É necessário fundir três programas nacionais de metas.

Hợp nhất 3 chương trình mục tiêu quốc gia là cần thiết- Ảnh 1. — Nos últimos tempos, a implementação dos 3 Programas Nacionais de Metas alcançou muitos resultados importantes, contribuindo ativamente para o desenvolvimento socioeconômico do país.

Alcançando muitos resultados importantes, mas ainda com deficiências e limitações

Nos últimos tempos, a implementação dos 3 Programas Nacionais de Metas alcançou muitos resultados importantes, contribuindo positivamente para o desenvolvimento socioeconômico do país. O Programa Nacional de Metas para o Novo Desenvolvimento Rural e o Programa Nacional de Metas para a Redução Sustentável da Pobreza (período 2021-2025) basicamente alcançaram e superaram as metas e objetivos definidos pela Assembleia Nacional e pelo Governo para o período 2021-2025. O Programa Nacional de Metas para o Desenvolvimento Socioeconômico em Minorias Étnicas e Áreas Montanhosas para o período 2021-2030, e a Fase I 2021-2025, atingiram 6/9 grupos-alvo.

Os resultados alcançados confirmaram a correção das diretrizes e políticas, contribuindo para a reestruturação e o desenvolvimento da economia do país em uma direção rápida e sustentável; a infraestrutura, a aparência rural, a vida material e espiritual da população rural foram amplamente melhoradas; as metas do milênio foram alcançadas;...

No entanto, no processo de implementação dos programas, ainda existem deficiências e inadequações, entre as quais: ainda há sobreposição em escopo, objetivos e conteúdo entre os três programas. Os beneficiários dos três programas são comunas montanhosas e áreas de minorias étnicas pobres; em termos de área, há muitas comunas montanhosas de minorias étnicas que são tanto rurais quanto pobres; investimentos em infraestrutura, apoio à subsistência e itens de formação profissional se sobrepõem em conteúdo.

A implementação independente dos 3 Programas no passado encontrou algumas dificuldades e obstáculos no processo de implementação, como recursos dispersos, desembolso lento de capital de investimento público, localidades (nível de comuna) recebendo muitas fontes de capital de investimento para infraestrutura, causando dificuldades no planejamento, relatórios e mobilização de capital de contrapartida, causando sobreposição na gestão e supervisão, dificultando a avaliação da eficácia dos Programas, reduzindo a eficiência do investimento e falhando em aproveitar a complementaridade entre os Programas.

Unificar um mecanismo de gestão e operação

Dadas as deficiências, é necessário consolidar os três programas nacionais de metas. A partir daí, é possível unificar um mecanismo de gestão e operação, evitando a necessidade de muitos procedimentos administrativos e emitindo diversos documentos orientadores com o mesmo conteúdo de implementação, especialmente no nível local. Ao mesmo tempo, implementando a descentralização unificada e alocando recursos às localidades para que elas assumam a responsabilidade; o governo central não substitui projetos e não aprova cada projeto.

Ao mesmo tempo, realizamos o mesmo objetivo de melhorar a vida das pessoas, especialmente em áreas particularmente difíceis, visando a redução sustentável da pobreza, construindo novas áreas rurais que atendam a novos padrões modernos, abrangentes e sustentáveis, adaptando-se de forma flexível às mudanças climáticas, garantindo o desenvolvimento harmonioso entre o desenvolvimento socioeconômico e a proteção ambiental, preservando paisagens, identidade cultural e valores tradicionais.

Além disso, a fusão também visa evitar a sobreposição de beneficiários de políticas, especialmente conteúdo de investimento para comunidades pobres, especialmente comunidades desfavorecidas em áreas de minorias étnicas e montanhosas; apoio à subsistência, educação profissional, emprego, moradia e migração para os pobres e minorias étnicas na mesma área.

Implementar bem a política de concentração de recursos, investindo com foco em pontos-chave e priorizando áreas especialmente difíceis. Melhorar a eficiência da gestão e do uso do capital orçamentário do Estado, bem como mobilizar o máximo de recursos legais para a implementação. Em consonância com o modelo de governo local de dois níveis (província e comuna), e não mais em nível distrital, como atualmente.

Além das vantagens, a fusão do Programa Nacional de Metas também apresenta algumas limitações e problemas que precisam ser considerados e resolvidos. Ou seja, o andamento da construção e a comunicação às autoridades competentes entre os Programas são diferentes. Embora o Programa Nacional de Metas para o desenvolvimento socioeconômico em áreas de minorias étnicas e montanhosas tenha alguns conteúdos e projetos que se sobrepõem e são semelhantes a alguns conteúdos do Programa Nacional de Metas para novas construções rurais e redução sustentável da pobreza, ao implementar a fusão, é necessário revisar e reconstruir (isso não pode ser feito pelo método de entrada mecânica). Ao mesmo tempo, é necessário pesquisar, revisar e redefinir os objetivos; escopo, objetos; tempo; reavaliar o impacto do Programa na economia, sociedade, cultura, meio ambiente, segurança e ordem; pesquisar e reconstruir a orientação e os princípios para alocação de capital do orçamento central, etc.

Em relação aos procedimentos, a construção de um novo Programa Nacional de Metas, com base na fusão de 3 Programas Nacionais de Metas, deve seguir os procedimentos prescritos pela Lei de Investimento Público, Decreto nº 85/2025/ND-CP de 8 de abril de 2025 do Governo, detalhando a implementação de uma série de artigos da Lei de Investimento Público e outros regulamentos relevantes.

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