Acreditação de programas: capacitando mais pessoas

GD&TĐ - A alteração da Lei do Ensino Superior representa uma oportunidade para se ter regulamentações mais alinhadas com as atividades de acreditação de qualidade.

Embora reconheçam a eficácia do credenciamento de programas, muitas instituições de ensino superior constataram que a exigência de credenciamento obrigatório para todos os programas exerce uma pressão significativa sobre as instituições de ensino e sobrecarrega o sistema de credenciamento.

Alta pressão

A Dra. Nguyen Thuy Van, Vice-Reitora Permanente da Universidade Thanh Do ( Hanói ), declarou: "O credenciamento dos programas de formação universitária desempenha um papel crucial para garantir e aprimorar a qualidade do ensino na universidade. Ele auxilia a instituição a determinar em que medida atende aos objetivos, programas e conteúdo educacional, assegurando que os alunos alcancem os padrões de desempenho esperados do programa de formação. Os resultados do credenciamento comprovam a qualidade da formação, ajudando a universidade a afirmar sua reputação e excelência no ensino e, ao mesmo tempo, a promover a melhoria e o aprimoramento contínuos da qualidade."

No entanto, de acordo com a Dra. Nguyen Thuy Van, a acreditação e avaliação externa obrigatória de todos os programas de formação impõe muitas dificuldades às escolas, como custos elevados, procedimentos complexos e longos prazos de implementação. As instituições de ensino devem realizar a acreditação dos seus programas a cada cinco anos.

Caso a escola precise concluir o processo de acreditação do programa, o ônus financeiro pode ser substancial; além dos custos contratuais oficiais, também existem despesas imprevistas.

O processo de acreditação do programa inclui autoavaliação, avaliação externa, verificação dos resultados da avaliação e acreditação dos padrões de qualidade educacional; ele é realizado ao longo de um período extenso. Cada etapa exige a preparação de evidências completas, atendendo aos requisitos dos critérios e padrões, garantindo transparência e objetividade.

Segundo o Sr. Nguyen Vinh San, Chefe da Administração da Universidade de Educação (Universidade de Da Nang ): A acreditação obrigatória de todos os programas de formação incentivou as universidades a padronizarem seus processos de ensino e a melhorarem a qualidade. No entanto, durante a implementação, também surgiram algumas deficiências, que muitos especialistas e gestores universitários têm apontado recentemente.

Consequentemente, o número de centros de acreditação é pequeno, o número de acreditadores é insuficiente e o nível de concentração de especialistas não é elevado, enquanto o número de programas de formação é grande. Isto leva à sobrecarga, à dificuldade no agendamento das avaliações e afeta o progresso das universidades. Os objetivos definidos na Decisão n.º 78/QD-TTg do Primeiro-Ministro não foram alcançados na maioria dos critérios. A acreditação de programas exige um grande número de pessoal especializado e tempo para a preparação das provas. Cada ronda de acreditação mobiliza centenas de pessoas de dentro e de fora da universidade.

Além disso, os custos de acreditação para cada programa de formação são consideráveis, especialmente para universidades públicas que ainda não são financeiramente autônomas. Essa pressão pode levar a casos de superficialidade, conformidade, busca por resultados e avaliação simultânea de múltiplos programas de formação; portanto, as recomendações de especialistas para universidades, ou os esforços de aceitação e aprimoramento desses padrões, permanecem limitados.

"Também é irrazoável equiparar todos os programas de treinamento em diferentes áreas, ou aqueles com escalas e níveis de impacto variados. Não temos um conjunto de padrões para setores/áreas especializadas, especialmente aquelas com impacto social significativo, como saúde, educação, direito, jornalismo, etc.", acrescentou o Sr. Nguyen Vinh San.

Ilustração INT.

Descentralização da autonomia

O Professor Associado Tran Trung Kien, Chefe do Conselho de Gestão da Qualidade (Universidade de Ciência e Tecnologia de Hanói), afirmou que a Universidade de Ciência e Tecnologia de Hanói implementou o credenciamento para aproximadamente 80% de seus cursos de graduação; todas as organizações de credenciamento são internacionais. Na prática, a exigência de credenciamento e avaliação externa de todos os programas de formação pressiona as instituições de ensino na alocação de recursos para autoavaliação e avaliação externa. Para os docentes, o desempenho das atividades de ensino e pesquisa científica já representa um fardo significativo; essa pressão aumenta ainda mais com a considerável carga de trabalho de conduzir autoavaliações.

Atualmente, muitos programas de treinamento foram credenciados, mas a qualidade não é proporcional. As instituições de ensino tendem a priorizar a quantidade, atendendo ao número exigido de programas, em vez de se concentrarem em melhorar e aprimorar a qualidade.

Além disso, existe uma disparidade injusta em escala e características entre as instituições de ensino superior, bem como uma falta de incentivo ao desenvolvimento de capacidades internas. As instituições de ensino terão que arcar com custos significativos para atividades de acreditação de qualidade; enquanto a eficácia da melhoria da qualidade depende mais da capacidade interna da instituição do que de uma avaliação isolada.

Com base nessa observação, o Professor Associado Dr. Tran Trung Kien propôs delegar autoridade a certas instituições de ensino que tenham alcançado um alto nível de autonomia e obtido acreditação de qualidade, possuindo sistemas internos robustos de garantia da qualidade, para que realizem a autoavaliação e a acreditação de seus programas de treinamento. O Departamento de Gestão da Qualidade conduziria o monitoramento periódico desse processo de autoavaliação. Em caso de violações, o direito de autoavaliação e acreditação poderia ser revogado. Simultaneamente, deve-se enfatizar as atividades de melhoria da qualidade e as medidas para monitorá-las dentro das instituições de ensino.

Compartilhando da mesma opinião, o Sr. Nguyen Vinh San sugeriu que fosse concedida mais autonomia às instituições de ensino superior, especialmente àquelas com capacidade para realizar autoavaliações e acreditação de seus programas de formação.

Especificamente, o papel da autoavaliação é reconhecido como legalmente válido para instituições de ensino que alcançaram um alto nível de acreditação e possuem um bom sistema interno de garantia da qualidade, por meio de processos padronizados e monitoramento regular pela agência gestora. Modelos de avaliação por pares entre universidades são incentivados, especialmente dentro de grupos de universidades por área (como grupos de faculdades de formação de professores, engenharia e medicina), para promover o aprendizado e melhorar a qualidade da formação dentro da mesma área.

O Sr. San também propôs a aplicação de uma abordagem hierárquica/agrupada para o credenciamento: o credenciamento obrigatório deveria ser exigido apenas para programas de grande escala, com impacto social significativo ou para programas recém-lançados que ainda não estejam consolidados. Os programas de treinamento credenciados poderiam renovar seu credenciamento por meio de um mecanismo de revisão de garantia da qualidade ou autodeclarar suas condições de garantia da qualidade, acompanhadas de evidências de melhoria.

Outra abordagem consiste em definir claramente as condições obrigatórias para a abertura de um novo programa e realizar o credenciamento após a formatura dos alunos. Se o programa atingir uma classificação "boa" ou superior, um segundo ciclo de credenciamento não será necessário; apenas a autoavaliação ou o autorrelato, juntamente com a divulgação pública das condições de garantia da qualidade, serão exigidos. É fundamental fortalecer os mecanismos de transparência, responsabilidade social e pós-auditoria, em vez de uma pré-auditoria abrangente, a fim de reduzir os encargos processuais e permitir que as universidades melhorem proativamente a qualidade de forma substancial.

“Esperamos que, ao emendar a Lei do Ensino Superior, sejam adicionados mecanismos e regulamentos que concedam autonomia na avaliação e acreditação de programas de formação a instituições de ensino competentes que tenham obtido acreditação do sistema, ajudando as universidades a promover a integração internacional e a melhorar a qualidade da formação.” - Dra. Nguyen Thuy Van

Fonte: https://giaoducthoidai.vn/kiem-dinh-chuong-trinh-dao-tao-trao-quyen-nhieu-hon-post739770.html