Supervisão para prevenir abuso de poder na prática notarial

Os delegados da Assembleia Nacional disseram que é necessário regulamentar claramente a supervisão das atividades dos cartórios notariais por agências estatais para evitar abuso de poder ou violações durante a prática.

Duas opções de modelo organizacional para cartórios notariais

Na tarde de 25 de outubro, a Assembleia Nacional ouviu um relatório explicando, aceitando e revisando o projeto de Lei sobre Notarização (alterado).

Relatando a explicação, recepção e revisão do projeto de lei, o presidente do Comitê de Direito da Assembleia Nacional, Hoang Thanh Tung, disse que, em relação ao modelo organizacional dos cartórios, algumas opiniões concordaram com as disposições do projeto de lei sobre o modelo organizacional e operação de acordo com o tipo de sociedade.

Presidente do Comitê de Direito da Assembleia Nacional, Hoang Thanh Tung.

Alguns pareceres propuseram que os cartórios notariais deveriam ser organizados e operar na forma de sociedade ou empresa privada em todo o país, ou aplicados a cartórios notariais estabelecidos em áreas remotas ou com condições socioeconômicas particularmente difíceis. Para outras áreas, apenas a forma de sociedade deveria ser aplicada.

Há uma proposta para complementar a regulamentação de que os cartórios notariais sejam organizados na forma de sociedades de responsabilidade limitada.

A Comissão Permanente da Assembleia Nacional concluiu que a atual Lei do Notariado e o projeto de Lei não estipulam o modelo organizacional de um cartório notarial como uma sociedade de responsabilidade limitada ou com sócios contribuindo com capital em uma sociedade em nome coletivo.

Sendo a notarização um serviço público básico, a profissão de assessoria jurídica deve ter características próprias, não incentivando o objetivo empresarial de obter lucro apenas, mas focando na prática notarial dos sócios e no regime de responsabilidade ilimitada desses membros pelas atividades notariais que exercem.

Devido a opiniões divergentes, o Comitê Permanente da Assembleia Nacional propôs duas opções.

Opção 1, além dos cartórios organizados sob o modelo de parceria conforme a Lei atual, em áreas de nível distrital com baixa densidade populacional, infraestrutura e serviços subdesenvolvidos e dificuldades em estabelecer cartórios sob o modelo de parceria conforme prescrito pelo Governo , os cartórios são organizados e operados sob o modelo de empresa privada.

A Opção 2, sugerem algumas opiniões, herdeira da atual Lei Notarial, estipula que os cartórios notariais sejam organizados e operem segundo o modelo de sociedade por ações, pois apresenta a vantagem de garantir estabilidade na organização e no funcionamento dos cartórios notariais, condizente com a natureza dos serviços notariais como serviços públicos básicos, sendo, portanto, necessário garantir a continuidade da prestação dos serviços.

A Comissão Permanente da Assembleia Nacional solicita que os deputados da Assembleia Nacional considerem e permitam a aceitação e revisão deste conteúdo de acordo com a opção 1.

Delegado Nguyen Huu Thong (delegação de Binh Thuan).

Ao discutir o projeto de lei, o delegado Nguyen Huu Thong (delegação de Binh Thuan) solicitou esclarecimentos sobre alguns conteúdos, como "o que é baixa densidade populacional", "infraestrutura subdesenvolvida", "dificuldades em estabelecer um cartório na forma de uma empresa de joint venture de acordo com os regulamentos do governo;

Ao mesmo tempo, recomenda-se que o Governo ou o Comitê Popular Provincial sejam designados para especificar esse conteúdo para evitar que cartórios que atualmente operam sob o modelo de joint venture solicitem a conversão em empresas privadas após a entrada em vigor da Lei, o que causará dificuldades na gestão.

O delegado Nguyen Tam Hung (delegação de Ba Ria - Vung Tau) também concordou com a opção 1 e disse que esta opção é mais flexível, permitindo o estabelecimento de modelos adequados às condições de cada localidade.

Especialmente em áreas com infraestrutura subdesenvolvida, o modelo de iniciativa privada ajudará a criar condições mais favoráveis ​​para o estabelecimento e operação de cartórios.

Os delegados propuseram considerar a adição de requisitos sobre capital mínimo de constituição ao estabelecer um cartório para garantir a capacidade financeira e a qualidade dos serviços notariais;

Ao mesmo tempo, é necessário regulamentar especificamente as obrigações anuais de relatórios financeiros dos cartórios para aumentar a transparência e regulamentar claramente a supervisão das operações dos cartórios por agências estaduais competentes para evitar abuso de poder ou violações durante a prática.

A estabilidade deve ser garantida.

Enquanto isso, o delegado Duong Van Phuoc (delegação de Quang Nam) escolheu a opção 2 para garantir a estabilidade da organização da prática notarial, atender melhor às necessidades notariais de indivíduos e organizações, de acordo com a natureza dos serviços notariais como uma atividade de apoio judicial.

Delegado Duong Van Phuoc (delegação de Quang Nam).

O delegado Duong Van Phuoc disse que o modelo de empresa privada de propriedade de apenas um notário seria difícil de ser cumprido, especialmente no caso em que o único notário falece ou, por motivos de saúde ou pessoais, não pode exercer a profissão, o que não pode garantir atividades notariais contínuas e estáveis.

Além disso, lidar com as consequências dos documentos notariais organizados sob o modelo de empresa privada, quando cessarem suas atividades, causará dificuldades para a gestão estatal.

Portanto, o delegado Duong Van Phuoc propôs escolher a opção 2 e ajustar as disposições em vários artigos do projeto de lei adequadamente.

O Sr. Phuoc propôs regulamentar que os cartórios só podem ser organizados e operar como parcerias, não permitindo que sejam organizados e operem como empresas privadas, mesmo em áreas com baixa densidade populacional e infraestrutura e serviços subdesenvolvidos.

Segundo o delegado Phuoc, transações econômicas raramente ocorrem nesta área. Caso ocorram, o Comitê Popular em nível municipal tem a autoridade e a responsabilidade de autenticar contratos, transações e documentos para a população, de acordo com a legislação vigente.

Compartilhando a mesma opinião, o delegado Thai Thi An Chung (delegação Nghe An) disse que escolher a opção 2 é herdar as disposições da Lei Notarial, que promove a eficácia, garante a estabilidade e atende melhor às necessidades de autenticação de indivíduos e organizações.

Fonte: https://www.baogiaothong.vn/giam-sat-de-ngan-ngua-lam-quyen-trong-hanh-nghe-cong-chung-192241025181754595.htm