Diálogo Shangri-La 2023, Mensagem, Esperança e Obstáculos

O Diálogo de Shangri-Lá de 2023 afirma o papel e a posição geoestratégica da região e revela muitas tensões e desafios de segurança potenciais.

Đối thoại Shangri-La năm 2023, thông điệp, hy vọng và những trở ngại

O Diálogo de Shangri-Lá concluiu com muitas percepções e declarações importantes, mas ainda há questões que não encontraram novas abordagens.

O Diálogo Shangri-Lá é o principal fórum de segurança da Ásia- Pacífico ; um espaço para troca e debate sobre desafios urgentes de segurança, divergências e esperanças de encontrar novas abordagens. A crise na Ucrânia, o conflito EUA-China, os riscos potenciais no Estreito de Taiwan, no Mar da China Meridional, na Península Coreana, a tendência de aumento das capacidades militares e os desafios globais de segurança não tradicionais ofuscam a 20ª conferência, em 2023, concentrada em 7 tópicos de discussão geral e reuniões privadas.

A ausência da Rússia, a ausência dos líderes dos Departamentos de Defesa dos EUA e da China em se reunirem e a presença de uma delegação da União Europeia (UE) foram eventos notáveis. Esses foram os motivos que atraíram mais de 550 delegados de quase 50 países da região e de fora dela para participar da conferência.

O que os líderes governamentais , o Ministério da Defesa e especialistas disseram durante as 7 sessões plenárias, as 6 sessões paralelas de discussão e as muitas reuniões bilaterais? O que eles esperavam da conferência? Como a região mudará?... Essas são as questões que interessam a países, políticos e especialistas e que ainda estão refletindo após a conferência. Essas questões podem ser encontradas em parte nas mensagens do Diálogo de Shangri-Lá 2023.

Em primeiro lugar , promover a cooperação na região Indo-Pacífico; construir uma região Ásia-Pacífico estável e equilibrada. O Diálogo de Shangri-Lá de 2023 afirma o papel e a posição geoestratégica da região e aponta para inúmeras tensões e desafios de segurança em potencial. Trata-se da ordem da segurança marítima, da presença de grandes potências; do desenvolvimento de diversas estruturas de segurança, dos acordos de cooperação em segurança trilaterais, quadrilaterais e multilaterais entre EUA, Japão e Índia, Japão, Índia e Austrália, do Quad (Quad), do Acordo de Parceria para a Segurança EUA, Reino Unido e Austrália (AUKUS) ou do mecanismo de cooperação da guarda costeira entre os cinco países da ASEAN (Indonésia, Malásia, Filipinas, Brunei e Vietnã).

Tensões e fadiga devido à crise na Ucrânia; confronto entre a Rússia e o Ocidente; risco de colisão nuclear, tendência à corrida armamentista, pandemia de Covid-19, mudanças climáticas, recessão econômica... a região não quer outra guerra geopolítica em seu espaço de cooperação para o desenvolvimento. Isso se refletiu nos discursos do primeiro-ministro australiano Anthony Albanese, o orador principal; do secretário de Defesa dos EUA, Lloyd J. Austin; do ministro da Defesa chinês, Li Shangfu, e de muitos outros delegados.

As aspirações comuns são a força motriz por trás dos esforços de cooperação e diálogo regionais, mas também são divididas e dificultadas por diferenças em objetivos estratégicos, interesses centrais e diferenças em percepções e ações de alguns países, especialmente grandes potências.

O secretário de Defesa dos EUA, Lloyd Austin, e o ministro da Defesa chinês, Li Shangfu, no 20º Diálogo de Shangri-Lá, em Cingapura. (Fonte: Bloomberg)

Em segundo lugar , os EUA e a China estão em conflito e precisam um do outro, mas não encontraram uma maneira de "esfriar". A tensão nas relações EUA-China foi um tema central que dominou a conferência. Expressar opiniões, afirmar papéis, criticar oponentes e buscar apoio de outros países foram os principais temas dos discursos dos representantes dos EUA e da China.

O Secretário de Defesa Lloyd J. Austin enfatizou o papel de liderança dos EUA no Indo-Pacífico; expressou profunda preocupação de que a China não esteja pronta para participar seriamente de melhores mecanismos de gerenciamento de crise entre as forças armadas dos dois países; tomou ações agressivas desnecessárias...

Em seu discurso sobre a nova iniciativa de segurança da China, o Ministro da Defesa Li Shangfu não mencionou nenhum nome, mas acusou claramente os EUA de intensificar a corrida armamentista, estabelecer alianças militares "ao estilo da OTAN" na região da Ásia-Pacífico, interferir deliberadamente nos assuntos internos de outros países e empurrar a região para uma "espiral de conflito". Ele enfatizou que os EUA não reconheceram adequadamente as preocupações da China e devem assumir total responsabilidade pela deterioração das relações bilaterais.

A questão de Taiwan é um indicador importante da atual relação EUA-China. Pouco antes do Diálogo de Shangri-Lá, os EUA e Taiwan (China) assinaram a "Iniciativa EUA-Taiwan sobre o Comércio do Século XXI". Segundo Taiwan, esta não é apenas uma iniciativa econômica e comercial histórica, mas também possui muitos significados simbólicos, marcando um novo começo. A China se opõe veementemente a ela, considerando o apoio dos EUA a Taiwan para fortalecer suas capacidades de autodefesa um "ato de terrorismo".

No entanto, os países também viram um raio de esperança nos discursos. O Ministro Li Shangfu afirmou que a China e os EUA têm sistemas e aspectos diferentes. No entanto, isso não deve impedir que os dois lados encontrem pontos em comum e interesses comuns para desenvolver relações bilaterais e aprofundar a cooperação.

O Sr. Lloyd J. Austin também expressou que a competição jamais deve se transformar em conflito e que os EUA não almejam uma nova Guerra Fria. Eles entendem perfeitamente que um conflito ou confronto sério entre os EUA e a China seria um desastre insuportável para o mundo. Os EUA também estão cansados de confrontar a Rússia, em desvantagem ao abrir simultaneamente "duas frentes" com os dois maiores rivais.

Singapura, anfitriã, providenciou deliberadamente que os representantes dos EUA e da China se sentassem frente a frente na mesma mesa, para fazer os discursos de abertura nas importantes reuniões de 3 e 4 de junho. Outros delegados prestaram grande atenção às opiniões das duas potências. No entanto, as claras diferenças de opinião e a falta de confiança nas declarações e ações dos EUA e da China não demonstraram a capacidade ou a maneira de "esfriar" a tensão.

Todos os países desejam que os EUA e a China dialoguem para resolver conflitos e tensões. Alguns países também se preocupam se as duas potências chegarem a um acordo sobre a divisão de esferas de influência, sem dar a devida atenção aos interesses e aspirações comuns da comunidade. No entanto, segundo muitos especialistas e políticos, isso é improvável.

Terceiro, como promover a cooperação e manter a paz e a estabilidade a longo prazo na região. Paz, estabilidade, cooperação e desenvolvimento são objetivos e aspirações comuns de todos os países. O destaque do Diálogo de Shangri-Lá de 2023 é que os delegados alcançaram um alto consenso sobre a "chave" para abrir a porta e concretizar os objetivos acima mencionados.

Isto é, respeitar o direito internacional; envidar esforços para fortalecer a comunicação, o diálogo e a confiança estratégica; cooperar e competir; construir um mecanismo de gestão de riscos, estabilidade e equilíbrio das relações com base em regras e padrões internacionais; e promover a responsabilidade dos países dentro e fora da região, especialmente os EUA e a China. O Secretário de Defesa britânico, Ben Wallace, enfatizou que a lei se aplica a todos e que todos os países são iguais, sejam eles os menores ou os maiores. Sua opinião foi aprovada pelos delegados.

A primeira e maior responsabilidade recai sobre os EUA e a China. Mas os países, especialmente os em desenvolvimento e emergentes, têm um papel cada vez mais importante a desempenhar na "casa comum"; especialmente no contexto de crescentes tensões entre EUA e China.

A realidade mostra que os mecanismos de cooperação sub-regional entre países em desenvolvimento e emergentes em economia, política, cultura, segurança e diplomacia, visando os interesses individuais e comuns da região, estão desempenhando um papel cada vez mais importante e sendo eficazes. A Comunidade da ASEAN é um exemplo dessa tendência. O Ministro da Defesa da Nova Zelândia, Andrew Little, avaliou que o relacionamento de longo prazo entre países menores é "o que equilibra as coisas". Essa também é a percepção de muitos outros delegados.

Quarto , o principal obstáculo e a questão sem resposta. Os países têm um fórum para expressar suas opiniões, propor, contribuir, levantar preocupações, debater e criticar as posições de outros países. Tanto a China quanto os EUA reconhecem que quanto mais trocas, mais mal-entendidos e erros de cálculo que podem levar a crises ou conflitos podem ser evitados.

No entanto, ainda existem diferenças na percepção de interesses centrais, comuns e individuais. Alguns países importantes declaram seu apoio à paz, à cooperação e ao desenvolvimento, mas desejam que esse ambiente e essa tendência estejam dentro de sua esfera de influência, sejam controlados e tragam benefícios para si mesmos.

Todos os países afirmam respeitar o direito internacional e a Carta das Nações Unidas, mas interpretam e justificam suas estratégias e políticas, aplicando-as para servir a objetivos nacionais, sem levar em conta os interesses legítimos de outros países.

O maior obstáculo é a inconsistência entre declarações e ações, especialmente por parte das grandes potências. Outros países estão cientes desse problema e não querem escolher lados. Mas como resolver o maior obstáculo é difícil e uma questão em aberto.

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No âmbito do Diálogo de Shangri-Lá, a delegação vietnamita liderada pelo Tenente-General Hoang Xuan Chien, Vice-Ministro da Defesa Nacional, compareceu a todas as sessões plenárias e a diversas reuniões bilaterais. Assim, o Vietnã continuou a afirmar seu papel ativo, proativo e altamente responsável em questões internacionais e regionais, demonstrando sua boa vontade e desejo de promover relações amistosas, cooperação e compartilhar experiências com parceiros na abordagem de desafios comuns.

O Diálogo de Shangri-Lá de 2023 concluiu com muitas percepções e declarações importantes, mas ainda há questões que não encontraram uma nova abordagem. O mundo e a região continuam em movimento. Muitos outros fóruns, conferências e atividades continuarão a ocorrer, com o objetivo de encontrar maneiras de resolver questões em aberto e problemas emergentes. Cada evento é um marco na jornada do desenvolvimento humano.

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