'Nos bastidores' das negociações da OMC: histórias contadas agora...

Com o princípio de cooperação e luta, a negociação para ingressar na OMC e, posteriormente, os acordos de livre comércio ajudaram o Vietnã a se integrar profundamente à economia internacional, tornando-se uma das 20 economias com maior escala comercial do mundo.

O vice-representante comercial dos EUA, Karan Bhatia, e o vice-ministro do Comércio, Luong Van Tu, assinaram a conclusão das negociações bilaterais com os EUA sobre a adesão à Organização Mundial do Comércio (OMC) em 31 de maio de 2006 na Cidade de Ho Chi Minh.

Em novembro de 1987, o Sr. Luong Van Tu (ex-vice-ministro do Comércio) teve a oportunidade de conhecer o Primeiro Vice-Presidente do Conselho de Ministros, Vo Van Kiet. O Sr. Kiet lhe deu uma missão especial: normalizar as relações com Singapura e ingressar na ASEAN.

"O contexto naquela época nos forçou a nos abrir" - lembrou o Sr. Tu, após a reunificação do país em 1975, o Vietnã foi cercado por todos os lados e embargado pelos EUA.

O país enfrentou muitas dificuldades, ainda não se recuperou da guerra, depois continuou com duas guerras de fronteira no Norte e no Sudoeste, a economia entrou em crise, a inflação às vezes chegou a mais de 700%, o que, de acordo com o Sr. Tu, era "inimaginável".

Junto com a política de portas abertas, está o nascimento da Lei de Atração de Investimento Estrangeiro em 1987, que concretiza a política de que o Vietnã está pronto para ser amigo de todos os países do mundo. O Sr. Tu afirmou que a normalização das relações com Singapura e a promoção de negociações para a adesão do Vietnã à ASEAN nos ajudarão a equilibrar as relações com outros países, criando um contrapeso abrangente.

Portanto, por meio de relações diplomáticas , em seu papel como principal representante do Vietnã em Cingapura, o Sr. Tu organizou muitas visitas de altos líderes do nosso país a Cingapura para promover e realizar as tarefas atribuídas.

Em particular, a visita e sessão de trabalho do Ministro do Comércio Le Van Triet com o Ministro da Indústria e Comércio Lee Hsien Loong; e a visita do Presidente do Conselho de Ministros Vo Van Kiet em 1991 marcaram a normalização das relações entre o Vietnã e Cingapura, bem como abriram as portas para o Vietnã se juntar à ASEAN, juntando-se oficialmente a esta organização em 1995, lançando as bases para o Vietnã normalizar as relações com os EUA.

Acredito que, em negociações econômicas, o mais importante é definir o roteiro para a abertura. Países parceiros fortes em determinados setores solicitarão a abertura, mas precisamos reequilibrar as negociações com base em suas solicitações. Não podemos assumir um compromisso geral para todos, mas sim negociar cuidadosamente para cada setor.

O Sr. Luong Van Tu compartilhou fotos de lembrança tiradas durante o período de negociação.

Negociação de integração mais longa

* A adesão à ASEAN e a normalização das relações com os EUA abriram oportunidades para o Vietnã negociar sua adesão à OMC, abrindo caminho para a integração econômica internacional. Como chefe da equipe de negociação, do que você mais se lembra?

- Até o momento, as negociações da OMC continuam sendo uma das mais longas sobre integração econômica internacional. Elas envolveram três primeiros-ministros, vice-primeiros-ministros e três ministros da Indústria e Comércio. Negociamos com 149 países e territórios, participamos de 200 sessões intelectuais intensas e respondemos a 3.316 perguntas sobre os mecanismos políticos do Vietnã e questões de alteração do sistema jurídico.

O grande problema é que a negociação deve estar vinculada à alteração das regulamentações legais nacionais para torná-las adequadas à nova situação e às regulamentações da OMC. Especialmente a pressão dos EUA quando solicitam a alteração da lei. Para negociar de forma eficaz, assumimos o compromisso de alterar 29 leis, mas, na realidade, diante das exigências da inovação, precisamos alterar até 110 leis e portarias para torná-las adequadas à economia de mercado de orientação socialista.

Como nossas leis são fragmentadas, a Assembleia Nacional só pode alterar cinco leis por ano, então alguns especialistas estrangeiros dizem que o Vietnã levará cerca de 20 anos para concluir o sistema legal. A mídia estrangeira divulga essa informação e aumenta a pressão sobre nós.

Em 2004, os EUA expressaram sua disposição de ajudar o Vietnã a elaborar uma "lei mestra" (uma lei para regulamentar outras leis - PV). Perguntei: "Quanto tempo leva para elaborar uma lei mestra?"; os EUA responderam que levaria 2 anos, mas acho que, se o Vietnã a fizesse, levaria até 4 anos.

Isso poderia nos levar a perder oportunidades. Portanto, proponho alterar o Artigo 8 da Lei de Tratados Internacionais, o que significa que, se um compromisso internacional for superior à legislação nacional, ele será aplicado de acordo com o compromisso internacional. Com esta proposta, os EUA concordam e temos tempo para alterar a legislação posteriormente e ter a oportunidade de negociar.

Graças a isso, as negociações com os EUA terminaram na Cidade de Ho Chi Minh em 31 de maio de 2006, os EUA suspenderam o embargo de Jackson Venick e garantiram direitos comerciais normais permanentes com o Vietnã.

Em 3 de outubro de 1991, o Ministro do Comércio Le Van Triet se encontrou com o Ministro da Indústria e Comércio de Cingapura, Lee Hsien Loong, para discutir o convite do Presidente do Conselho de Ministros, Vo Van Kiet, para visitar e normalizar as relações diplomáticas entre os dois países.

O Sr. Luong Van Tu deu as boas-vindas ao Sr. Vo Van Kiet como líder do governo para normalizar as relações diplomáticas com Cingapura.

* Não só a batalha intelectual foi tensa, como o pedido de abertura e negociação para ingressar na OMC logo após o fim da guerra causou alguma preocupação interna, senhor?

- Se as 200 sessões de negociação com parceiros foram tensas batalhas intelectuais, as "negociações" internas também enfrentaram muita pressão, especialmente as sessões de esclarecimento perante ministérios, localidades, associações e empresas do setor.

Portanto, é fundamental ter uma compreensão clara da ideologia, percepção e ponto de vista do Partido sobre a questão da integração econômica internacional. Reunimo-nos regularmente com vice-ministros de ministérios e filiais para compartilhar informações, definir o que abriremos e qual o nível de comprometimento.

Além disso, nas reuniões mensais do Comitê Central Ideológico e Cultural, sou responsável por informar e reportar aos editores-chefes de jornais e estações de rádio sobre o processo de negociação e as oportunidades e desafios que o Vietnã enfrenta em cada campo e indústria.

Todo mês eu discuto e trabalho com os comitês do Partido, a Assembleia Nacional, os órgãos permanentes da Assembleia Nacional e especialmente o Presidente do Comitê de Relações Exteriores, Vu Mao, para informar e enfatizar a necessidade urgente de alterar a lei, não apenas para nos ajudar a ingressar na OMC, mas também para fazer reformas internas.

Também fomos pressionar os líderes revolucionários. Naquela época, havia três organizações: a Associação de Veteranos, o Clube Thang Long e o Clube Bach Dang — veteranos que se sacrificaram e contribuíram para a independência e a liberdade do país, e estavam muito interessados ​​e preocupados em ingressar na OMC.

Determinar a rota de abertura

* Qual é a opinião pública internacional e de organizações externas sobre as negociações no Vietnã? Acreditam que teremos sucesso?

- A pressão externa é igualmente intensa. Porque muitos países e organizações nos consideram uma economia de planejamento centralizado com subsídios burocráticos, uma economia socialista incompatível com uma economia de mercado. Um jornalista perguntou: "Uma economia de mercado com um regime socialista é como óleo e água: se nos integramos, como podemos nos dissolver?"

Optei por responder: "Embora óleo e água sejam líquidos, ambos não têm limites", e recebi aplausos de todo o salão.

Ou quando negociava com os EUA, também havia uma pergunta muito desafiadora: "Se o Congresso dos EUA aprovasse o bombardeio atômico de Khe Sanh, o que você pensaria?"

Eu disse calmamente: "Felizmente, o Congresso dos EUA não concordou em lançar bombas atômicas no Vietnã. Se tivesse aprovado, acho que não estaríamos aqui hoje."

Ao ingressar na OMC, elaboramos uma resolução do Politburo sobre integração econômica internacional proativa (posteriormente Resolução 07/2001), que estabeleceu o princípio de cooperação e luta, e não podíamos simplesmente seguir o fluxo e ouvir tudo o que fosse dito.

Identificamos três objetivos principais de integração: ter mercados, bens e serviços globais; atrair capital e tecnologia; e aprender habilidades de gestão de uma economia de mercado. Com esta resolução, concretizamos tudo com ousadia, concretizando o objetivo de negociar e ingressar na OMC.

A primeira delegação empresarial de Singapura visitou e trabalhou com o Comitê de Investimento e Cooperação. Em seguida, visitou o Templo da Literatura e tirou fotos de lembrança em 28 de setembro de 1993.

* Exigindo a abertura, mas ainda protegendo a produção nacional e aumentando a pressão dos parceiros... como a equipe de negociação resolverá equilibrar esses fatores conflitantes?

- Ao negociar, os países nos pedem para abrir o mercado ao máximo. Mas é importante que estudemos a resiliência da economia e de cada setor. Quanto devemos abrir para sobreviver e nos desenvolver?

Por exemplo, ao abrir o mercado de leite, trabalhei diretamente com a Sra. Lien (Diretora Geral da Vinamilk), levantando a questão de se o Vietnã tem fábricas de leite, se elas abrem, em que nível e como reduzir impostos para que as empresas possam sobreviver.

Associações setoriais e empresas são consultadas e contribuem para o roteiro de reabertura, adequado a cada setor. A partir daí, são determinados quais setores abrirão primeiro, quais abrirão lentamente e quais abrirão imediatamente, sem apresentar um plano geral.

Há setores importantes que são obrigados a aplicar cotas por um determinado período. Ou há setores que não abrimos de forma alguma, como a distribuição de gasolina, o tabaco ou o setor bancário, que só abre até certo ponto, não mais que 25%, enquanto o setor de telecomunicações é o mais aberto.

Gráficos: TAN DAT

A humanidade nunca rejeita o que é bom.

* Para você, qual sessão foi a mais estressante, exigindo muitas negociações?

- As negociações mais "tensas" são com a UE, os EUA e a China. A China solicita a abertura do mercado rodoviário quando a OMC não tem regulamentação; ou solicita a abertura do mercado bancário, mas este é um mercado subdesenvolvido.

Com os EUA, é normal negociar a noite toda, ou até mesmo ter que negociar muitas rodadas. Há momentos em que a negociação é bem-sucedida, mas a próxima sessão muda a pessoa, anulando todos os resultados da sessão anterior, forçando-nos a negociar novamente. Em muitas áreas, eles querem que nos abramos o máximo possível, mas o Vietnã não aceita isso e tenta manter sua posição ao longo das sessões.

Por exemplo, a indústria têxtil é uma vantagem para nós, mas os EUA querem impor cotas, enquanto a OMC não as impõe. O outro lado chegou a solicitar a criação de uma organização para monitorar e inspecionar a implementação dos compromissos do Vietnã, mas eu definitivamente não concordei. Lembro-me de que, naquela época, "brigamos" com nosso amigo em Washington por várias noites seguidas, alcançamos os resultados esperados e a rodada final de negociações ocorreu na Cidade de Ho Chi Minh em 31 de maio de 2006.

Mas alcançar esse resultado não foi simples. Junto com a negociação, houve o processo de lobby junto às associações da indústria têxtil dos EUA para promover a cooperação, a partir do qual pressionaram os senadores americanos para que tivessem voz; trabalhando ativamente com a Boeing e diversas grandes empresas de distribuição de automóveis, que eram empresas que mantinham boas relações com o presidente dos EUA na época.

Também abrimos o mercado para que seguradoras de vida americanas entrassem no Vietnã, mas pedimos que pressionassem os políticos americanos a demonstrar apoio à indústria têxtil vietnamita para que, quando tivermos empregos e renda, possamos comprar seguros. Graças a isso, obteremos os resultados desejados.

* As conquistas da OMC são inegáveis ​​e o Vietnã tem participado cada vez mais de ALCs de nova geração. Para aproveitar as oportunidades da integração econômica, que conselho você daria?

- As conquistas da adesão à OMC e aos ALCs são o resultado da correta política de integração do Partido e do Governo; da implementação drástica de ministérios e filiais, especialmente das contribuições de esforços, perseverança e negociações inteligentes e criativas de todos os membros da equipe de negociação.

A Assembleia Nacional concluiu que a adesão à OMC é importante e fundamental, abrindo caminho para outras integrações econômicas internacionais. Temos um mercado global, e o sistema jurídico está sendo cada vez mais modificado e aperfeiçoado para se adequar à economia de mercado de orientação socialista, atraindo capital, tecnologia e investimentos estrangeiros. As empresas abandonam a mentalidade de depender e esperar pelo Estado e de serem autônomas na produção.

Até o momento, o Vietnã é uma das 20 economias com maior escala comercial do mundo, mantendo um superávit comercial pelo 8º ano consecutivo, mantendo uma economia altamente aberta, de até 200% do PIB, e uma renda per capita aumentando de 730 USD para 4.700 USD.

No entanto, ainda tenho preocupações. A taxa de crescimento das empresas vietnamitas não é proporcional. O problema da transferência de tecnologia ainda é baixo, assim como o desenvolvimento do mercado interno ainda é limitado.

Lembro-me de que em 1990, quando voei para Taiwan (China) para apresentar a Lei de Investimentos, um jornalista perguntou: "Existe setor privado no Vietnã?" Naquela época, pensei que se respondesse "sim" violaria as regulamentações, mas se dissesse não, outros países não cooperariam.

Então, optei por responder perguntando novamente: "Então, quais são as vantagens do setor privado?", e me disseram que as empresas privadas seriam mais dinâmicas, teriam baixos custos de gestão, seriam altamente competitivas e criariam mais empregos. Em resposta, apenas afirmei: "A humanidade nunca rejeita o que é bom."

Recentemente, com a Resolução 68 sobre desenvolvimento econômico privado, ou a Resolução 57 sobre promoção de inovação, ciência e tecnologia emitida pelo Politburo, espero que sejam criadas condições reais para que empresas nacionais e a economia privada se desenvolvam.

De fato, o resumo da OMC mostra que, após a COVID-19, surgiram até 3.000 novas barreiras comerciais, levando o mundo a uma nova fase comercial. Portanto, além de melhorar a capacidade da economia, o núcleo são as empresas privadas.

Também precisamos continuar a manter uma política de integração profunda, com foco na integração ativa com os países - economias emergentes, priorizando o bloco BRICS, para podermos aproveitar e abrir novas oportunidades.

Em 1995, normalizamos as relações diplomáticas com os EUA. Em 2000, foi assinado o Acordo Comercial Vietnã-EUA (BTA). Somente após o fim das negociações da OMC, em 2006, o status de Relações Comerciais Normais Permanentes (PNTR) foi aprovado pelos EUA, marcando um importante passo na normalização das relações comerciais entre os dois países.

ONGC AN

Fonte: https://tuoitre.vn/hau-truong-dam-phan-wto-chuyen-bay-gio-moi-ke-20250828101059975.htm