Ajustes para evitar aumento excessivo das mensalidades universitárias

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Em 31 de dezembro de 2023, o Governo emitiu o Decreto nº 97/ND-CP (Decreto 97) alterando e complementando uma série de artigos do Decreto 81 datado de 27 de agosto de 2021 regulamentando o mecanismo de cobrança e gestão de taxas de ensino (HP) para instituições educacionais no sistema nacional de educação e políticas de isenção, redução de HP, suporte para custos de aprendizagem; preços de serviços no setor educacional.

Escolas não autônomas arrecadam o maior valor, 2,45 milhões de VND/mês

De acordo com o Decreto 97, as mensalidades da educação pré-escolar e do ensino geral para o ano letivo de 2023-2024 permanecerão estáveis no mesmo nível do ano letivo de 2021-2022. Quanto às universidades públicas e ao ensino profissionalizante, elas continuarão a ser aumentadas, em conformidade com o Decreto 81, mas o cronograma será adiado por 1 ano. Isso significa que as mensalidades para o ano letivo de 2023-2024 serão cobradas no mesmo nível do ano letivo de 2022-2023, conforme estipulado no Decreto 81.

Điều chỉnh để học phí ĐH không tăng quá nhiều- Ảnh 1. — Junto com o aumento das mensalidades, estamos implementando políticas para isentar e reduzir as mensalidades para beneficiários da apólice e estudantes em circunstâncias difíceis.

De acordo com o Decreto 81, a maior mensalidade para universidades (para instituições que ainda não garantiram autonomia em gastos regulares) para o ano letivo de 2023-2024 é para o setor médico e farmacêutico, com VND 2,76 milhões/mês; a menor é para o setor artístico, com VND 1,35 milhão/mês. No entanto, o Decreto 97 foi ajustado para que as mensalidades universitárias para todos os setores sejam menores do que as do Decreto 81.

Especificamente, o nível de HP para o ano letivo de 2023-2024, de acordo com o Decreto 97, é o seguinte (o número entre parênteses é o regulamento antigo, de acordo com o Decreto 81): bloco I ( ciência, educação e treinamento para professores): 1,25 milhão de VND/mês (1,41); bloco II (artes): 1,2 milhão de VND/mês (1,35); bloco III (negócios e gestão, direito): 1,25 milhão de VND/mês (1,41); bloco IV (ciências biológicas, ciências naturais): 1,35 milhão de VND/mês (1,52); bloco V (matemática e estatística, computadores e tecnologia da informação, tecnologia de engenharia, engenharia, produção e processamento, arquitetura e construção, agricultura, silvicultura e pesca, medicina veterinária): 1,45 milhão de VND/mês (1,64); bloco VI.1 (outros blocos de saúde): 1,85 milhão de VND/mês (2,09); Bloco VI.2 (medicina e farmácia): 2,45 milhões de VND/mês (2,76); Bloco VII (humanidades, ciências sociais e comportamentais, jornalismo e informação, serviços sociais, turismo, hotéis, esportes, serviços de transporte, meio ambiente e proteção ambiental): 1,2 milhões de VND/mês (1,5).

Prorrogar o roteiro de aumento para o ano letivo de 2026-2027

O Decreto 97 não apenas reduz a mensalidade para o ano letivo de 2023-2024 em comparação com o Decreto 81, como também estipula um atraso no cronograma para o aumento das mensalidades universitárias. Em vez de atingir a nota máxima estabelecida pelo Governo no ano letivo de 2025-2026, agora atingirá a nota máxima no ano letivo de 2026-2027 (veja o quadro).

No entanto, de acordo com o Decreto 97, a partir do ano letivo de 2027-2028, ainda não está claro como as mensalidades universitárias serão cobradas. De acordo com o Decreto 81, a partir do ano letivo de 2026-2027, as universidades públicas determinarão suas próprias mensalidades, correspondentes ao seu nível de autonomia financeira e garantia de qualidade, com um aumento nas mensalidades não superior a 12,5% ao ano. No entanto, o Decreto 97 aboliu essa regra.

Điều chỉnh để học phí ĐH không tăng quá nhiều- Ảnh 2. — O Governo emitiu o Decreto 97 para ajustar o roteiro para aumentar as mensalidades de forma adequada.

No entanto, a taxa de arrecadação acima se aplica a escolas não autônomas. Os regulamentos para escolas autônomas (de vários níveis) estipulados no Decreto 81 ainda são mantidos para implementação contínua. Consequentemente, as universidades públicas que autossegurarem suas despesas regulares serão determinadas a ter um nível máximo de HP igual a 2 vezes o teto de HP estipulado pelo Governo para escolas não autônomas, correspondente a cada curso e a cada ano letivo.

As universidades autossuficientes em despesas regulares e de investimento devem ter um nível máximo de HP igual a 2,5 vezes o nível máximo acima do teto. Para programas de treinamento de universidades públicas que tenham obtido acreditação de qualidade, a universidade pode autodeterminar o nível de arrecadação de HP desse programa com base nas normas econômicas e técnicas emitidas pela universidade (esta regulamentação se aplica a universidades não autônomas).

As propinas não "aumentam realmente"

De acordo com o vice-ministro da Educação e Treinamento, Hoang Minh Son, embora o Decreto 97 tenha sido determinado pelo governo para ser desenvolvido e emitido de acordo com um procedimento simplificado, durante o processo de elaboração do documento, os ministérios e filiais coordenaram-se estreitamente e buscaram opiniões de muitos grupos e indivíduos para calcular e avaliar cuidadosamente o impacto do ajuste do currículo.

Điều chỉnh để học phí ĐH không tăng quá nhiều- Ảnh 3.

Incluindo a avaliação do impacto do ajuste do HP no Índice de Preços ao Consumidor (IPC) e no orçamento estadual; ou levando em consideração a implementação do roteiro para o cálculo do preço dos serviços de educação e treinamento, de acordo com os requisitos da Resolução nº 19-NQ/TW de 25 de outubro de 2017, e a manutenção de recursos para instituições de ensino, a fim de melhorar a qualidade da educação e do treinamento, investir em instalações no contexto de recursos limitados de investimento estadual e cortes anuais no orçamento regular. Juntamente com o aumento do HP, está a implementação sincronizada de políticas de isenção e redução do HP para beneficiários do seguro e estudantes em circunstâncias difíceis.

Se compararmos o teto do HP (do grupo de escolas que não autofinanciaram despesas regulares) no PIB per capita em 2015 (ano letivo de 2015-2016) com 2023 (ano letivo de 2023-2024), vemos que o HP não "aumenta de fato", mas até diminui na maioria dos setores (exceto medicina e agricultura). "O PIB per capita em 2015 foi de 45,7 milhões de VND, em 2023 foi de 101,9 milhões de VND (aumento de 2,23 vezes). Se compararmos o teto do HP de vários setores, podemos ver isso claramente. Por exemplo, o setor STEM no ano letivo de 2015-2016 foi de 720.000 VND/mês, no ano letivo de 2023-2024 foi de 1,45 milhão de VND/mês (aumento de 2,01 vezes)", analisou o Sr. Son.

Segundo o Sr. Son, a Resolução nº 19-NQ/TW, de 25 de outubro de 2017, exige "até 2021 a conclusão do roteiro para o cálculo dos preços dos serviços públicos (cálculo de salários integrais, custos diretos, custos de gestão e depreciação de ativos) para diversas áreas básicas, como saúde, educação e treinamento, e educação profissional". O Decreto 81 foi emitido com base na implementação da Resolução 19, a ser aplicada a partir do ano letivo de 2021-2022, que estipula que "o nível de HP para o ano letivo de 2021-2022 é igual ao nível de HP para o ano letivo de 2020-2021; a partir do ano letivo de 2022-2023, o teto de HP aumenta de acordo com o roteiro anual". No entanto, devido à pandemia de Covid-19, o Governo exigiu que as universidades públicas mantivessem o nível das mensalidades para o ano letivo de 2022-2023 estável, no mesmo nível do ano letivo de 2021-2022. Assim, o nível das mensalidades das universidades públicas permaneceu estável por 3 anos letivos (2020-2021, 2021-2022 e 2022-2023).

No ano letivo de 2023-2024, se as universidades voltarem a aplicar o teto de HP do Decreto 81, o nível de arrecadação de HP aumentará consideravelmente em comparação com o nível de HP do ano letivo de 2022-2023. O Decreto 97 foi emitido para ajustar o roteiro de HP adequadamente, para que o aumento não seja muito alto.

Aplique sincronizadamente muitas políticas de suporte e isenções de HP

De acordo com o vice-ministro da Educação e Treinamento, Hoang Minh Son, as regulamentações sobre políticas de apoio e isenções de mensalidade para disciplinas prioritárias do Decreto 81 continuam em vigor.

As disciplinas isentas de taxas de matrícula incluem: alunos com deficiência, alunos de minorias étnicas de famílias pobres e quase pobres; alunos com especialização em marxismo-leninismo e ideologia Ho Chi Minh; alunos, alunos de pós-graduação, pesquisadores biológicos com especialização em tuberculose, hanseníase, psiquiatria, exame forense, psiquiatria forense e patologia em instituições de treinamento de recursos humanos médicos de acordo com cotas ordenadas pelo estado; alunos de pouquíssimas minorias étnicas; alunos pertencentes a disciplinas de programas e projetos isentos de taxas de matrícula de acordo com os regulamentos do governo; alunos que estudam especializações e profissões que atendem aos requisitos de desenvolvimento socioeconômico, defesa nacional e segurança de acordo com as disposições da Lei de Educação Profissional. Além disso, os alunos que estudam artes tradicionais e especializadas, algumas profissões árduas, tóxicas e perigosas recebem uma redução de 70% nas taxas de matrícula.

Além disso, o estado também tem muitas outras políticas para apoiar os estudantes (além das regulamentações do Decreto 81), como política de crédito estudantil; regime de bolsas de incentivo ao estudo, bolsas de política; bolsas de política de assistência social para estudantes em áreas remotas, isoladas e particularmente desfavorecidas...

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