É necessário redefinir a proporção de capital de contrapartida para adequá-la às localidades mais pobres.

Na manhã de 5 de dezembro, dando continuidade à 10ª Sessão, sob a direção do Vice-Presidente da Assembleia Nacional, Vu Hong Thanh, a Assembleia Nacional debateu no plenário a política de investimento do Programa Nacional de Metas para novas áreas rurais, redução sustentável da pobreza e desenvolvimento socioeconômico em áreas de minorias étnicas e regiões montanhosas até 2035.

Na sessão de discussão, a maioria dos deputados da Assembleia Nacional partilhou a opinião de que a integração dos três Programas Nacionais de Objetivos em um programa abrangente para o período de 2026-2035 é um avanço institucional necessário, que ajudará a superar a situação de dispersão de recursos, sobreposição de políticas e múltiplos pontos de foco.

É necessário esclarecer o "conjunto de critérios" para garantir uma alocação de recursos focada e eficaz.

Ao comentar sobre conteúdos específicos, no que diz respeito ao escopo dos assuntos e à classificação das áreas, o delegado Ha Sy Dong (Delegação de Quang Tri ) afirmou que existe o risco de duplicação e omissão, uma vez que os critérios para delimitação das áreas de minorias étnicas foram recentemente divulgados, mas ainda não há resultados dessa delimitação, enquanto os critérios para novas áreas rurais e redução da pobreza ainda estão em fase de elaboração.

"Isso torna a determinação dos beneficiários, a alocação das fontes de capital e a definição dos níveis de apoio suscetíveis a inconsistências entre os componentes e até mesmo a conflitos legais. Portanto, proponho que se concluam em breve os critérios síncronos e um mecanismo de alocação única como base para todo o processo de implementação", propôs o delegado.

Delegado Ha Sy Dong. (Foto: DUY LINH)

Em relação aos objetivos, os indicadores gerais e específicos, segundo o delegado Ha Sy Dong, ainda carecem de base prática, não foram totalmente quantificados e não refletem claramente as novas condições do governo local de dois níveis e a situação atual dos meios de subsistência, infraestrutura e recursos das minorias étnicas.

O relatório de auditoria também apontou que muitos indicadores ainda são meros slogans e difíceis de mensurar, como os indicadores relativos a trabalhadores qualificados, renda ou a taxa de municípios que atendem aos novos padrões rurais, que estão abaixo das metas estabelecidas pela Assembleia Nacional para o período anterior.

Portanto, os delegados propuseram a revisão de todo o sistema de indicadores, visando: uma base político -jurídica-prática clara; mensurabilidade; reflexão precisa das características das minorias étnicas e das áreas montanhosas; e uma mudança da abordagem de "critérios de contagem" para a "avaliação de resultados reais".

Compartilhando da mesma preocupação, o delegado Dieu Huynh Sang (da delegação de Dong Nai) afirmou que o Programa Integrado se concentra nas principais áreas carentes, onde vivem principalmente minorias étnicas , melhorando novas áreas rurais em regiões de difícil acesso, evitando sobreposições e duplicações, e implementando políticas de apoio para garantir que as pessoas recebam benefícios substanciais e em tempo hábil. Ao mesmo tempo, é necessário descentralizar e delegar poder às autoridades locais.

No entanto, os delegados manifestaram preocupação com a falta de consenso sobre a meta de renda média para as minorias étnicas: "A meta do número de comunas que sairão da pobreza até 2030 é muito alta em comparação com a taxa real de redução da pobreza. A inclusão da meta do número de novas comunas rurais modernas no Relatório carece de fundamento. Porque, na realidade, não existem regulamentações sobre o conjunto oficial de critérios para o período de 2026 a 2030", expressou a opinião de um delegado.

Delegado Dieu Huynh Sang. (Foto: DUY LINH)

O delegado Dieu Huynh Sang sugeriu que a Comissão de Redação esclarecesse os dados, o "conjunto de indicadores" e a base para a definição das metas da próxima etapa, de forma a serem compatíveis com os recursos financeiros. Ao mesmo tempo, sugeriu que o Governo considerasse e unificasse o "conjunto de indicadores" para criar um roteiro razoável, esclarecendo a base científica e prática dos indicadores, com base nas previsões de crescimento, na capacidade orçamentária e na capacidade de implementação atual em nível municipal.

Além disso, os delegados afirmaram ser necessário focar em necessidades urgentes, como a construção de infraestrutura, a melhoria dos serviços de educação e saúde e o apoio a meios de subsistência sustentáveis ​​para minorias étnicas, com o objetivo de reduzir a pobreza de forma sustentável para os mais pobres.

"Atualmente, os critérios para áreas rurais modernas e alguns conteúdos multidimensionais de redução da pobreza não estão completos. Proponho a construção de um conjunto comum de critérios com classificação clara. Ao mesmo tempo, deve haver uma clara descentralização e delegação de autoridade para evitar objetivos conflitantes, dispersão de recursos e dificuldades de coordenação", propôs o delegado Dieu Huynh Sang.

Preocupado também com os objetivos, o delegado Hoang Quoc Khanh (da delegação de Lai Chau) afirmou que, nos últimos tempos, devido aos complexos desdobramentos das mudanças climáticas, muitas províncias montanhosas sofreram grandes danos causados ​​por enchentes repentinas, deslizamentos de terra , pesadas perdas humanas e materiais, e a infraestrutura essencial para a produção agrícola foi seriamente destruída.

Os delegados sugeriram que é necessário priorizar a alocação de recursos para realocar urgentemente aldeias com alto risco de deslizamentos de terra e lama, destinar financiamento suficiente para construir áreas de reassentamento seguras, infraestrutura essencial, meios de subsistência sustentáveis ​​para as pessoas e prevenir e minimizar proativamente os danos desde a origem.

Ao mesmo tempo, são necessárias regulamentações mais específicas sobre a meta de aldeias em áreas de alto risco de deslizamentos de terra que sejam planejadas, organizadas e tenham arranjos populacionais estáveis, identificando isso como uma importante base legal para a alocação de recursos e a organização de uma implementação focada e eficaz.

O orçamento central deve desempenhar um papel de liderança.

Além do conteúdo dos objetivos e metas, a questão da estrutura e da capacidade de alocação de capital também recebeu muita atenção, visto que muitos delegados expressaram preocupação com o peso excessivo do financiamento de contrapartida sobre os ombros das províncias mais pobres, que são as principais áreas de dificuldade.

De acordo com a proposta do Governo, a demanda total de capital para o Programa Nacional de Metas para o período de 2026-2030 deverá ser de 1,23 milhão de VND. No entanto, a estrutura de alocação de capital estatal levanta muitas preocupações quanto à predominância do orçamento central, especialmente considerando que as principais áreas beneficiárias são províncias montanhosas, regiões com minorias étnicas e áreas de montanha, onde os orçamentos locais ainda são muito limitados.

O delegado Ha Sy Huan (Delegação de Thai Nguyen) analisou que, do total de capital estatal de 500 trilhões de VND, o orçamento central representa apenas 100 trilhões de VND (20%), enquanto o orçamento local corresponde a 400 trilhões de VND (80%). Segundo o delegado, essa estrutura demonstra que a proporção do orçamento central não é proporcional à sua liderança. Ao mesmo tempo, a contrapartida local é bastante elevada, fazendo com que o ônus financeiro se concentre principalmente nas localidades, exercendo grande pressão sobre as províncias desfavorecidas, especialmente as áreas de minorias étnicas e montanhosas com altos índices de pobreza.

Delegada Mai Van Hai. (Foto: DUY LINH)

Compartilhando da mesma opinião, a delegada Mai Van Hai (da delegação de Thanh Hoa) destacou a grande diferença em comparação com o período anterior. Especificamente, no período de 2026-2030, o capital do orçamento central deverá ser de 100 trilhões de VND, uma redução de mais de 90 trilhões de VND em comparação com o capital total do orçamento central para os três programas no período de 2021-2025 (mais de 190 trilhões de VND). Ao mesmo tempo, o capital do orçamento local aumentou de quase 180 trilhões de VND (período anterior) para 400 trilhões de VND. A delegada afirmou que muitas províncias e comunas montanhosas "não têm receita suficiente para cobrir as despesas", sendo a principal fonte de investimento baseada em taxas de uso da terra, mas atualmente as localidades recebem apenas de 80% a 85% dessas taxas, o que torna ainda mais difícil a obtenção de contrapartidas.

A delegada Ho Thi Minh (Delegação de Quang Tri) afirmou que, para as áreas de minorias étnicas, especialmente as províncias centrais e das Terras Altas Centrais que recebem subsídios do Governo Central, a aplicação de uma contrapartida de 33% nas necessidades totais de capital é muito difícil e pode facilmente levar ao acúmulo de dívidas em obras de infraestrutura.

Os delegados sugeriram que é necessário rever a estrutura de capital e isentar de contrapartidas as comunas pobres e as áreas que sofrem frequentemente com cheias e catástrofes naturais, como a região central e as Terras Altas Centrais, para que a resolução seja verdadeiramente viável e humana.

Concordando com essa visão, o delegado Ha Sy Dong (Delegação de Quang Tri) também expressou que a exigência de mobilizar 33% do capital do orçamento local e 28% de empresas e da comunidade é muito difícil de alcançar, sendo necessário redefinir a proporção adequada de capital de contrapartida.

Segundo o delegado Dieu Huynh Sang (da delegação de Dong Nai), o orçamento central deve ser o principal recurso, desempenhando um papel decisivo na concentração dos recursos de investimento com foco e pontos-chave.

Fonte: https://nhandan.vn/can-xac-dinh-lai-ty-le-von-doi-ung-cho-phu-hop-voi-cac-dia-phuong-ngheo-post928184.html