Foram anunciadas duas leis particularmente importantes, que deverão provocar mudanças significativas em dois setores da economia formal.

Esta manhã (19 de fevereiro), foi promulgada a Ordem Presidencial que institui a Lei de Terras e a Lei das Instituições de Crédito. Estas são duas leis particularmente importantes, que deverão gerar mudanças significativas em duas áreas extremamente sensíveis da economia .

Promover o desenvolvimento saudável do mercado imobiliário.

A importância da Lei de Terras talvez só seja superada pela Constituição, tendo um profundo impacto em todos os aspectos da vida econômica e social. O Presidente da Assembleia Nacional, Vuong Dinh Hue, enfatizou isso mais de uma vez durante as quatro sessões da 15ª Assembleia Nacional, que revisaram a Lei de Terras.

Dada a sua importância, durante o período crítico (antes e depois da votação na Assembleia Nacional), por mais de um mês, a Comissão Permanente da Comissão de Assuntos Econômicos, a Comissão de Legislação, a agência de redação e as agências relevantes trabalharam ininterruptamente das 8h da manhã até tarde da noite para revisar e concluir tecnicamente os 260 artigos desta lei.

“A elaboração do projeto de lei foi feita com tanto cuidado que, às vezes, era preciso uma noite inteira para revisar apenas um dos 260 artigos”, declarou o presidente da Assembleia Nacional, Vuong Dinh Hue, à imprensa.

Na véspera do Ano Novo Lunar, o presidente da Assembleia Nacional, Vuong Dinh Hue, assinou a certificação da nova Lei de Terras, composta por 16 capítulos e 260 artigos.

O conteúdo da Lei de Terras é muito apreciado pela população e pela comunidade empresarial. (Fonte: Batdongsan.com.vn)

Após o processo de desenvolvimento de políticas e conclusão técnica da Lei de Terras, o Dr. Hoang Minh Hieu, membro permanente da Comissão de Direito da Assembleia Nacional, afirmou que, com a promulgação simultânea da Lei de Habitação, da Lei de Negócios Imobiliários e da Lei de Terras, incluindo regulamentações inovadoras e a remoção de obstáculos no mercado imobiliário, espera-se que cidadãos e empresas criem um ambiente jurídico transparente e harmonioso, promovendo o desenvolvimento estável e saudável do mercado imobiliário.

“O conteúdo da Lei é muito bem recebido pela população e pela comunidade empresarial. Alguns chegam a afirmar que a nova Lei de Terras, juntamente com a Lei da Habitação e a Lei do Comércio Imobiliário, são as melhores leis nesta área nos últimos tempos”, disse o delegado Hieu.

No entanto, segundo o Sr. Hieu, como as novas leis entram em vigor a partir de 2025, o mercado imobiliário em 2024 poderá ser afetado pela postura de cautela dos investidores e compradores. Por outro lado, para colocar as disposições das leis em prática, é necessário emitir uma série de decretos e circulares que detalhem e orientem sua implementação. Portanto, o impacto positivo dessas leis no mercado imobiliário poderá se manifestar apenas nos últimos meses de 2024.

No entanto, de acordo com o Sr. Hieu, há motivos para esperar que, quando essas leis entrarem em vigor, elas promovam o desenvolvimento saudável do mercado imobiliário, contribuindo para o uso dos recursos fundiários para o desenvolvimento socioeconômico, atendendo às expectativas da comunidade empresarial e da população.

Contribuir para reduzir as consequências da propriedade cruzada em bancos.

Embora a reestruturação dos bancos fragilizados ainda esteja muito lenta, a "bomba" do Banco SCB explodiu no final de 2022, dificultando o processo de alteração da Lei das Instituições de Crédito. Um dos motivos pelos quais a aprovação teve que ser adiada da 6ª Sessão (novembro de 2023) para a Sessão Extraordinária (janeiro de 2024) é que as normas sobre intervenção precoce, apoio ao acesso ao crédito para bancos sob controle especial e medidas especiais de controle não são suficientemente convincentes para os deputados da Assembleia Nacional.

Segundo o presidente da Assembleia Nacional, Vuong Dinh Hue, o objetivo desta alteração à Lei das Instituições de Crédito é construir um sistema bancário e de instituições de crédito saudável, garantir a segurança do sistema, aumentar a resiliência e resistir a choques internos e externos na economia.

O Dr. Trinh Quang Anh, Presidente da Associação Vietnamita de Pesquisa do Mercado Interbancário (VIRA), afirmou que a Lei das Instituições de Crédito de 2024 certamente terá um grande impacto no sistema de documentos internos. Ou seja, na organização e nas atividades específicas das instituições de crédito, especialmente relacionadas a três grupos: administração, operação e controle; gestão de risco de crédito (casos de restrição de crédito, limite de crédito, grupos relacionados...); e atividades de concessão de crédito.

Além disso, a implementação da nova Lei das Instituições de Crédito também impacta alguns aspectos, como licenças de operação, procedimentos de licenciamento e o aumento do prazo para a posse de imóveis devido à liquidação de dívidas. A inclusão de regulamentações sobre gestão financeira e contabilidade (Capítulo VIII), sobre intervenção precoce (Artigo 143, Capítulo IX), e o aprimoramento das regulamentações sobre controle especial (Capítulo X), saques em massa e empréstimos especiais (Capítulo XI) também são medidas que visam preencher gradualmente as lacunas legais, permitindo que os bancos operem de forma mais saudável.

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Com a nova Lei das Instituições de Crédito, os bancos e as instituições de crédito poderão operar de forma saudável. (Fonte: Agribank)

Segundo o presidente da VIRA, o impacto mais sensível da Lei sobre o funcionamento do sistema de instituições de crédito reside no conjunto de normas relativas aos limites de participação acionária. Especificamente, uma pessoa física não pode deter mais de 5% das ações (conforme estipulado na legislação vigente), uma organização não pode deter mais de 10% (atualmente 15%) e um grupo de acionistas relacionados não pode deter mais de 15% (atualmente 20%) do capital social de uma instituição de crédito.

Essa alteração não se aplica retroativamente, sendo possível que os acionistas que ultrapassarem o limite mantenham sua participação atual e reduzam gradualmente seu limite ao longo do tempo até 2029.

A Lei também estende o conceito de pessoas relacionadas de uma empresa ou instituição de crédito à subsidiária da subsidiária, à empresa controladora da empresa controladora e, no caso de pessoas relacionadas de um indivíduo, a todos os membros da família até a terceira geração, tanto paterna quanto materna.

Espera-se que, quando as normas acima forem rigorosamente cumpridas, a capacidade de um grupo de acionistas de buscar a detenção da maioria das ações seja significativamente limitada, contribuindo assim para minimizar as consequências da propriedade cruzada e da manipulação das operações das instituições de crédito (como no caso do SCB Bank).

Outro fator que terá um grande impacto no sistema de instituições de crédito é um conjunto de novas regulamentações sobre restrições de crédito, limites de crédito e grupos relacionados. Especificamente, o limite de crédito para um cliente e um grupo de clientes será reduzido de 15% (para um cliente) e 25% (para um grupo de clientes relacionado) do capital próprio da instituição de crédito para 10% e 15%, respectivamente, de acordo com o plano estabelecido até o início de 2029. Para instituições de crédito não bancárias, essa proporção será reduzida de 25% e 50% do capital próprio para 15% e 25% até 2029.

Essa mudança visa ajudar a reduzir o risco de concentração de crédito para as instituições financeiras. No entanto, o impacto não intencional pode ser a dificuldade de acesso a empréstimos para algumas grandes empresas com alta demanda (embora exista um plano para reduzir esse risco).

Assim, para minimizar as dificuldades acima mencionadas, é necessário desenvolver um mercado financeiro mais equilibrado, especialmente o mercado de ações e títulos, para que as empresas possam mobilizar mais capital de médio e longo prazo por meio desse canal, reduzindo a dependência excessiva do sistema bancário como ocorre atualmente.

Outro grupo de regulamentações com impactos bastante sensíveis, segundo o Dr. Trinh Quang Anh, está relacionado à lei que cria um arcabouço para uma série de novas atividades adequadas à tendência de transformação digital, como empréstimos online, transações eletrônicas, mecanismos de teste (sandbox) para fintechs no setor bancário...

“Embora as regulamentações mencionadas ainda sejam bastante gerais e estejam em estágios iniciais, não existem regulamentações específicas para bancos puramente digitais (100% digitais, sem sede física, sem documentos...), como já ocorre em alguns países do Sudeste Asiático. No entanto, é preciso reconhecer uma tendência real: a revolução da tecnologia financeira está transformando e continuará transformando drasticamente as atividades bancárias tradicionais. Esse desenvolvimento exige uma regulamentação gradual para criar um ambiente propício ao seu crescimento, controlando, ao mesmo tempo, os riscos potenciais”, comentou o Sr. Trinh Quang Anh.

(de acordo com o Investment Newspaper)

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