Necessidade de regulamentar normas técnicas para rodovias

O projeto de Lei Rodoviária submetido à Assembleia Nacional para discussão na 7ª sessão tem 86 artigos, 6 artigos a menos que o projeto de Lei submetido pelo Governo; o conteúdo de 82 artigos foi revisado, 7 artigos foram removidos e o conteúdo de alguns artigos foi combinado para formar novos artigos, e as posições de 3 artigos foram reorganizadas.

7ª Sessão, 15ª Assembleia Nacional

Em relação à infraestrutura rodoviária, o Comitê Permanente da Assembleia Nacional ordenou absorver e fazer o máximo de ajustes de acordo com as opiniões dos deputados da Assembleia Nacional, com foco nas disposições do Artigo 8 (classificação de estradas por nível de gestão), Artigo 12 (fundo de terras para infraestrutura rodoviária), Artigo 15 (corredor de segurança rodoviária), Artigo 16 (uso de terras no corredor de segurança rodoviária), Artigo 28 (investimento e construção de obras pertencentes à infraestrutura rodoviária), Artigo 31 (entrega e colocação de obras rodoviárias em operação).

Em relação aos regulamentos sobre investimento, construção, gestão, operação, exploração e manutenção de infraestrutura rodoviária, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional ordenou complementar e revisar o Artigo 8 para determinar as responsabilidades das entidades na gestão rodoviária, com base nisso, revisar os Artigos 28 e 37 do projeto de Lei para determinar as responsabilidades de investimento, construção, gestão, operação, exploração e manutenção de infraestrutura rodoviária no sentido de citar as disposições do Artigo 8.

Em relação aos recursos financeiros para investimento, construção, gestão, operação, exploração e manutenção de infraestrutura rodoviária e receitas provenientes de infraestrutura rodoviária, tendo em conta as opiniões dos deputados da Assembleia Nacional, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional determinou a revisão do n.º 2 do artigo 42.º para ser consistente com as disposições da Lei do Orçamento do Estado.

Presidente do Comitê de Defesa e Segurança Nacional, Le Tan Toi.

Em relação às vias expressas, embora sejam um nível técnico de estradas, elas têm seus próprios requisitos de investimento, construção, padrões, regulamentos técnicos e atividades de gestão, operação, exploração e manutenção.

Portanto, a construção de um capítulo próprio para especificar esses conteúdos visa garantir a base legal e a viabilidade para o investimento, construção, gestão, operação, exploração e manutenção de rodovias.

Em relação à proposta de adicionar alguns regulamentos específicos sobre requisitos técnicos para rodovias, o Comitê Permanente da Assembleia Nacional propôs atribuir ao Ministro dos Transportes a responsabilidade de estipular nas normas técnicas sobre rodovias para garantir a conformidade com a prática e a autoridade.

Em relação aos regulamentos sobre expansão e modernização de rodovias, o Comitê Permanente da Assembleia Nacional determinou ajustes para garantir a consistência com as disposições da lei sobre construção, investimento público, investimento sob o método de parceria público-privada, etc. e de acordo com a realidade para criar uma base legal para atrair recursos financeiros para atividades de investimento para expandir e modernizar estradas existentes em rodovias ou rodovias investidas em uma escala gradual.

Delegado Nguyen Hoang Bao Tran (delegação de Binh Duong ).

Em relação às atividades de transporte, o presidente do Comitê de Defesa e Segurança Nacional, Le Tan Toi, disse que, levando em consideração as opiniões dos deputados da Assembleia Nacional, o Comitê Permanente da Assembleia Nacional revisou os regulamentos do Capítulo IV no sentido de revisar e garantir a consistência com as disposições do projeto de Lei sobre Ordem e Segurança no Trânsito Rodoviário, concentrando-se apenas nos regulamentos sobre a gestão das atividades comerciais de transporte, responsabilidades das entidades nas atividades comerciais de transporte e serviços de apoio às atividades de transporte rodoviário.

Em relação à gestão estatal das atividades rodoviárias, aceitando as opiniões dos deputados da Assembleia Nacional, foi adicionado à Cláusula 2, Artigo 83 do projeto de Lei para garantir a consistência com o projeto de Lei sobre Segurança no Trânsito Rodoviário, porque a inspeção de treinamento, testes, concessão de carteiras de habilitação e inspeção de veículos no exército popular e nas forças policiais populares é realizada pelo Ministério da Defesa Nacional e pelo Ministério da Segurança Pública.

Em relação à proposta de regulamentar a possibilidade de os fiscais de trânsito pararem veículos para fiscalização, a fim de garantir a consistência e evitar a sobreposição de funções e tarefas entre a polícia de trânsito e a fiscalização de trânsito, e evitar transtornos aos participantes do trânsito quando há muitas forças com autoridade para fiscalizar infrações na via, o projeto de lei estipula que os fiscais de trânsito desempenhem funções de fiscalização especializadas, não realizem inspeções nem fiscalizem infrações na via, e apenas tratem de responsabilidades por meio de pontos de trânsito "estáticos" e do banco de dados. As patrulhas e a fiscalização na via são realizadas pela polícia de trânsito.

Delegado Cam Thi Man (delegação de Thanh Hoa).

Em relação à data efetiva, com base na proposta da agência de redação, o Comitê Permanente da Assembleia Nacional determinou a aceitação, revisão e proposta à Assembleia Nacional para complementar a Cláusula 2, Artigo 85 do projeto de Lei, consequentemente, os regulamentos relacionados à cobrança de taxas de uso de rodovias entrarão em vigor a partir de 1º de outubro de 2024 para organizar prontamente a implementação das atividades de cobrança de taxas de uso de rodovias de acordo com as disposições desta Lei.

Proposta para adicionar "estrada de alta velocidade", distinguindo-a da autoestrada

Comentando sobre este projeto de lei, o delegado Nguyen Van Canh (delegação de Binh Dinh) estava interessado no Artigo 10 que regulamenta o nível técnico das estradas.

Assim, na cláusula 2 deste artigo, o delegado afirmou que as vias de alta velocidade são diferentes das rodovias porque podem não ter canteiros centrais, rotas de fuga e a organização do tráfego é semelhante à das rodovias nacionais. As vias de alta velocidade também são diferentes das rodovias nacionais por não terem moradores em ambos os lados.

Portanto, o delegado Nguyen Van Canh propôs que a Assembleia Nacional considerasse adicionar "estradas de alta velocidade" para cobrir todos os tipos de estradas e organizar o tráfego adequadamente para vias expressas, estradas de alta velocidade e rodovias nacionais.

Delegado Nguyen Van Canh (delegação de Binh Dinh).

Além disso, o delegado Nguyen Hoang Bao Tran (delegação de Binh Duong) disse que a construção e conclusão da Lei Rodoviária nos últimos tempos é uma base legal importante para liberar recursos de investimento para a construção de infraestrutura de tráfego.

Além de políticas que priorizem recursos para o desenvolvimento de infraestrutura rodoviária; construção de mecanismos para promover a mobilização de recursos sociais; métodos de investimento em construção, gestão, operação, exploração e manutenção de infraestrutura... permitir que o valor de ativos públicos como infraestrutura rodoviária não seja calculado é uma direção muito correta, baseada em experiências práticas no processo de organização de investimentos em construção, renovação e modernização de estradas.

Este também é um dos conteúdos importantes para remover obstáculos práticos na implementação de projetos de PPP.

O Ministro dos Transportes, Nguyen Van Thang, ouviu as opiniões dos deputados da Assembleia Nacional na sessão de discussão da Lei Rodoviária na manhã de 21 de maio.

"Embora esta regulamentação provavelmente aumente a proporção de capital estatal participando de projetos de PPP para além de 50% do investimento total do projeto e seja diferente das disposições da Lei de PPP, a análise específica no projeto de lei resolveu um dos gargalos básicos na implementação de projetos de investimento para expandir, renovar e atualizar a infraestrutura em geral, incluindo a infraestrutura rodoviária sob o método de parceria público-privada", disse a Sra. Tran.

Especificamente, no contexto de recursos orçamentários difíceis do Estado, é necessário mobilizar o máximo de recursos sociais, promover a renovação, a modernização e a expansão de projetos de investimento em infraestrutura de transporte sob o método de parceria público-privada.

Além disso, para garantir a eficiência do investimento de algumas rotas que não foram investidas imediatamente de acordo com a escala de planejamento, é apropriado e necessário dividir o investimento em formas de investimento público na próxima fase.

VOV.VN - O vice-presidente permanente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Man, disse que esta sessão considerará e aprovará 10 projetos de lei; 3 projetos de resolução sobre normas legais e discutirá e dará pareceres iniciais sobre outros 11 projetos de lei; e considerará a política de investimento para o projeto de construção da Via Expressa Norte-Sul no Oeste, o trecho Gia Nghia (Dak Nong) - Chon Thanh (Binh Phuoc).

Fonte: https://vov.vn/chinh-tri/quoc-hoi/luat-duong-bo-can-quy-dinh-quy-chuan-ky-thuat-duong-cao-toc-post1096520.vov