Serviços com grande potencial

Segundo muitos estrategistas, até 2025, o mercado de computação em nuvem será maior que o mercado de telecomunicações, contribuindo para acelerar o processo de transformação digital. A empresa de pesquisa de mercado ReportLinker prevê que o potencial do mercado de computação em nuvem no Vietnã atingirá US$ 427 milhões até 2025. Especificamente, de acordo com uma pesquisa de 2021 do Instituto de Pesquisa de Valor Empresarial da IBM (EUA), 56% das empresas no Vietnã utilizam serviços de computação em nuvem.

Isso demonstra o grande potencial do mercado e a demanda por serviços de computação em nuvem no Vietnã nos próximos anos. De fato, segundo a mídia local, no período de 2020 a 2021, esse mercado no Vietnã atingiu apenas cerca de 4,5 trilhões de VND. Portanto, o Vietnã é um mercado promissor para o desenvolvimento de data centers (DCs) e serviços de computação em nuvem devido à crescente demanda das empresas, juntamente com o desenvolvimento da economia digital.

No mundo e na região asiática, os serviços de computação em nuvem e os data centers são considerados dois serviços essenciais da economia digital, e os países estão interessados ​​em desenvolver orientações e estratégias de desenvolvimento, juntamente com políticas preferenciais, para atrair investidores para esses serviços. Não apenas o Vietnã, mas muitos países da região asiática, como Índia, Malásia, Indonésia, etc., estabeleceram a meta de se tornarem um polo digital/polo de data centers na região e globalmente. Esses países implementaram diversas políticas para incentivar e oferecer incentivos ao investimento e desenvolvimento de data centers e serviços de computação em nuvem. Essa realidade exige que o Vietnã tenha políticas adequadas e claras para aumentar a competitividade do mercado, mobilizando e incentivando o investimento na construção e no desenvolvimento da infraestrutura desses serviços essenciais.

O projeto de lei sobre telecomunicações (alterado) atrai a atenção da sociedade.

Preocupações com os procedimentos de licenciamento e as condições de investimento.

A Lei de Telecomunicações foi promulgada pela primeira vez em 2009. Após 14 anos de implementação, muitas deficiências foram reveladas e precisam ser alteradas e complementadas para melhor se adequarem ao desenvolvimento do setor de telecomunicações. No projeto de Lei de Telecomunicações (alterada), submetido à Assembleia Nacional para comentários pela primeira vez na 5ª Sessão, o escopo da regulamentação foi ampliado para incluir três novos serviços: data centers, computação em nuvem e serviços básicos de telecomunicações pela internet (telecomunicações OTT). No Relatório de Verificação, a Comissão de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente da Assembleia Nacional afirmou que a maioria dos membros da Comissão concordou com a ampliação do escopo da regulamentação.

Entretanto, empresas e investidores em serviços de data center e computação em nuvem no Vietnã estão preocupados com essa mudança. As empresas acreditam que as novas regulamentações podem criar novas condições de investimento, procedimentos de licenciamento e índices de contribuição de capital para investidores estrangeiros.

Atualmente, os centros de dados e a computação em nuvem são entendidos como serviços de armazenamento de dados especificados no Artigo 18 da Lei de Tecnologia da Informação e em diversos documentos orientadores, não havendo, portanto, restrições ao investimento estrangeiro nem necessidade de solicitar uma licença de telecomunicações.

A inclusão de serviços de data center e computação em nuvem no grupo de serviços de telecomunicações pode acarretar a aplicação de condições de investimento e procedimentos de licenciamento de telecomunicações semelhantes aos aplicados a outros serviços de telecomunicações, afetando negativamente o investimento estrangeiro no Vietnã, especialmente o de provedores estrangeiros de serviços de data center que estejam considerando investir bilhões de dólares em infraestrutura nacional.

De acordo com os acordos de livre comércio dos quais o Vietnã participa, como a OMC, o CPTPP ou o EVFTA, o país não se comprometeu a abrir o mercado de telecomunicações. Consequentemente, o investimento estrangeiro em serviços de telecomunicações será limitado em capital próprio, variando de 49% a 65%, dependendo do tipo de serviço e da nacionalidade do investidor.

O artigo 12 do projeto estipula que “a forma e as condições do investimento estrangeiro e a proporção de contribuição de capital dos investidores estrangeiros no setor de serviços de telecomunicações devem estar em conformidade com as disposições da legislação vietnamita e dos tratados internacionais dos quais o Vietnã é signatário”. Assim, se não houver regulamentações claras para serviços de data center e computação em nuvem, os investidores estrangeiros nesses dois tipos de serviços também enfrentarão limitações em termos de índices de capital investido e condições de acesso ao mercado, assim como ocorre com as atividades de investimento em serviços de telecomunicações. Além disso, tanto empresas nacionais quanto estrangeiras, ao investirem em projetos para construir data centers ou fornecer serviços de computação em nuvem no Vietnã, também precisarão solicitar uma licença para prestar serviços de telecomunicações. Portanto, a inclusão de serviços de data center e computação em nuvem no grupo de serviços de telecomunicações criará restrições e barreiras legais, bem como muitos procedimentos administrativos para atividades de investimento e prestação desses serviços, reduzindo a competitividade do Vietnã na atração de investimentos em serviços de armazenamento de dados e, consequentemente, afetando o desenvolvimento do setor de dados digitais em particular e da economia digital em geral.

Necessidade de estudar experiência internacional

De acordo com alguns relatórios de pesquisa sobre a experiência internacional na gestão de serviços de computação em nuvem e centros de dados, a maioria dos países não regulamenta e gerencia esses dois tipos de serviços da mesma forma que os serviços de telecomunicações, devido à sua natureza distinta. Os serviços de computação em nuvem e os centros de dados são acessados ​​por meio de redes de telecomunicações (ou por meio de serviços de telecomunicações) e são gerenciados sob a estrutura geral das leis existentes sobre jogos eletrônicos, websites, transações financeiras, música e cinema. Os países que possuem regulamentações sobre a gestão de serviços de centros de dados e computação em nuvem geralmente seguem a orientação de aplicar padrões técnicos baseados em normas internacionais.

De acordo com algumas recomendações de especialistas, em vez de serem regulamentados pela Lei de Telecomunicações, os serviços de data center e computação em nuvem deveriam ser regulamentados pela Lei da Indústria de Tecnologia Digital, que está sendo elaborada pelo Ministério da Informação e Comunicações. Isso incentivaria o desenvolvimento forte e aberto desses dois tipos de serviços, removeria restrições e condições ao investimento, aumentando assim a competitividade do Vietnã em relação a outros países da região e, ao mesmo tempo, atraindo investimentos estrangeiros para esses dois setores.

Durante a sessão de discussão na Assembleia Nacional em 10 de junho, o presidente da Assembleia Nacional, Vuong Dinh Hue, também solicitou que a agência responsável pela redação estudasse a experiência internacional em regulamentações sobre serviços de computação em nuvem e centros de dados, bem como avaliasse cuidadosamente o impacto da inclusão desses serviços na minuta, a fim de incentivar o investimento e o desenvolvimento nessa área.

HOANG CHUNG