Alguns delegados concordaram com a proposta de a Confederação Geral do Trabalho do Vietnã construir habitações sociais, mas muitos argumentaram que isso era incompatível com a exigência de separar as funções de gestão estatal das atividades de produção e negócios.
Na tarde de 26 de outubro, a Assembleia Nacional discutiu várias questões controversas no projeto de lei de habitação com emendas.
Anteriormente, o Governo e a Confederação Geral do Trabalho do Vietnã propuseram que a Confederação Geral fosse a agência gestora dos investimentos em projetos de habitação social para aluguel, utilizando recursos sindicais. Em nome da Comissão Permanente da Assembleia Nacional, ao apresentar o relatório sobre a aceitação e o esclarecimento das opiniões dos delegados na sessão anterior, o Presidente da Comissão Jurídica, Hoang Thanh Tung, declarou que, devido às divergências de opiniões, a proposta apresentada desta vez apresenta duas opções para discussão entre os delegados.
Opção um: A Confederação Geral do Trabalho do Vietnã seria o órgão governamental responsável pelos investimentos em projetos de habitação social para aluguel, limitando o escopo para aumentar a viabilidade. Opção dois: A Confederação Geral do Trabalho apresentaria um relatório à Assembleia Nacional para consideração e decisão sobre a implementação piloto dessa política por um período determinado; caso se mostre eficaz, seria então formalizada em lei.
O delegado Nguyen Quoc Luan (vice-chefe da delegação de Yen Bai ) concordou com a Opção 1, que estipula que a Confederação Geral do Trabalho do Vietnã seria a agência gestora dos projetos de construção de moradias sociais financiados exclusivamente pelo sindicato. As casas seriam destinadas a trabalhadores e operários elegíveis para aluguel de moradias sociais.
Segundo o Sr. Luan, no contexto de recursos estatais limitados e da relutância das empresas em investir em habitação social, esta iniciativa é necessária para alavancar recursos para o desenvolvimento social, em consonância com as políticas do Partido e do Estado. A participação da Confederação Geral do Trabalho do Vietnã também fortalece os recursos de investimento, ajudando os trabalhadores a melhorar suas condições de vida, trabalho e segurança social.
No entanto, o representante da província de Yen Bai sugeriu que sejam implementadas soluções para equilibrar os recursos e garantir a viabilidade do projeto de investimento, visto que se trata de empreendimentos de habitação para aluguel com grande capital investido, mas longos prazos de retorno. Ao mesmo tempo, as autoridades competentes precisam emendar e complementar as regulamentações pertinentes em diversas leis para criar um arcabouço legal abrangente para a Confederação Geral do Trabalho do Vietnã implementar.
"Proponho que a Confederação Geral do Trabalho do Vietnã desenvolva mecanismos e políticas razoáveis para gerenciar e implementar o investimento e o arrendamento de moradias sociais, a fim de melhorar a eficiência e evitar perdas e desperdício de recursos de investimento", disse o Sr. Luan.
Compartilhando da mesma opinião, o delegado Be Minh Duc (vice-chefe da delegação de Cao Bang) afirmou que a opção 1 é razoável e que o Estado precisa criar mecanismos para que a Confederação Geral do Trabalho do Vietnã continue a promover seu papel e demonstrar sua capacidade de atrair e unir os trabalhadores.
Área de alojamentos para trabalhadores no Parque Industrial Hoa Cam, cidade de Da Nang. Foto: Van Dong
O delegado Nguyen Hai Dung (vice-chefe da delegação provincial de Nam Dinh) argumentou que a justificativa apresentada pela Confederação Geral do Trabalho do Vietnã para a construção de moradias sociais com o objetivo de atrair sindicalistas era descabida. Ele sugeriu que, quando outras organizações representativas dos trabalhadores forem formadas (além da Confederação Geral do Trabalho do Vietnã), elas poderão utilizar ferramentas materiais mais atrativas para angariar membros, como, por exemplo, oferecer aluguéis mais baixos.
"Quando essa situação ocorrer, ficará claro que as ferramentas e medidas que introduzimos nesta Lei da Habitação se tornarão ineficazes. Proponho a escolha da opção 2, que ainda não estipula que a Confederação Geral do Trabalho do Vietnã seja o órgão regulador da construção de habitações sociais", disse o Sr. Dung.
O delegado Hoang Van Cuong (vice-reitor da Universidade Nacional de Economia) analisou que o sindicato é a voz representativa dos trabalhadores. Se ele se tornar o investidor, quando houver problemas com a habitação, quem representará os trabalhadores para expressar suas preocupações? "Concordo que o sindicato pode investir em habitação para os trabalhadores, mas apenas em projetos-modelo que sirvam de exemplo e de base para comparação, dando ao sindicato voz junto a outras forças", disse Cuong.
Pham Van Hoa, vice-presidente da Associação de Advogados da Província de Dong Thap, afirmou que a Confederação Geral do Trabalho do Vietnã possui atualmente um capital de pouco mais de 30 trilhões de VND. Esse valor é insuficiente para a construção de moradias para os trabalhadores e requer apoio do orçamento, mas a lei estipula que apenas o capital existente pode ser utilizado. Portanto, ele sugeriu que a comissão de redação estude cuidadosamente a questão.
O representante Van Tam (membro permanente da Comissão de Direito) afirmou que, de acordo com a legislação vigente, a construção de moradias para venda, aluguel ou arrendamento com opção de compra é de competência de organizações econômicas com licença para operar no setor habitacional. Designar uma agência estatal ou organização sociopolítica como investidora em um projeto de habitação social é incompatível com a exigência de separar as funções de gestão estatal e sociopolíticas das funções de produção e negócios. "Isso precisa ser cuidadosamente analisado e não deve ser incluído na lei", disse o Sr. Tam.
O Deputado To Van Tam (Membro Permanente da Comissão de Direito da Assembleia Nacional) discursa na tarde de 26 de outubro. Foto: Imprensa da Assembleia Nacional.
Em sua explicação, o Presidente do Comitê Jurídico, Hoang Thanh Tung, afirmou que o Comitê apoia a Confederação Geral do Trabalho do Vietnã no cumprimento de seu papel na defesa dos direitos e interesses legítimos dos trabalhadores, especialmente no que diz respeito à previdência social. O Comitê analisará as opiniões e, caso sejam necessárias regulamentações sobre o assunto, proporá emendas abrangentes à Lei de Terras e à Lei de Negócios Imobiliários, estabelecendo normas rigorosas para fornecer à Confederação Geral do Trabalho uma base para a implementação das mesmas.
De acordo com a Lei de Habitação de 2014, as entidades responsáveis pelo desenvolvimento de habitações sociais incluem o Estado, empresas, cooperativas, famílias e indivíduos, mas não a Confederação Geral do Trabalho do Vietnã. A Assembleia Nacional votará e aprovará a proposta de emenda à Lei de Habitação em 27 de novembro.
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