Ajustes para evitar aumentos excessivos nas mensalidades universitárias.

Em 31 de dezembro de 2023, o Governo emitiu o Decreto nº 97/ND-CP (Decreto 97) que altera e complementa diversos artigos do Decreto 81, de 27 de agosto de 2021, que regulamenta o mecanismo de cobrança e gestão das taxas de matrícula (TM) para instituições de ensino no sistema nacional de educação e as políticas de isenção, redução das TM, apoio aos custos de aprendizagem e preços dos serviços no setor da educação.

As escolas não autônomas arrecadam o valor mais alto, 2,45 milhões de VND por mês.

De acordo com o Decreto 97, as mensalidades para a educação pré-escolar e o ensino fundamental e médio a partir do ano letivo de 2023-2024 serão mantidas no mesmo nível do ano letivo de 2021-2022. Já para o ensino superior público e a educação profissional, os aumentos continuarão em consonância com o Decreto 81, porém o cronograma será adiado em um ano. Isso significa que as mensalidades para o ano letivo de 2023-2024 serão cobradas no mesmo valor do ano letivo de 2022-2023, conforme estipulado no Decreto 81.

Juntamente com o aumento das mensalidades, estamos implementando políticas para isentar e reduzir as mensalidades para beneficiários de políticas públicas e estudantes em situação de vulnerabilidade.

De acordo com o Decreto 81, a taxa de matrícula mais alta para universidades (para instituições que ainda não garantiram autonomia em gastos regulares) para o ano letivo de 2023-2024 é para o setor médico e farmacêutico, com 2,76 milhões de VND/mês; a mais baixa é para o setor de artes, com 1,35 milhão de VND/mês. No entanto, o Decreto 97 fez um ajuste para que as taxas de matrícula universitárias para todos os setores sejam menores do que as previstas no Decreto 81.

Especificamente, o nível HP para o ano letivo de 2023-2024, de acordo com o Decreto 97, é o seguinte (o número entre parênteses é a regulamentação antiga, de acordo com o Decreto 81): bloco I ( ciências , educação e formação de professores): 1,25 milhão de VND/mês (1,41); bloco II (artes): 1,2 milhão de VND/mês (1,35); bloco III (negócios e gestão, direito): 1,25 milhão de VND/mês (1,41); bloco IV (ciências da vida, ciências naturais): 1,35 milhão de VND/mês (1,52); bloco V (matemática e estatística, informática e tecnologia da informação, tecnologia da engenharia, engenharia, produção e processamento, arquitetura e construção, agricultura, silvicultura e pesca, medicina veterinária): 1,45 milhão de VND/mês (1,64); bloco VI.1 (outros blocos de saúde): 1,85 milhão de VND/mês (2,09); Bloco VI.2 (medicina e farmácia): 2,45 milhões de VND/mês (2,76); Bloco VII (humanidades, ciências sociais e comportamentais, jornalismo e informação, serviços sociais, turismo, hotéis, esportes, serviços de transporte, meio ambiente e proteção ambiental): 1,2 milhão de VND/mês (1,5).

Estender o plano de aumento até o ano letivo de 2026-2027.

O Decreto 97 não só reduz a taxa de matrícula para o ano letivo de 2023-2024 em comparação com o Decreto 81, como também estipula um adiamento no cronograma de aumento das taxas de matrícula universitárias. Em vez de atingir o valor máximo estabelecido pelo Governo no ano letivo de 2025-2026, o valor máximo será atingido no ano letivo de 2026-2027 (ver quadro).

No entanto, de acordo com o Decreto 97, a partir do ano letivo de 2027-2028, a forma de cobrança das mensalidades universitárias ainda não está clara. Segundo o Decreto 81, a partir do ano letivo de 2026-2027, as universidades públicas determinariam suas próprias mensalidades, de acordo com seu nível de autonomia financeira e garantia de qualidade, com um aumento máximo de 12,5% ao ano. Contudo, o Decreto 97 revogou essa previsão.

O Governo emitiu o Decreto 97 para ajustar adequadamente o cronograma de aumento das taxas de matrícula.

Contudo, a taxa de arrecadação acima se aplica a escolas não autônomas. As normas para escolas autônomas (de diversos níveis) estipuladas no Decreto 81 permanecem em vigor. Assim, as universidades públicas que autofinanciam suas despesas regulares terão um nível máximo de HP (Histórico de Caridade) equivalente a duas vezes o teto de HP estipulado pelo Governo para escolas não autônomas, correspondente a cada curso e ano letivo.

Universidades autossuficientes em despesas regulares e de investimento podem ter um nível máximo de financiamento público equivalente a 2,5 vezes o limite máximo acima mencionado. Para programas de formação de universidades públicas que tenham obtido acreditação de qualidade, a universidade pode determinar o nível de financiamento público desse programa com base nas normas econômicas e técnicas emitidas pela própria universidade (esta regulamentação aplica-se também a universidades não autônomas).

As taxas de matrícula não "aumentam de verdade".

Segundo o vice-ministro da Educação e Formação, Hoang Minh Son, embora o Decreto 97 tenha sido instruído pelo Governo a ser desenvolvido e emitido de acordo com um procedimento simplificado, durante o processo de elaboração do documento, ministérios e departamentos coordenaram-se estreitamente e buscaram opiniões de diversos grupos e indivíduos para calcular e avaliar cuidadosamente o impacto do ajuste curricular.

Incluindo a avaliação do impacto do ajuste do HP no índice de preços ao consumidor (IPC) e no orçamento do Estado; ou levando em consideração a implementação do plano para o cálculo do preço dos serviços de educação e formação, de acordo com os requisitos da Resolução nº 19-NQ/TW, de 25 de outubro de 2017, e a manutenção de recursos para as instituições de ensino, visando aprimorar a qualidade da educação e da formação, investir em infraestrutura em um contexto de recursos estatais limitados e cortes anuais no orçamento regular. Juntamente com o aumento do HP, há a implementação simultânea de políticas de isenção e redução do HP para beneficiários e estudantes em situação de vulnerabilidade.

Se compararmos o teto do investimento em saúde (do grupo de escolas que não autofinanciam despesas regulares) em relação ao PIB per capita em 2015 (ano letivo de 2015-2016) com 2023 (ano letivo de 2023-2024), vemos que o investimento em saúde não "aumenta de fato", mas até diminui na maioria dos setores (exceto medicina e agricultura). "O PIB per capita em 2015 era de 45,7 milhões de VND, em 2023 era de 101,9 milhões de VND (um aumento de 2,23 vezes). Se compararmos o teto do investimento em saúde de vários setores, isso fica ainda mais evidente. Por exemplo, o setor de STEM (Ciência, Tecnologia, Engenharia e Matemática) no ano letivo de 2015-2016 era de 720.000 VND/mês, no ano letivo de 2023-2024 era de 1,45 milhão de VND/mês (um aumento de 2,01 vezes)", analisou o Sr. Son.

Segundo o Sr. Son, a Resolução nº 19-NQ/TW, de 25 de outubro de 2017, exige que "até 2021 seja concluído o cronograma para o cálculo dos preços dos serviços públicos (cálculo de salários integrais, custos diretos, custos de gestão e depreciação de ativos) para diversas áreas básicas, como saúde, educação e formação profissional". O Decreto nº 81 foi emitido com base na implementação da diretriz da Resolução nº 19, a ser aplicado a partir do ano letivo de 2021-2022, que estipula que "o nível de HP para o ano letivo de 2021-2022 é igual ao nível de HP para o ano letivo de 2020-2021; a partir do ano letivo de 2022-2023, o teto do HP aumenta de acordo com o cronograma anual". Mas, devido à pandemia de Covid-19, o Governo exigiu que as universidades públicas mantivessem o valor das mensalidades para o ano letivo de 2022-2023 no mesmo patamar do ano letivo de 2021-2022. Assim, o valor das mensalidades das universidades públicas permaneceu estável por três anos letivos (2020-2021, 2021-2022 e 2022-2023).

No ano letivo de 2023-2024, caso as universidades voltem a aplicar o teto de arrecadação de HP (Higher Payment System - Sistema de Pagamento de Créditos) do Decreto 81, o nível de arrecadação de HP aumentará consideravelmente em comparação com o nível do ano letivo de 2022-2023. O Decreto 97 foi promulgado para ajustar o cronograma de HP de forma adequada, de modo que o aumento não seja excessivo.

Aplicar de forma síncrona diversas políticas de suporte e isenções da HP.

Segundo o vice-ministro da Educação e Formação, Hoang Minh Son, as normas relativas às políticas de apoio e isenções de propinas para disciplinas prioritárias, previstas no Decreto 81, continuam em vigor.

Estão isentos do pagamento de taxas de matrícula os seguintes grupos: estudantes com deficiência; estudantes de minorias étnicas provenientes de famílias pobres ou em situação de quase pobreza; estudantes de cursos de Marxismo-Leninismo e ideologia de Ho Chi Minh; estudantes, pós-graduandos e pesquisadores biológicos com especialização em tuberculose, hanseníase, psiquiatria, medicina legal, psiquiatria forense e patologia em instituições de formação de recursos humanos na área da saúde, de acordo com as cotas estabelecidas pelo Estado; estudantes de minorias étnicas; estudantes pertencentes a programas e projetos isentos de taxas de matrícula, conforme regulamentação governamental; estudantes de cursos e profissões especializadas que atendam às necessidades de desenvolvimento socioeconômico, defesa e segurança nacional, de acordo com as disposições da Lei de Educação Profissional. Além disso, estudantes de artes tradicionais e especializadas, bem como de algumas profissões árduas, tóxicas e perigosas, recebem um desconto de 70% nas taxas de matrícula.

Além disso, o Estado também dispõe de muitas outras políticas de apoio aos estudantes (para além das normas do Decreto 81), tais como a política de crédito estudantil; o regime de bolsas de incentivo ao estudo; bolsas de estudo; bolsas de assistência social para estudantes em zonas remotas, isoladas e particularmente desfavorecidas...

Link da fonte: https://thanhnien.vn/dieu-chinh-de-hoc-phi-dh-khong-tang-qua-nhieu-18524010222594004.htm