Está na hora de deixar que as províncias e cidades organizem os exames de conclusão do ensino médio?

(Dan Tri) - Descentralizar a organização dos exames de conclusão do ensino médio para as localidades é uma tendência inevitável no processo de inovação educacional, aumentando a autonomia, a responsabilidade e a flexibilidade no sistema.

Nos últimos anos, e especialmente no presente, a política de descentralização e delegação de poder na gestão estatal tem sido e está sendo vigorosamente direcionada pelo Partido e pelo Governo em muitos campos, incluindo educação e treinamento.

A Resolução nº 29-NQ/TW sobre inovação fundamental e abrangente em educação e treinamento identifica claramente a necessidade de fortalecer a autonomia e a responsabilidade das instituições educacionais e descentralizar adequadamente para as localidades.

O exame de conclusão do ensino médio é um dos exames mais importantes para os estudantes vietnamitas, marcando uma transição significativa do ensino regular para o ensino superior. Nos últimos anos, o Ministério da Educação e Treinamento (MOET) criou as questões do exame e organizou a mesma sessão de exame e as mesmas questões em todo o país. As etapas restantes foram atribuídas às autoridades locais para implementação proativa.

O exame apresenta muitas vantagens em termos de justiça, transparência e padronização. No entanto, no contexto da inovação educacional e da necessidade de descentralização da gestão, este modelo apresenta muitas deficiências em termos de flexibilidade, custo e adequação às condições locais.

Portanto, considerar a descentralização da organização de exames para províncias e cidades é um passo necessário e inevitável para se adaptar à realidade e reformar abrangentemente o sistema educacional.

Por que é necessário descentralizar os exames de conclusão do ensino médio para as localidades?

O principal objetivo do Exame de Conclusão do Ensino Médio é avaliar com precisão os resultados de aprendizagem dos alunos, de acordo com os objetivos e requisitos do Programa de Educação Geral. Ao mesmo tempo, o exame é uma das bases para avaliar a qualidade do ensino e da aprendizagem nas instituições de ensino e a direção dos órgãos de gestão educacional.

Organizar exames de forma concisa, eficaz, eficiente, justa e adequada às condições reais é sempre uma questão de preocupação social.

No contexto atual, o Partido e o Governo têm seguido uma forte política de descentralização na gestão da educação para promover o papel das localidades, ao mesmo tempo em que reforçam a autonomia e a criatividade na educação. A descentralização para as províncias da organização dos exames de conclusão do ensino médio é considerada um passo em linha com essa política.

A descentralização da organização dos exames de conclusão do ensino médio para as províncias é considerada um passo em linha com a política de forte descentralização na gestão da educação (Foto: Trinh Nguyen).

Em primeiro lugar , cada província possui diferentes condições econômicas, sociais, de infraestrutura e educacionais. Descentralizar a organização dos exames de conclusão do ensino médio para as localidades ajuda a criar flexibilidade e adequação às circunstâncias reais de cada região.

As províncias podem ajustar proativamente a organização e o local do exame para torná-lo mais conveniente e seguro para os alunos. Especialmente em áreas remotas, montanhosas ou insulares, organizar o exame localmente reduzirá as dificuldades de deslocamento, ajudando os alunos a terem uma oportunidade mais completa e justa de realizá-lo. Isso não contraria as disposições do Artigo 34 da Lei de Educação de 2019.

Em segundo lugar , a política de forte descentralização na gestão da educação não só afirma a autonomia das localidades, mas também promove maior responsabilidade e eficiência na organização das atividades educacionais.

Nesse contexto, a proposta da Cidade de Ho Chi Minh de organizar exames separados para cada localidade não é apenas uma necessidade prática, mas também uma direção alinhada às principais políticas do Partido e do Estado, visando melhorar a qualidade da educação em cada região.

Além disso, a descentralização da organização dos exames para as províncias ajuda a aumentar a flexibilidade de resposta a situações inesperadas, como epidemias ou desastres naturais. Durante a pandemia de COVID-19, muitas localidades tiveram que ajustar os calendários e os planos de organização dos exames para se adequarem à situação real.

Se cada província se organizar de forma autônoma, poderá responder prontamente, minimizando interrupções para os candidatos e suas famílias.

Terceiro , o projeto de emenda à Lei de Educação de 2019 para atribuir a autoridade de conceder diplomas de ensino médio aos diretores de escolas de ensino médio aumentará o papel e a responsabilidade das escolas na gestão, testes e avaliação dos alunos.

Quando os diretores têm autonomia para conceder diplomas, as escolas serão mais proativas na organização de provas/exames internos, no monitoramento da qualidade da aprendizagem e no aumento da responsabilização pelos resultados dos alunos. Isso também contribui para a descentralização da educação, criando um ambiente mais flexível e transparente.

Em particular , a descentralização da organização de exames associados à inovação no ensino, testes e avaliação a nível local ajudará os exames a refletir com precisão a capacidade e a qualidade dos alunos.

As localidades podem desenvolver proativamente questões de exames que sejam adequadas ao programa de ensino e às características dos alunos locais, motivando assim os professores a inovar métodos de ensino, aprimorar o treinamento de habilidades, o pensamento crítico e a aplicação de conhecimento prático para os alunos.

Testes e avaliações descentralizados contribuirão para promover o ensino e a aprendizagem centrados no aluno e na aprendizagem, visando o objetivo da educação abrangente.

Atribuir a organização dos exames de conclusão do ensino médio às localidades reduz a carga sobre o Governo Central.

Atualmente, após a reorganização administrativa, o país conta com 34 unidades administrativas de nível provincial, cada uma com diferentes condições socioeconômicas, infraestrutura educacional e características naturais. Ao mesmo tempo, o Vietnã é um país com um extenso território de norte a sul, abrangendo planícies, montanhas e ilhas.

Portanto, o clima entre as regiões é muito diferente, desastres naturais, tempestades e inundações ocorrem de forma desigual ao longo do tempo e do espaço, muitas vezes causando interrupções no aprendizado e nos exames em muitas localidades.

Candidatos fazendo o exame de formatura do ensino médio na Cidade de Ho Chi Minh (Foto: Trinh Nguyen).

Nesse contexto, a organização do exame de conclusão do ensino médio de forma centralizada e simultânea em todo o país está revelando muitas deficiências em termos de flexibilidade, segurança e eficiência, especialmente em províncias montanhosas e áreas remotas, onde muitas vezes há dificuldades no trânsito, condições de exame e clima severo.

A descentralização da organização dos exames de conclusão do ensino médio para as localidades garante a consistência na cadeia de responsabilidades. Nesse contexto, a província é a unidade administrativa que gerencia diretamente as escolas de ensino médio, compreende as características locais e tem a capacidade de organizar os exames de acordo com as condições reais.

Além disso, em qualquer sistema educacional, a pessoa que concede diplomas precisa simultaneamente possuir ou controlar o processo de avaliação dos alunos. Quando os diretores têm o poder de conceder diplomas, mas não têm o poder de decidir ou administrar exames, a cadeia de responsabilidades é quebrada e carece de coerência.

Conceder às autoridades locais plena autoridade para organizar exames é um passo para aperfeiçoar o mecanismo: a pessoa responsável pela avaliação dos resultados da aprendizagem é também a pessoa que assina para confirmar o valor do diploma. Em particular, nesse contexto, conceder aos diretores de escolas de ensino médio o direito de emitir certificados de conclusão de curso é um novo passo, afirmando o espírito de transferência de autoridade real para as instituições de ensino geral.

Para garantir a unidade, a sincronização e a racionalidade na cadeia de processos de ensino-teste-avaliação-concessão de diplomas, é inevitável a descentralização para as localidades, especificamente o nível provincial, para assumir total responsabilidade pela organização do exame de conclusão do ensino médio.

A descentralização dos exames de conclusão do ensino médio para as localidades aumenta a flexibilidade e reduz a carga sobre o governo central (Foto: Hai Long).

Essa descentralização também aumenta a flexibilidade e reduz a carga sobre o governo central. Se as localidades organizarem o exame de forma proativa, o Ministério da Educação e Treinamento terá condições de se concentrar no desenvolvimento de detalhes sobre os requisitos a serem alcançados/padrões de produção do Programa de Educação Geral, promulgando a estrutura matricial e as especificações padronizadas detalhadas do exame de conclusão do ensino médio, treinamento, orientação profissional e monitoramento de qualidade, em vez de implementar as tarefas atuais.

Esse tempo de trabalho é gasto em pesquisa, emissão de reformas de políticas educacionais, soluções e monitoramento, orientação e apoio às localidades para melhorar a qualidade da educação geral.

Essa também é uma maneira de ajudar o sistema a operar de forma mais simplificada, eficaz e eficiente no contexto da inovação do programa e mudar o foco do ensino de conhecimento para o desenvolvimento da capacidade dos alunos.

As localidades não carecem de capacidade profissional para organizar os exames de conclusão do ensino médio.

Com as condições práticas atuais, as localidades têm experiência na elaboração de provas semestrais, simulados... de acordo com a orientação de competências, portanto não há escassez de capacidade profissional, especialmente se houver uma estrutura de orientação do Ministério da Educação e Treinamento.

A maioria das províncias — especialmente aquelas com grandes populações e sistemas escolares desenvolvidos — tem salas de exames adequadas, equipamentos e uma equipe de fiscais e supervisores profissionalmente treinados.

Muitas localidades têm experiência na organização de provas semestrais, vestibulares ou outros exames de grande porte. Esta é uma base sólida para a organização de provas de formatura do ensino médio em larga escala.

Além disso, se nos primeiros anos algumas províncias não puderem criar suas próprias questões de exame, elas podem usar as questões de exame e realizar o mesmo período de exame com outras províncias que têm capacidade de criar questões de exame e têm um roteiro para desenvolver a equipe, bem como a capacidade local.

Em particular, a aplicação de tecnologia na organização de exames, como gerenciamento de candidatos, monitoramento da sala de exame por câmeras, transformação digital na pontuação de testes de múltipla escolha, etc., contribui para aumentar a transparência e minimizar erros e negatividade. Isso garante que o exame seja organizado com seriedade e qualidade, criando condições legais e políticas favoráveis, ao mesmo tempo em que aumenta a responsabilidade e a motivação para melhorar a qualidade da educação nas províncias.

Algumas opiniões receiam que, quando o exame for entregue à localidade, a qualidade do exame seja difícil de controlar, especialmente em relação ao comportamento de trapaça, à "busca por resultados" ou à diferença de nível entre as províncias. No entanto, no contexto atual, a ciência moderna de mensuração e avaliação da educação pode resolver completamente esses problemas.

Muitas localidades têm experiência na organização de exames em larga escala (Foto: Manh Quan).

As principais soluções que podem ser aplicadas são o uso de um sistema matricial, especificações de testes padronizados; análise de distribuições de pontuação e monitoramento de dados de testes usando tecnologia; a correlação entre resultados de testes e desempenho acadêmico no ano letivo... Esses indicadores ajudam o Ministério da Educação e Treinamento a identificar localidades que precisam de inspeção aprofundada ou ajustes de políticas para se adequar à tendência de descentralização e descentralização.

Além disso, diversas soluções são utilizadas para implementar avaliações nacionais independentes e padronizadas pós-auditoria nos 9º ou 12º anos, para comparação objetiva com os resultados dos exames de graduação. A partir daí, é construído um mapa nacional da qualidade da educação geral, que é transparente e cria motivação real para melhorias.

Ao mesmo tempo, é necessário mudar gradualmente para exames baseados em computador e aplicar tecnologia digital ao exame de graduação do ensino médio, como: digitalizar o exame e o processo de classificação; aplicar inteligência artificial para detectar trapaças; converter as notas do exame em uma escala comum para comparar a qualidade de todo o sistema, garantindo objetividade e justiça quando as localidades organizam o exame por conta própria, reduzindo a intervenção humana.

Este método tem sido aplicado com sucesso por muitos países ao redor do mundo em exames padronizados nacionais e internacionais, demonstrando que a descentralização da organização dos exames não significa perda de controle sobre a qualidade e a justiça na avaliação.

A descentralização da organização dos exames de conclusão do ensino médio para as localidades é uma tendência inevitável no processo de inovação educacional, inovação em gestão educacional, aumentando a autonomia, a responsabilidade e a flexibilidade no sistema.

Este trabalho, se implementado de forma científica, controlada e transparente, não só ajudará a melhorar a qualidade dos exames, mas também promoverá o desenvolvimento uniforme e sustentável do sistema educacional em todo o país.

Para descentralizar efetivamente a organização do exame de conclusão do ensino médio, é necessária uma preparação cuidadosa. O sistema de monitoramento, inspeção e avaliação precisa ser implementado rigorosamente para garantir justiça e transparência. As questões do exame precisam ser padronizadas e altamente confiáveis, e os organizadores locais do exame devem ser bem treinados para evitar injustiças, desvantagens para os alunos e possíveis erros e incidentes negativos.

Dr. Sai Cong Hong - Especialista em avaliação e avaliação educacional

(*) Título do jornal Dan Tri .

Fonte: https://dantri.com.vn/giao-duc/da-den-luc-nen-giao-cho-cac-tinh-thanh-to-chuc-thi-tot-nghiep-thpt-20250813211449318.htm