O projeto de Lei Rodoviária submetido à Assembleia Nacional para discussão na 7ª sessão contém 86 artigos, uma redução de 6 artigos em comparação com o projeto de lei apresentado pelo Governo; o conteúdo de 82 artigos foi revisado, 7 artigos foram removidos, o conteúdo de alguns artigos foi combinado para criar novos artigos e a posição de 3 artigos foi reorganizada.
Em relação à infraestrutura rodoviária, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional determinou que o projeto de lei seja revisado ao máximo possível, de acordo com as opiniões dos deputados da Assembleia Nacional, com foco nas disposições do Artigo 8 (classificação das estradas por nível de gestão), Artigo 12 (fundo fundiário para infraestrutura rodoviária), Artigo 15 (corredor de segurança rodoviária), Artigo 16 (uso do solo no corredor de segurança rodoviária), Artigo 28 (investimento e construção de projetos de infraestrutura rodoviária) e Artigo 31 (entrega e comissionamento de projetos rodoviários).
No que diz respeito à regulamentação do investimento, construção, gestão, operação, exploração e manutenção da infraestrutura rodoviária, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional determinou a inclusão e alteração do Artigo 8º para definir as responsabilidades das entidades na gestão rodoviária. Com base nisso, os Artigos 28 e 37 do projeto de lei foram alterados para definir as responsabilidades relativas ao investimento, construção, gestão, operação, exploração e manutenção da infraestrutura rodoviária, fazendo referência às disposições do Artigo 8º.
Com relação aos recursos financeiros para investimento, construção, gestão, operação, exploração e manutenção da infraestrutura rodoviária, e à receita proveniente dessa infraestrutura, em resposta às opiniões dos deputados da Assembleia Nacional, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional determinou a alteração do inciso 2º do artigo 42º para alinhá-lo às disposições da Lei Orçamentária do Estado.
Com relação às vias expressas, embora estas sejam uma classificação técnica de estradas, elas possuem requisitos específicos quanto a investimento, construção, normas e regulamentos técnicos, além de gestão, operação, exploração e manutenção.
Portanto, é necessário criar um capítulo separado para especificar esses conteúdos, a fim de garantir a base legal e a viabilidade do investimento, construção, gestão, operação, exploração e manutenção de vias expressas.
Com relação à proposta de adicionar regulamentações específicas sobre requisitos técnicos para vias expressas, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional sugere que o Ministro dos Transportes seja incumbido de regulamentar esses requisitos nas normas técnicas para vias expressas, a fim de garantir que sejam consistentes com a realidade prática e estejam dentro de sua competência.
Com relação à regulamentação da expansão e modernização de vias expressas, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional determinou revisões para alinhá-la às disposições da lei sobre construção, investimento público, investimento sob o regime de parceria público-privada, etc., e para adequá-la às realidades práticas, a fim de criar uma base legal para atrair recursos financeiros para investimentos na expansão e modernização de estradas existentes, transformando-as em vias expressas ou em vias expressas construídas em fases.
Com relação às atividades de transporte, o Presidente do Comitê de Defesa e Segurança Nacional, Le Tan Toi, declarou que, em resposta às opiniões dos deputados da Assembleia Nacional, o Comitê Permanente da Assembleia Nacional revisou os regulamentos do Capítulo IV para garantir a consistência com as disposições do projeto de Lei sobre Ordem e Segurança do Trânsito Rodoviário, concentrando-se apenas na regulamentação das atividades comerciais de transporte, nas responsabilidades das entidades envolvidas nessas atividades e nos serviços de apoio ao transporte rodoviário.
Com relação à gestão estatal das atividades rodoviárias, em resposta às opiniões dos deputados da Assembleia Nacional, foi acrescentada uma emenda ao inciso 2 do artigo 83 do projeto de lei para garantir a coerência com o projeto de lei sobre segurança no trânsito, visto que a fiscalização das atividades de treinamento, testes, licenciamento e inspeção de veículos no âmbito do Exército Popular e da Polícia Popular é realizada pelo Ministério da Defesa Nacional e pelo Ministério da Segurança Pública.
Em relação à sugestão de permitir que os fiscais rodoviários parem veículos para autuação, visando garantir uniformidade e evitar sobreposição de funções e responsabilidades entre a polícia de trânsito e os fiscais rodoviários, bem como prevenir transtornos aos usuários das vias quando múltiplas autoridades estiverem envolvidas na autuação de infrações de trânsito, o projeto de lei estipula que os fiscais rodoviários desempenharão funções de fiscalização especializadas, não realizando inspeções em vias públicas nem autuando infrações, limitando-se à prestação de contas por meio de pontos de fiscalização e bancos de dados de trânsito "estáticos". O patrulhamento e a fiscalização em vias públicas serão realizados pela polícia de trânsito.
Com relação à data de entrada em vigor, com base na proposta do órgão responsável pela redação, o Comitê Permanente da Assembleia Nacional determinou a incorporação de sugestões e revisões, e propôs que a Assembleia Nacional acrescente o inciso 2 ao artigo 85 do projeto de lei, estabelecendo que as normas relativas à cobrança de taxas de utilização de rodovias expressas entrarão em vigor a partir de 1º de outubro de 2024, a fim de organizar prontamente a implementação das atividades de cobrança dessas taxas, conforme estipulado nesta lei.
Sugere-se adicionar o termo "via de alta velocidade", para distingui-la das rodovias.
Ao comentar sobre este projeto de lei, o delegado Nguyen Van Canh (da delegação de Binh Dinh) expressou preocupação com o Artigo 10, que estipula a classificação técnica das estradas.
Assim, na cláusula 2 deste artigo, o representante argumentou que as vias expressas diferem das rodovias expressas porque podem não ter um canteiro central, nem faixas de escape, e sua organização de tráfego é semelhante à das rodovias nacionais. As vias expressas também diferem das rodovias nacionais por não possuírem áreas residenciais em ambos os lados.
Portanto, o Deputado Nguyen Van Canh propôs que a Assembleia Nacional considere a inclusão de "vias de alta velocidade" para abranger todos os tipos de estradas e organizar o tráfego adequadamente em vias expressas, vias de alta velocidade e rodovias nacionais.
Além disso, o delegado Nguyen Hoang Bao Tran (da delegação de Binh Duong) argumentou que o desenvolvimento e a conclusão da Lei Rodoviária nos últimos anos têm sido uma importante base legal para desbloquear recursos de investimento para a construção de infraestrutura de transporte.
Além das políticas que priorizam recursos para o desenvolvimento da infraestrutura rodoviária; da criação de mecanismos para promover a mobilização de recursos sociais; e dos métodos de investimento, construção, gestão, operação, exploração e manutenção da infraestrutura... permitir a exclusão da infraestrutura rodoviária da valoração do patrimônio público é uma abordagem muito correta, baseada na experiência prática adquirida durante o processo de organização do investimento, construção, renovação e modernização de estradas.
Este é também um dos aspectos importantes que visam resolver os obstáculos práticos na implementação de projetos de PPP.
"Embora essa regulamentação tenha o potencial de aumentar a proporção de capital estatal que participa de projetos de PPP para além de 50% do investimento total do projeto e difira das disposições da Lei de PPP, as análises específicas no projeto de lei resolveram um dos principais entraves na implementação de projetos de investimento para expandir, renovar e modernizar a infraestrutura em geral, incluindo a infraestrutura rodoviária, sob o regime de parceria público-privada", disse a Sra. Tran.
Especificamente, dado o orçamento estatal limitado, é necessário maximizar a mobilização de recursos sociais e acelerar a renovação, modernização e expansão de projetos de investimento em infraestrutura de transporte por meio de parcerias público-privadas.
Além disso, para garantir a eficácia do investimento em alguns projetos rodoviários que não recebem investimento imediato na escala planejada, o escalonamento do investimento por meio de investimento público na próxima fase é apropriado e necessário.
VOV.VN - O vice-presidente permanente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Man, disse que esta sessão irá considerar e aprovar 10 projetos de lei; 3 projetos de resolução sobre regulamentos legais e discutir e emitir pareceres iniciais sobre outros 11 projetos de lei; e considerar a política de investimento para o projeto de construção da Rodovia Norte-Sul no Oeste, trecho Gia Nghia (Dak Nong) - Chon Thanh (Binh Phuoc).
Fonte: https://vov.vn/chinh-tri/quoc-hoi/luat-duong-bo-can-quy-dinh-quy-chuan-ky-thuat-duong-cao-toc-post1096520.vov
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