Será que chegou a hora de deixar que as províncias e cidades organizem os exames de conclusão do ensino médio?

(Dan Tri) - A descentralização da organização dos exames de conclusão do ensino médio para as localidades é uma tendência inevitável no processo de inovação educacional, que visa aumentar a autonomia, a responsabilidade e a flexibilidade do sistema.

Nos últimos anos, e especialmente no momento atual, a política de descentralização e delegação de poder na gestão estatal tem sido e está sendo vigorosamente implementada pelo Partido e pelo Governo em diversas áreas, incluindo educação e formação.

A Resolução nº 29-NQ/TW sobre a reforma fundamental e abrangente da educação e formação afirma claramente a necessidade de reforçar a autonomia e a responsabilização das instituições de ensino e de descentralizar adequadamente a autoridade para as localidades.

O exame de conclusão do ensino médio é um dos mais importantes para os estudantes vietnamitas, marcando uma transição crucial da educação básica para os níveis superiores de ensino. Nos últimos anos, o Ministério da Educação e Treinamento (MOET) elaborou as questões do exame e o organizou de forma uniforme em todo o país, com o mesmo formato e questões. Os demais aspectos foram deixados a cargo das autoridades locais, que passaram a administrá-los de forma independente.

O exame apresenta muitas vantagens em termos de equidade, transparência e padronização. No entanto, no contexto da reforma educacional e da necessidade de gestão descentralizada, esse modelo revela muitas deficiências quanto à flexibilidade, custo e adequação às condições locais.

Portanto, considerar a descentralização da organização dos exames para províncias e cidades é um passo necessário e inevitável para se adaptar à realidade e reformar de forma abrangente o sistema educacional.

Por que é necessário descentralizar o exame de conclusão do ensino médio para as autoridades locais?

O principal objetivo do exame de conclusão do ensino médio é avaliar com precisão o desempenho dos alunos de acordo com as metas e exigências do Programa de Educação Geral. Ao mesmo tempo, o exame serve como uma das bases para avaliar a qualidade do ensino e da aprendizagem nas instituições de ensino e a eficácia dos órgãos de gestão educacional.

Organizar exames de forma ágil, eficaz, eficiente, justa e adequada às condições reais é sempre uma questão de interesse público.

No contexto atual, o Partido e o Governo adotaram uma política de forte descentralização na gestão da educação para promover o papel das localidades, ao mesmo tempo que aumentam a autonomia e a criatividade no ensino. A descentralização da organização do exame de conclusão do ensino médio para as províncias é considerada um passo em consonância com essa política.

A descentralização da organização do exame de conclusão do ensino médio para as províncias é vista como uma medida alinhada à política de forte descentralização na gestão da educação (Foto: Trinh Nguyen).

Em primeiro lugar , cada província possui condições econômicas, sociais, de infraestrutura e educacionais diferentes. Descentralizar a organização do exame de conclusão do ensino médio para as autoridades locais ajuda a criar flexibilidade e a se adaptar às circunstâncias específicas de cada região.

As províncias podem ajustar proativamente a organização e o local dos exames para garantir as condições mais convenientes e seguras para os alunos. Especialmente em áreas remotas, montanhosas ou insulares, a organização dos exames localmente reduzirá as dificuldades de deslocamento e proporcionará aos alunos uma oportunidade mais completa e justa de realizar o exame. Isso está totalmente em consonância com as disposições do Artigo 34 da Lei de Educação de 2019.

Em segundo lugar , a política de forte descentralização na gestão da educação não só afirma a autonomia das localidades, como também promove maior responsabilidade e eficiência na organização das atividades educativas.

Nesse contexto, a proposta da cidade de Ho Chi Minh de organizar seu próprio exame local não é apenas uma necessidade prática, mas também está alinhada com as principais políticas do Partido e do Estado, que visam melhorar a qualidade da educação em cada região.

Além disso, a descentralização da organização dos exames para as províncias ajuda a aumentar a flexibilidade na resposta a situações inesperadas, como epidemias ou desastres naturais. Durante a pandemia de COVID-19, muitas localidades tiveram que ajustar seus calendários de exames e planos organizacionais para se adequarem à situação real.

Se cada província organizar o evento de forma independente, poderá responder prontamente, minimizando os transtornos para os candidatos e suas famílias.

Em terceiro lugar , a proposta de emenda à Lei de Educação de 2019, que concederia diplomas do ensino médio aos diretores de escolas de ensino médio, aumentará o papel e a responsabilidade das escolas na gestão, inspeção e avaliação dos alunos.

Quando os diretores recebem a autoridade para emitir diplomas, as escolas tornam-se mais proativas na organização de testes/exames internos, no monitoramento da qualidade da aprendizagem e no aumento da responsabilidade pelos resultados dos alunos. Isso também contribui para promover a descentralização educacional, criando um ambiente mais flexível e transparente.

Em particular , a descentralização da organização dos exames, aliada a reformas no ensino e na avaliação a nível local, ajudará a garantir que os exames reflitam com precisão as capacidades e a qualidade dos alunos.

As autoridades locais podem desenvolver proativamente questões de exame adequadas ao currículo e às características dos alunos locais, motivando assim os professores a inovar nos métodos de ensino, aprimorar o treinamento de habilidades, o pensamento crítico e a aplicação do conhecimento prático para os alunos.

Uma abordagem hierárquica para testes e avaliações contribuirá para promover o ensino e a aprendizagem centrados no aluno, visando o objetivo de uma educação holística.

Delegar a organização do exame de conclusão do ensino médio às autoridades locais reduz a carga sobre o governo central.

Atualmente, após a reorganização das unidades administrativas, o país possui 34 unidades administrativas de nível provincial, cada uma com diferentes condições socioeconômicas, infraestrutura educacional e características naturais. Além disso, o Vietnã é um país com uma extensa área geográfica de norte a sul, abrangendo planícies, montanhas e ilhas.

Portanto, as condições climáticas variam muito entre as regiões, e desastres naturais, tempestades e inundações ocorrem de forma desigual no tempo e no espaço, frequentemente interrompendo o aprendizado e os exames em muitas localidades.

Estudantes fazendo o exame de conclusão do ensino médio na cidade de Ho Chi Minh (Foto: Trinh Nguyen).

Nesse contexto, a organização do exame de conclusão do ensino médio em um modelo centralizado, simultaneamente em todo o país, está revelando muitas deficiências em termos de flexibilidade, segurança e eficácia, especialmente em províncias montanhosas e remotas, onde o transporte, as condições de exame e o clima adverso são frequentemente desafiadores.

A descentralização da organização do exame de conclusão do ensino médio para as autoridades locais garante a uniformidade na cadeia de responsabilidades. Especificamente, a província é a unidade administrativa que gerencia diretamente as escolas de ensino médio, compreende as características locais e tem a capacidade de organizar o exame de acordo com as condições reais.

Além disso, em qualquer sistema educacional, a pessoa que concede o diploma precisa, simultaneamente, controlar ou gerenciar o processo de avaliação do aluno. Quando o diretor tem o poder de conceder diplomas, mas não a autoridade para decidir sobre ou organizar exames, a cadeia de responsabilidade é interrompida e perde a coesão.

Conceder às autoridades locais plenas competências para organizar os exames é um passo rumo ao aperfeiçoamento do mecanismo: a pessoa responsável pela avaliação dos resultados da aprendizagem é também quem assina o documento que atesta a validade do diploma. Em particular, neste contexto, atribuir aos diretores das escolas secundárias o poder de emitir diplomas de conclusão do ensino médio é um passo inovador, que reafirma o espírito de transferência de poder efetivo para as instituições de ensino em geral.

Para garantir uniformidade, consistência e racionalidade no processo de ensino-avaliação-exame-diplomacia, é essencial descentralizar a responsabilidade pela organização do exame de conclusão do ensino médio para as autoridades locais, especificamente em nível provincial.

A descentralização do exame de conclusão do ensino médio para as autoridades locais aumenta a flexibilidade e reduz a carga sobre o governo central (Foto: Hai Long).

Essa descentralização também aumenta a flexibilidade e reduz a carga sobre o governo central. Se as localidades organizarem os exames de forma proativa, o Ministério da Educação e Formação poderá se concentrar no desenvolvimento de requisitos/padrões de desempenho detalhados para o Programa de Educação Geral, na publicação da estrutura matricial e das especificações padronizadas detalhadas do exame de conclusão do ensino médio, no fornecimento de treinamento e orientação profissional e na supervisão da qualidade, em vez de executar as tarefas como faz atualmente.

Esse período de trabalho foi dedicado à pesquisa, à formulação de reformas de políticas educacionais, ao desenvolvimento de soluções e ao monitoramento e orientação das localidades para melhorar a qualidade da educação em geral.

Isso também ajuda o sistema a operar de forma mais eficiente e eficaz no contexto da reforma curricular e da mudança de foco do ensino de conhecimento para o desenvolvimento das competências dos alunos.

A localidade não carece de capacidade profissional para organizar o exame de conclusão do ensino médio.

Dadas as condições práticas atuais, as localidades têm experiência no desenvolvimento de exames semestrais, simulados, etc., com base em abordagens por competências, pelo que não lhes falta conhecimento especializado, especialmente se existir um quadro de orientação do Ministério da Educação e Formação.

A maioria das províncias — especialmente aquelas com grandes populações e sistemas escolares bem desenvolvidos — possui salas de exame adequadas, equipamentos e uma equipe de fiscais e supervisores qualificados e bem treinados.

Muitas localidades têm experiência na organização de provas semestrais, exames de admissão ao 10º ano e outros exames de grande escala. Isso proporciona uma base sólida para a organização do exame de conclusão do ensino médio em uma escala ainda maior.

Além disso, se nos primeiros anos algumas províncias não conseguirem criar suas próprias questões de exame, elas poderão usar questões de exames de outras províncias que tenham capacidade para criar suas próprias questões e que possuam um plano para desenvolver sua equipe e suas competências locais.

Em particular, a aplicação da tecnologia na organização de exames, como o gerenciamento de candidatos, o monitoramento das salas de exame por meio de câmeras e a transformação digital na correção de provas de múltipla escolha, contribui para aumentar a transparência e minimizar erros e irregularidades. Isso garante que o exame seja conduzido com seriedade e alta qualidade, criando condições legais e políticas favoráveis, além de aumentar a responsabilidade e a motivação para aprimorar a qualidade da educação nas províncias.

Algumas pessoas temem que delegar o processo de avaliação às autoridades locais dificulte o controle da qualidade dos exames, especialmente em relação a fraudes, busca por conquistas ou disparidades nos níveis acadêmicos entre as províncias. No entanto, no contexto atual, as modernas técnicas de avaliação e mensuração educacional podem solucionar completamente essas questões.

Muitas localidades têm experiência na organização de exames em larga escala (Foto: Manh Quan).

As principais soluções que podem ser aplicadas incluem o uso de sistemas matriciais, especificações padronizadas para exames; análise da distribuição de notas e monitoramento de dados de exames por meio de tecnologia; e a correlação entre os resultados dos exames e o desempenho acadêmico durante o ano letivo. Esses indicadores ajudam o Ministério da Educação e Formação a identificar localidades que necessitam de inspeções aprofundadas ou ajustes nas políticas para se alinharem à tendência de descentralização e delegação de autoridade.

Além disso, diversas soluções são utilizadas para implementar a pós-avaliação, incluindo pesquisas nacionais independentes de avaliação de competências padronizadas nos 9º ou 12º anos, para comparar objetivamente os resultados com os exames de conclusão do ensino médio. Isso ajuda a construir um panorama nacional da qualidade da educação básica, garantindo transparência e criando uma motivação genuína para a melhoria.

Simultaneamente, é necessário fazer uma transição gradual para testes computadorizados e aplicar tecnologia digital ao exame de conclusão do ensino médio, como: digitalizar o processo de teste e correção; aplicar inteligência artificial para detectar fraudes; converter as notas dos exames para uma escala de pontuação comum para comparar a qualidade em todo o sistema, garantindo objetividade e imparcialidade quando as localidades organizarem o exame por conta própria, e reduzir a intervenção humana.

Este método tem sido aplicado com sucesso por muitos países ao redor do mundo em testes padronizados nacionais e internacionais, demonstrando que descentralizar a organização dos testes não significa perda de controle sobre a qualidade e a imparcialidade da avaliação.

A descentralização da organização do exame de conclusão do ensino médio para as autoridades locais é uma tendência inevitável no processo de reforma educacional, reforma da gestão educacional e fortalecimento da autonomia, responsabilidade e flexibilidade dentro do sistema.

Se implementado cientificamente, com controle e transparência adequados, este trabalho não só ajudará a melhorar a qualidade dos exames, como também promoverá o desenvolvimento equilibrado e sustentável do sistema educacional em todo o país.

Para garantir a descentralização eficaz do exame de conclusão do ensino médio, é necessário um preparo minucioso. Um sistema rigoroso de monitoramento e inspeção é imprescindível para assegurar imparcialidade e transparência. As questões da prova devem ser padronizadas e altamente confiáveis, e os organizadores locais do exame devem receber treinamento adequado para evitar injustiças, desvantagens para os alunos e possíveis erros ou irregularidades.

Dr. Sai Cong Hong - Especialista em avaliação e avaliação educacional

(*) O título foi adicionado pelo jornal Dan Tri .

Fonte: https://dantri.com.vn/giao-duc/da-den-luc-nen-giao-cho-cac-tinh-thanh-to-chuc-thi-tot-nghiep-thpt-20250813211449318.htm