Supervisão para prevenir o abuso de poder na prática notarial

Os membros do Parlamento acreditam que são necessárias regulamentações claras para supervisionar as operações dos cartórios por órgãos estatais, a fim de evitar abusos de poder ou má conduta durante o exercício da profissão.

Duas opções de modelo organizacional para um cartório.

Na tarde de 25 de outubro, a Assembleia Nacional ouviu um relatório explicando, recebendo comentários e revisando o projeto de Lei sobre Autenticação Notarial (alterado).

No relatório que explica, recebe feedback e revisa o projeto de lei, o presidente da Comissão de Legislação da Assembleia Nacional, Hoang Thanh Tung, afirmou que, em relação ao modelo organizacional dos cartórios, algumas opiniões concordaram com a disposição do projeto de lei sobre o modelo organizacional e operacional como uma sociedade de responsabilidade limitada.

Presidente da Comissão de Direito da Assembleia Nacional, Hoang Thanh Tung.

Algumas opiniões sugerem que a regulamentação deve estipular que os cartórios sejam organizados e funcionem como sociedades ou empresas privadas em todo o país, ou que isso se aplique apenas aos cartórios estabelecidos em áreas remotas ou com condições socioeconômicas particularmente difíceis. Para outras áreas, somente o modelo de sociedade deveria ser aplicado.

Surgiram sugestões para adicionar um regulamento que permita que os cartórios sejam organizados como sociedades de responsabilidade limitada.

A Comissão Permanente da Assembleia Nacional observou que a atual Lei Notarial e o projeto de lei não estipulam o modelo organizacional para os cartórios como sociedades de responsabilidade limitada ou com sócios contribuintes em uma sociedade de pessoas.

Por ser um serviço público fundamental e uma profissão de apoio judicial, a autenticação notarial possui características únicas. Ela desencoraja objetivos comerciais voltados ao lucro e se concentra, em vez disso, na prática profissional de seus sócios e na responsabilidade ilimitada destes pelas atividades de autenticação notarial que realizam.

Devido a opiniões divergentes, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional apresentou duas opções.

Opção 1: além dos cartórios organizados sob o modelo de parceria conforme a legislação vigente, em áreas de nível distrital com baixa densidade populacional, infraestrutura e serviços subdesenvolvidos e dificuldades para estabelecer cartórios sob o modelo de parceria prescrito pelo Governo , os cartórios são organizados e operados sob o modelo de empresa privada.

A opção 2, segundo algumas opiniões, que herda a atual Lei Notarial, estipula que os cartórios sejam organizados e funcionem segundo o modelo de sociedade, pois isso tem a vantagem de garantir a estabilidade na organização e no funcionamento dos cartórios, em consonância com a natureza dos serviços notariais como serviços públicos essenciais, sendo, portanto, necessário assegurar a continuidade da prestação desses serviços.

A Comissão Permanente da Assembleia Nacional propõe que os deputados da Assembleia Nacional considerem e aprovem a incorporação e revisão deste conteúdo de acordo com a Opção 1.

Delegado Nguyen Huu Thong (delegação de Binh Thuan).

Durante a discussão sobre o projeto de lei, o delegado Nguyen Huu Thong (da delegação de Binh Thuan) solicitou esclarecimentos sobre diversas questões, incluindo "o que constitui baixa densidade populacional", "infraestrutura subdesenvolvida" e "dificuldades na criação de cartórios como empresas de joint venture, conforme estipulado pelo Governo".

Ao mesmo tempo, sugere-se que o Governo ou o Comitê Popular Provincial sejam encarregados de especificar regulamentos sobre esta matéria para evitar situações em que cartórios que atualmente operam como consórcios solicitem a conversão para empresas privadas após a entrada em vigor da Lei, o que acarretaria dificuldades de gestão.

O delegado Nguyen Tam Hung (da delegação de Ba Ria - Vung Tau) também concordou com a Opção 1 e argumentou que esta opção é mais flexível, permitindo a criação de modelos adequados às condições de cada localidade.

Em particular, em áreas com infraestrutura subdesenvolvida, o modelo de iniciativa privada ajudará a criar condições mais favoráveis ​​para o estabelecimento e funcionamento de cartórios.

Os delegados sugeriram que se considerasse a inclusão de um requisito de capital social mínimo para a constituição de cartórios, a fim de garantir a capacidade financeira e a qualidade dos serviços notariais;

Ao mesmo tempo, são necessárias regulamentações específicas sobre as obrigações de prestação de contas financeiras anuais dos cartórios notariais para aumentar a transparência, e são necessárias regulamentações claras para a supervisão das operações dos cartórios notariais por órgãos estaduais competentes para evitar abusos de poder ou violações na prática.

É preciso garantir a estabilidade.

Entretanto, o delegado Duong Van Phuoc (delegação de Quang Nam) escolheu a opção 2 para garantir a estabilidade das organizações de prática notarial, atender melhor às necessidades de autenticação de indivíduos e organizações e estar em consonância com a natureza dos serviços de autenticação como uma atividade de apoio judicial.

Representante Dương Văn Phước (delegação de Quang Nam).

O deputado Dương Văn Phước argumentou que o modelo de uma empresa privada pertencente a um único tabelião teria dificuldades em atender aos requisitos, especialmente nos casos em que o único tabelião falecesse ou ficasse impossibilitado de exercer a atividade notarial por motivos de saúde ou pessoais, o que impediria a continuidade e a estabilidade das operações de autenticação.

Além disso, o tratamento das consequências dos documentos autenticados, que são organizados sob um modelo de empresa privada, criará dificuldades para a gestão estatal quando estas cessarem as suas atividades.

Portanto, o Deputado Dương Văn Phước propôs a escolha da opção 2 e a revisão dos regulamentos em alguns artigos do projeto de lei em conformidade.

O Sr. Phuoc propôs que os regulamentos estipulem que os cartórios só podem ser organizados e operar como sociedades, proibindo-os de serem organizados e operarem como empresas privadas, mesmo em áreas com baixa densidade populacional e infraestrutura e serviços subdesenvolvidos.

Segundo o Deputado Phuoc, as transações econômicas são raras nesta região. Caso ocorram, o Comitê Popular em nível de comuna tem a autoridade e a responsabilidade de certificar contratos, transações e documentos para a população, de acordo com as leis vigentes.

Compartilhando da mesma opinião, a delegada Thai Thi An Chung (da delegação de Nghe An) argumentou que a escolha da opção 2 está em consonância com as disposições da Lei Notarial, que se mostra eficaz, garante estabilidade e atende melhor às necessidades notariais de indivíduos e organizações.

Fonte: https://www.baogiaothong.vn/giam-sat-de-ngan-ngua-lam-quyen-trong-hanh-nghe-cong-chung-192241025181754595.htm