É necessário fundir três programas nacionais de metas.

(Chinhphu.vn) – A consolidação de três programas nacionais de metas é necessária. A partir daí, é possível unificar um mecanismo de gestão e operação, evitando a necessidade de muitos procedimentos administrativos e a emissão de diversos documentos orientadores com o mesmo conteúdo de implementação, especialmente no nível local.

Nos últimos tempos, a implementação dos 3 Programas Nacionais de Metas alcançou muitos resultados importantes, contribuindo ativamente para o desenvolvimento socioeconômico do país.

Apesar de ter alcançado muitos resultados importantes, ainda apresenta algumas deficiências e limitações.

Nos últimos tempos, a implementação dos 3 Programas Nacionais de Metas alcançou muitos resultados importantes, contribuindo positivamente para o desenvolvimento socioeconômico do país. O Programa Nacional de Metas para o Novo Desenvolvimento Rural e o Programa Nacional de Metas para a Redução Sustentável da Pobreza (período 2021-2025) atingiram e superaram, em sua maioria, as metas e os objetivos definidos pela Assembleia Nacional e pelo Governo para o período de 2021-2025. O Programa Nacional de Metas para o Desenvolvimento Socioeconômico em Áreas Étnicas Minoritárias e Montanhosas, para o período de 2021-2030, teve sua Fase I (2021-2025) concluída em 6 dos 9 grupos-alvo.

Os resultados alcançados confirmaram a correção das diretrizes e políticas, contribuindo para a reestruturação e o desenvolvimento da economia do país de forma rápida e sustentável; a infraestrutura, o aspecto rural e a vida material e espiritual da população rural foram aprimorados de forma abrangente; os Objetivos de Desenvolvimento do Milênio foram alcançados;...

No entanto, durante a implementação dos programas, ainda existem deficiências e inadequações, entre as quais: ainda há sobreposição de escopo, objetivos e conteúdo entre os três programas. Os beneficiários dos três programas são comunas montanhosas e áreas pobres de minorias étnicas; em termos de área, existem muitas comunas montanhosas de minorias étnicas que são simultaneamente rurais e pobres; os itens de investimento em infraestrutura, apoio à subsistência e formação profissional apresentam sobreposição de conteúdo.

A implementação independente dos 3 Programas no passado encontrou algumas dificuldades e obstáculos no processo de implementação, tais como recursos dispersos, desembolso lento de capital de investimento público, localidades (nível comunal) recebendo muitas fontes de capital de investimento para infraestrutura, causando dificuldades no planejamento, na prestação de contas e na mobilização de capital de contrapartida, causando sobreposição na gestão e supervisão, dificultando a avaliação da eficácia dos Programas, reduzindo a eficiência do investimento e impedindo o aproveitamento da complementaridade entre os Programas.

Unificar um mecanismo de gestão e operação

Considerando as deficiências, é necessário consolidar os três programas nacionais prioritários. A partir daí, é possível unificar um mecanismo de gestão e operação, evitando a necessidade de inúmeros procedimentos administrativos e a emissão de diversos documentos orientadores com o mesmo conteúdo de implementação, especialmente em nível local. Ao mesmo tempo, implementa-se uma descentralização unificada e a atribuição de recursos às localidades para que estas executem e assumam a responsabilidade; o governo central não substitui os projetos nem aprova cada um deles.

Ao mesmo tempo, perseguimos o mesmo objetivo de melhorar a vida das pessoas, especialmente em áreas particularmente difíceis, visando a redução sustentável da pobreza, construindo novas áreas rurais que atendam a novos padrões modernos, abrangentes e sustentáveis, adaptando-se de forma flexível às mudanças climáticas, garantindo o desenvolvimento harmonioso entre o desenvolvimento socioeconômico e a proteção ambiental, preservando as paisagens, a identidade cultural e os valores tradicionais.

Além disso, a fusão visa também evitar a sobreposição de beneficiários de políticas, especialmente no que diz respeito ao conteúdo de investimento para comunas pobres, particularmente comunas desfavorecidas em áreas de minorias étnicas e montanhosas; apoio à subsistência, educação profissional, emprego, habitação e migração para os pobres e minorias étnicas na mesma área.

Implementar eficazmente a política de concentração de recursos, investindo com foco em pontos-chave e priorizando áreas particularmente problemáticas. Melhorar a eficiência da gestão e utilização do capital do orçamento estatal, bem como mobilizar ao máximo os recursos legais para a sua implementação. Em consonância com o modelo de governo local de dois níveis (província, município), e não mais em nível distrital, como ocorre atualmente.

Além das vantagens, a fusão do Programa Nacional de Metas também apresenta algumas limitações e problemas que precisam ser analisados ​​e resolvidos. Ou seja, o andamento da construção e o reporte às autoridades competentes entre os Programas são diferentes. Embora o Programa Nacional de Metas para o desenvolvimento socioeconômico em áreas de minorias étnicas e regiões montanhosas tenha alguns conteúdos e projetos em comum e similares a alguns conteúdos do Programa Nacional de Metas para a construção de novas áreas rurais e redução sustentável da pobreza, a implementação da fusão exige revisão e reformulação (o que não pode ser feito por meio de simples inserção de dados). Ao mesmo tempo, é necessário pesquisar, revisar e redefinir os objetivos, o escopo, os objetos e o cronograma; reavaliar o impacto do Programa na economia, sociedade, cultura, meio ambiente, segurança e ordem; pesquisar e reformular a orientação e os princípios para a alocação de recursos do orçamento federal, etc.

Em relação aos procedimentos, a construção de um novo Programa Nacional de Metas, com base na fusão de 3 Programas Nacionais de Metas, deve seguir os procedimentos prescritos pela Lei de Investimento Público, Decreto nº 85/2025/ND-CP, de 8 de abril de 2025, do Governo, que detalha a implementação de diversos artigos da Lei de Investimento Público e demais normas pertinentes.

Nguyen Hoang

Fonte: https://baochinhphu.vn/hop-nhat-3-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-la-can-thiet-102251015091902171.htm