O Representante Comercial Adjunto dos EUA, Karan Bhatia, e o Vice-Ministro do Comércio do Vietnã, Luong Van Tu, assinaram o acordo que conclui as negociações bilaterais com os EUA sobre a adesão do Vietnã à Organização Mundial do Comércio (OMC) em 31 de maio de 2006, na cidade de Ho Chi Minh.
Em novembro de 1987, o Sr. Luong Van Tu (ex-vice-ministro do Comércio) teve a oportunidade de conhecer o primeiro vice-presidente do Conselho de Ministros, Vo Van Kiet, que lhe incumbiu de uma tarefa especial: normalizar as relações com Singapura e aderir à ASEAN por todos os meios.
"As circunstâncias da época nos obrigaram a abrir o país", recordou o Sr. Tu, após a reunificação do país em 1975, quando o Vietnã estava cercado por todos os lados e sujeito a um embargo dos EUA.
O país enfrentou muitas dificuldades; antes que pudesse se recuperar da guerra, foi atingido por mais duas guerras de fronteira no Norte e no Sudoeste, a economia entrou em crise e a inflação chegou a ultrapassar os 700%, o que, segundo o Sr. Tu, era "inimaginável".
Juntamente com a política de portas abertas, a Lei de Atração de Investimento Estrangeiro de 1987 foi promulgada para concretizar a disposição do Vietnã em estabelecer relações amistosas com todos os países do mundo. O Sr. Tu afirmou que a normalização das relações com Singapura e a promoção de negociações para a adesão do Vietnã à ASEAN ajudariam a equilibrar as relações com outros países, criando um contrapeso abrangente.
Portanto, por meio de relações diplomáticas , em sua função de chefe do escritório de representação do Vietnã em Singapura, o Sr. Tu organizou diversas visitas de altos líderes vietnamitas a Singapura para promover e concretizar as tarefas atribuídas.
Em particular, a visita e viagem de trabalho do Ministro do Comércio Le Van Triet com o Ministro da Indústria e Comércio Lee Hsien Loong; e a visita do Presidente do Conselho de Ministros Vo Van Kiet em 1991 marcaram a normalização das relações entre o Vietname e Singapura, bem como abriram caminho para o Vietname aderir à ASEAN, tendo ingressado oficialmente na organização em 1995, lançando as bases para a normalização das relações do Vietname com os Estados Unidos.
O Sr. Luong Van Tu partilhou fotografias comemorativas tiradas durante o período de negociação.
As negociações de integração mais longas
A adesão à ASEAN e a normalização das relações com os EUA abriram oportunidades para o Vietname negociar a entrada na OMC, marcando o início da integração económica internacional. Como chefe da equipa de negociação, do que se lembra mais?
Até hoje, as negociações da OMC continuam sendo uma das negociações de integração econômica internacional mais longas. Elas abrangeram três mandatos de primeiros-ministros, vice-primeiros-ministros e três ministros da indústria e comércio. Negociamos com 149 países e territórios, realizamos 200 intensas sessões de debate e respondemos a 3.316 perguntas sobre os mecanismos de política e as emendas ao sistema jurídico do Vietnã.
A principal questão era que as negociações tinham de estar ligadas à alteração das leis nacionais para se adequarem à nova situação e às normas da OMC. Isto era especialmente verdade dada a pressão dos EUA, que exigiam alterações legais. Para negociar eficazmente, comprometemo-nos a alterar 29 leis, mas, na realidade, devido às exigências da reforma, tivemos de alterar 110 leis e decretos para nos adequarmos à economia de mercado de orientação socialista.
Devido à fragmentação de nossas leis, a Assembleia Nacional altera apenas 5 leis por ano, o que leva alguns especialistas estrangeiros a afirmar que o Vietnã levará cerca de 20 anos para concluir a reforma de seu sistema jurídico. A mídia estrangeira divulga essa informação, aumentando ainda mais a pressão sobre nós.
Em 2004, os EUA manifestaram a sua disponibilidade para ajudar o Vietname a criar uma "lei mestra" (uma lei que rege outras leis). Perguntei: "Quanto tempo demoraria a criar uma lei mestra?"; os EUA responderam que demoraria dois anos, mas creio que, se o Vietname a fizesse, demoraria até quatro anos.
Isso poderia nos fazer perder oportunidades. Portanto, proponho a alteração do Artigo 8º da Lei sobre Tratados Internacionais, de forma que, se os compromissos internacionais prevalecerem sobre a legislação nacional, os compromissos internacionais prevalecerão. Com essa proposta, o lado americano concordou, e ambos tivemos tempo para alterar a lei posteriormente e tivemos a oportunidade de negociar.
Como resultado, as negociações com os EUA foram concluídas na cidade de Ho Chi Minh em 31 de maio de 2006, com os EUA suspendendo o embargo Jackson-Venick e concedendo ao Vietnã direitos comerciais normais permanentes.
Em 3 de outubro de 1991, o Ministro do Comércio, Le Van Triet, reuniu-se com o Ministro do Comércio e Indústria de Singapura, Lee Hsien Loong, para discutir o convite ao Presidente do Conselho de Ministros, Vo Van Kiet, para visitar e normalizar as relações diplomáticas entre os dois países.
O Sr. Luong Van Tu deu as boas-vindas ao Sr. Vo Van Kiet, na sua qualidade de líder governamental, para normalizar as relações diplomáticas com Singapura.
* Além das intensas batalhas intelectuais, a exigência de abertura e negociação da adesão à OMC imediatamente após a guerra causou alguma preocupação interna, senhor?
- Embora as 200 sessões de negociação com os parceiros tenham sido intensas batalhas intelectuais, as "negociações" internas também enfrentaram considerável pressão, especialmente as sessões de explicação da situação para ministérios, localidades, associações e empresas do setor.
Portanto, o desafio é garantir clareza ideológica, consciência e uma perspectiva unificada dentro do Partido em relação à integração econômica internacional. Reunimo-nos regularmente com vice-ministros de diversos ministérios e agências para compartilhar informações e chegar a um consenso sobre as áreas em que nos abriremos e em que medida nos comprometeremos.
Além disso, nas reuniões informativas mensais do Departamento de Ideologia e Cultura do Comitê Central, sou responsável por informar e reportar aos editores-chefes de jornais e veículos de comunicação sobre o processo de negociação e as oportunidades e desafios que o Vietnã enfrenta em cada área e setor.
Todos os meses, troco informações e trabalho com os comitês do Partido, a Assembleia Nacional, o Comitê Permanente da Assembleia Nacional e, especialmente, com o Presidente do Comitê de Relações Exteriores, Vu Mao, para informar e enfatizar a necessidade urgente de emendar a lei, não apenas para nos ajudar a ingressar na OMC, mas também para a reforma interna.
Também mobilizamos revolucionários veteranos. Naquela época, existiam três organizações: a Associação de Veteranos, o Clube Thang Long e o Clube Bach Dang – veteranos que se sacrificaram e contribuíram para a independência e a liberdade do país, e por isso estavam muito interessados e preocupados em ingressar na OMC.
Defina o horário de abertura.
Qual é a opinião pública internacional e a visão de organizações externas em relação às negociações do Vietnã? Acreditam que teremos sucesso?
A pressão externa é igualmente intensa. Muitos países e organizações nos consideram uma economia burocrática, centralmente planejada e subsidiada, uma economia socialista incompatível com uma economia de mercado. Um jornalista perguntou: "Uma economia de mercado com um regime socialista é como água e óleo; se nos integrarmos, como podemos nos dissolver?"
Optei por responder: "Embora seja óleo e água, ambos são líquidos e nenhum deles tem limites", e recebi aplausos de toda a plateia.
Ou, durante as negociações com os EUA, surgiu também uma questão muito difícil: "Se o Congresso dos EUA aprovar o bombardeio atômico de Khe Sanh, o que você pensaria?"
Eu disse calmamente: "É uma sorte que o Congresso dos EUA não tenha aprovado o bombardeio atômico do Vietnã, porque se tivesse aprovado, acho que não estaríamos aqui hoje."
Ao ingressarmos na OMC, elaboramos uma resolução do Politburo sobre a integração proativa na economia internacional (posteriormente Resolução 07/2001), delineando o princípio da cooperação e da luta, enfatizando que não podemos simplesmente acatar tudo o que é dito ou feito.
Identificamos três objetivos principais para a integração: acesso aos mercados globais, bens e serviços; atração de capital e tecnologia; e aprendizado de habilidades de gestão da economia de mercado. Com esta resolução, prosseguimos com todas as etapas necessárias para alcançar nosso objetivo de negociar e ingressar na OMC.
A primeira delegação de empresas singapurianas visitou e trabalhou com o Comitê de Cooperação e Investimento. Posteriormente, visitaram o Templo da Literatura e tiraram fotos comemorativas em 28 de setembro de 1993.
* Diante das exigências de abertura de mercado e, ao mesmo tempo, proteção da produção nacional, somadas à pressão dos parceiros, como a equipe de negociação resolverá esses fatores conflitantes e encontrará um equilíbrio?
Durante as negociações, outros países exigiram que abríssemos nossos mercados ao máximo possível. Mas é crucial que estudemos a resiliência da nossa economia e de cada setor. Precisamos determinar o quanto devemos abrir para garantir nossa sobrevivência e desenvolvimento.
Por exemplo, em relação à abertura do mercado de laticínios, trabalhei diretamente com a Sra. Lien (Diretora Geral da Vinamilk), levantando a questão de que o Vietnã possui fábricas de laticínios e, caso o mercado fosse aberto, qual deveria ser a sua extensão e como os impostos deveriam ser reduzidos para que as empresas pudessem suportar a pressão?
Associações industriais e empresas são consultadas e contribuem para o roteiro de reabertura, adaptado a cada setor. Isso ajuda a determinar quais setores reabrirão primeiro, quais reabrirão gradualmente e quais reabrirão imediatamente, em vez de tomar uma decisão geral.
Existem setores importantes que são obrigados a aplicar quotas por um determinado período. Ou existem setores que nos recusamos terminantemente a abrir, como a distribuição de gasolina e tabaco, ou o setor bancário, que só está aberto de forma limitada, não mais do que 25%, enquanto o setor das telecomunicações é o mais aberto.
Gráficos: TAN DAT
A humanidade jamais rejeita o que é bom.
Qual sessão foi a mais tensa para você, exigindo mais negociações?
As negociações mais intensas foram com a UE, os EUA e a China. A China exigiu a abertura do seu mercado de transporte rodoviário, embora a OMC não tenha regulamentações sobre o assunto; e também exigiu a abertura do seu mercado bancário, que é um mercado subdesenvolvido.
Com os EUA, negociações que duram a noite toda são comuns, ou até mesmo envolvem várias rodadas de conversações. Às vezes, as negociações chegam a um acordo, mas a sessão seguinte troca os negociadores, anulando todos os resultados da sessão anterior e nos forçando a renegociar. Em muitas áreas, eles querem que nos abramos o máximo possível, mas o Vietnã não pode aceitar isso, e nos esforçamos para manter uma posição consistente ao longo das sessões.
Por exemplo, na indústria têxtil e de vestuário, essa é a nossa vantagem, mas os EUA queriam impor cotas, enquanto a OMC não as adota. Eles chegaram a solicitar a criação de uma organização para monitorar e verificar o cumprimento dos compromissos do Vietnã, com o que discordamos veementemente. Lembro-me de ter passado várias noites "discutindo" com eles em Washington, alcançando os resultados desejados, e a rodada final de negociações ocorreu na Cidade de Ho Chi Minh em 31 de maio de 2006.
Mas alcançar esse resultado também não foi simples. Além das negociações, houve um processo de lobby junto às associações americanas da indústria têxtil e de vestuário para promover a cooperação, de modo que elas pudessem, por sua vez, pressionar os senadores americanos a terem voz; trabalhando ativamente com a Boeing e várias grandes distribuidoras automotivas, empresas que mantinham boas relações com o então presidente dos EUA.
Também abrimos o mercado para companhias de seguros de vida americanas no Vietnã, mas solicitamos que elas pressionassem figuras políticas nos EUA para que expressassem apoio à indústria têxtil e de vestuário do Vietnã, para que, quando tivéssemos empregos e renda, contratássemos seguros. Graças a isso, alcançamos os resultados desejados.
* As conquistas da OMC são inegáveis, e o Vietnã tem participado cada vez mais em acordos de livre comércio de nova geração. Para aproveitar as oportunidades da integração econômica, que conselhos você daria?
- As conquistas alcançadas com a adesão à OMC e aos TLCs são resultado das políticas de integração corretas do Partido e do Governo; da implementação decisiva por parte dos ministérios e setores; e, sobretudo, das contribuições, da perseverança e das negociações inteligentes e criativas de todos os membros da equipe de negociação.
A Assembleia Nacional concluiu que a adesão à OMC era crucial e fundamental, abrindo oportunidades para outras integrações econômicas internacionais. Agora temos acesso a um mercado global, um sistema jurídico que está sendo constantemente revisado e aperfeiçoado para se adequar a uma economia de mercado com orientação socialista, e a capacidade de atrair investimentos e tecnologia estrangeiros. As empresas estão abandonando a mentalidade de dependência do Estado e se tornando mais autossuficientes na produção.
Atualmente, o Vietnã é uma das 20 maiores economias comerciais do mundo, mantendo um superávit comercial pelo oitavo ano consecutivo, uma economia altamente aberta, representando até 200% do PIB, e uma renda per capita que aumentou de US$ 730 para US$ 4.700.
No entanto, ainda existem aspectos que me preocupam. O ritmo de desenvolvimento das empresas vietnamitas ainda não está equilibrado. A transferência de tecnologia continua lenta e o desenvolvimento do mercado interno ainda é limitado.
Lembro-me de 1990, quando viajei para Taiwan (China) para apresentar a Lei de Investimentos, um jornalista perguntou: "Existem empresas privadas no Vietnã?" Na época, pensei que se respondesse "sim", estaria violando as normas, mas se dissesse "não", outros países não cooperariam.
Portanto, optei por responder reformulando a pergunta: "Quais são, então, as vantagens das empresas privadas?" e recebi a resposta de que as empresas privadas são mais dinâmicas, têm custos de gestão mais baixos, são altamente competitivas e criam mais empregos. Em resposta, simplesmente afirmei: "A humanidade jamais rejeita o que é bom."
Recentemente, com a Resolução 68 sobre o desenvolvimento da economia privada, ou a Resolução 57 sobre a promoção da inovação, ciência e tecnologia, emitidas pelo Politburo, espero que se criem condições genuínas para o desenvolvimento das empresas nacionais e da economia privada.
De fato, relatórios da OMC indicam que, após a COVID-19, surgiram cerca de 3.000 novas barreiras comerciais, inaugurando uma nova fase no comércio mundial. Portanto, além de fortalecer a capacidade da economia, o elemento central são as empresas privadas.
Precisamos também continuar a manter uma política de integração profunda, focando-nos na integração ativa com as economias emergentes, priorizando o bloco BRICS, a fim de aproveitar e abrir novas oportunidades.
Em 1995, normalizamos as relações diplomáticas com os EUA e, em 2000, foi assinado o Acordo Bilateral de Comércio (ABC) entre o Vietnã e os EUA. No entanto, foi somente após a conclusão das negociações da OMC em 2006 que o status de Relações Comerciais Normais Permanentes (RCNP) foi aprovado pelos EUA, representando um importante passo em direção à normalização das relações comerciais entre os dois países.
Fonte: https://tuoitre.vn/hau-truong-dam-phan-wto-chuyen-bay-gio-moi-ke-20250828101059975.htm
Comentário (0)