de An Giang discursou no grupo.

De acordo com a lei atual, apenas agências como o Conselho das Nacionalidades, Comitês da Assembleia Nacional e agências de nível ministerial podem ser consultadas sobre políticas.

Assim, uma consulta mais ampla e aberta não é possível. Além disso, o Conselho das Nacionalidades, as Comissões da Assembleia Nacional e as agências ministeriais também são objeto de consulta. Assim, existem tanto documentos solicitando pareceres quanto documentos para consulta política, dificultando a garantia de independência e transparência.

Enfatizando que "consulta" é mais amplo do que "obter/solicitar opiniões" e "obter/solicitar opiniões" é apenas uma etapa no processo de elaboração de leis, o delegado Hoang Huu Chien deu um exemplo: a questão da energia nuclear pode ser consultada internacionalmente, com os principais especialistas nucleares... até mesmo com o povo.

Por isso, o delegado propôs esclarecer o conceito de "consulta" na explicação de termos do Artigo 3 do projeto de Lei para garantir independência e transparência, auxiliando os órgãos formuladores de políticas.

Em relação à forma de consulta política, o delegado Hoang Huu Chien disse que, no contexto atual, é muito difícil consultar apenas por meio de conferências, então ele sugeriu expandir a forma de consulta.

Por exemplo, especialistas internacionais nem sempre podem participar de reuniões para prestar consultoria política. Na era da tecnologia da informação, devemos ser mais flexíveis na forma e no método de consultoria política para obter melhores resultados.

Portanto, no Artigo 30 do projeto de Lei sobre coleta de opiniões e consulta política, a questão da coleta de opiniões (incluindo processo, procedimentos e assuntos) deve ser separada da questão da consulta política porque esta é uma questão nova, e mais pesquisas sobre técnicas legislativas devem ser conduzidas", sugeriu o delegado.

Compartilhando a mesma visão, o vice-presidente da Assembleia Nacional, Tran Quang Phuong, disse que o propósito e a natureza da consulta é criar consenso e que o processo de consulta política é um processo contínuo, desde a descoberta de práticas e a formação de intenções políticas até a formulação de políticas, discussão e aprovação de políticas e, então, a emissão de leis sobre políticas.

O vice-presidente da Assembleia Nacional, tenente-general Tran Quang Phuong, discursou na reunião.

"Os sujeitos da consulta são indivíduos, organizações, especialistas, cientistas e pessoas. O processo de coleta de opiniões das pessoas em portais de informação é o processo de consulta política", afirmou o vice-presidente da Assembleia Nacional.

Enfatizando que "consultar/solicitar opiniões" de agências é um processo legislativo, o vice-presidente da Assembleia Nacional, Tran Quang Phuong, sugeriu que é necessário deixar claro o que é consultar e solicitar opiniões.

"Deve ficar claro quando pedir opiniões e quando examinar. É necessário separar a consulta, a solicitação de opiniões e o direito de examinar. Se não houver uma separação clara, não será fiel à natureza da consulta" , afirmou o vice-presidente da Assembleia Nacional.

Fonte: https://www.baogiaothong.vn/bo-truong-truong-nganh-phai-chiu-trach-nhiem-den-cung-khi-xay-dung-luat-192250212143722973.htm