5ª Sessão Extraordinária, 15ª Assembleia Nacional: Melhoria dos procedimentos administrativos em matéria de terras

15:44, 15/01/2024

Dando continuidade à 5ª sessão extraordinária, na manhã de 15 de janeiro, a Assembleia Nacional ouviu um relatório sumário explicando, aceitando e revisando o projeto de Lei de Terras (alterado).

Ao apresentar o Relatório Resumido sobre explicação, aceitação e revisão do projeto de lei, o presidente do Comitê Econômico da Assembleia Nacional, Vu Hong Thanh, disse que, para melhorar os procedimentos administrativos sobre terras quando organizações econômicas transferem projetos imobiliários de acordo com a Lei de Negócios Imobiliários de 2023 e garantir que as obrigações financeiras sobre terras sejam herdadas do cedente para o cessionário para organizações econômicas com investimento estrangeiro que recebem transferências de acordo com o caso em que o cessionário é uma organização econômica nacional, o projeto de lei é alterado na direção de que o Estado não recupera terras, mas aloca terras com taxas de uso da terra ou arrenda terras na forma de nenhum leilão de direitos de uso da terra, nenhuma licitação para selecionar investidores para implementar projetos usando a terra.

O presidente do Comitê Econômico da Assembleia Nacional, Vu Hong Thanh, apresentou um relatório resumido explicando, aceitando e revisando o projeto de Lei de Terras (alterado). Foto: VOV

O cessionário deverá ser considerado para a emissão de um Certificado de direitos de uso da terra e propriedade de ativos vinculados à terra, de acordo com os regulamentos governamentais , após o cedente e o cessionário terem cumprido suas obrigações financeiras de acordo com as disposições da lei.

Ao mesmo tempo, a regulamentação sobre o momento da determinação do preço da terra para calcular as taxas de uso da terra e o aluguel da terra não é aplicada no momento em que o Estado emite a decisão sobre alocação e arrendamento de terras, mas o Governo é designado para fornecer regulamentações detalhadas na direção de que o cessionário do projeto esteja autorizado a continuar a herdar as obrigações financeiras relativas à terra do cedente.

Além disso, o projeto de lei estipula que, no sentido de herdar as disposições da Lei de Terras de 2013, as terras somente serão recuperadas para implementar projetos de habitação comercial, habitação mista e projetos comerciais e de serviços quando forem "projetos de investimento em construção em áreas urbanas".

O Comitê Permanente da Assembleia Nacional recomenda que o Governo melhore a eficácia da aplicação da lei, especialmente o trabalho de planejamento para garantir a qualidade, que é verdadeiramente uma ferramenta de orientação do Estado para atender efetivamente às metas de desenvolvimento socioeconômico em cada período; proponha urgentemente regulamentações sobre taxas de impostos mais altas para pessoas que usam grandes áreas de terra, muitas casas e especulação imobiliária para regular a diferença no aluguel de terras resultante do planejamento estatal.

Vista da sessão de trabalho. Foto: quochoi.vn

Ao mesmo tempo, melhorar a qualidade da avaliação de projetos de investimento e da aprovação de investidores; prevenir a corrupção e a negatividade; evitar a situação em que organizações e indivíduos coletam terras, dificultando a capacidade de acesso a terras de outros investidores com a mesma capacidade ou melhor capacidade de implementar projetos de investimento devido à vantagem daqueles que têm o direito de usar a terra; outros investidores devem entrar em joint ventures ou cooperar com organizações e indivíduos que têm o direito de usar a terra para implementar projetos de investimento ou devem concordar em receber transferência de terras dessas organizações e indivíduos.

Tais alterações exigem a revisão das disposições da lei de investimentos e outras leis relevantes, garantindo a consistência do sistema jurídico.

O Projeto de Lei estipula claramente o conteúdo dos métodos de avaliação de terras com base em um resumo e avaliação da implementação prática da lei de terras, estipulando especificamente no Projeto de Lei os métodos de avaliação de terras, incluindo: comparação, excedente, renda, coeficiente de ajuste do preço da terra; integrando o método de dedução no método de comparação; e, ao mesmo tempo, estipulando os casos e condições aplicáveis a cada método de avaliação de terras...

Ao contribuir com suas opiniões na sessão de discussão, a maioria dos delegados expressou sua concordância com o Projeto de Lei. Em relação à recuperação de terras para projetos de habitação comercial, habitação mista e projetos comerciais e de serviços, os delegados afirmaram que, na realidade, no passado, o Estado pedia investimentos, desenvolvimento econômico e incentivava as pessoas a fazer negócios e enriquecer legitimamente. Muitas pessoas e empresas que desejavam abrir seus negócios entregaram diversos tipos de terras ao Estado, incluindo terras residenciais para arrendamento para produção e negócios; ao mesmo tempo, criaram empregos e deram uma importante contribuição para o desenvolvimento da localidade.

Agora que o Estado mudou seu planejamento e quer renovar e embelezar a área urbana, é necessário um mecanismo justo, dando-lhes mais prioridade para que tenham a oportunidade de continuar investindo e se desenvolvendo nas terras que preservaram, produziram e comercializaram por muitas gerações. Por outro lado, o Estado tem base suficiente para determinar claramente a origem da terra do empreendimento. Se a origem da terra antes da produção e do negócio for sua, herdada, doada, dada ou transferida, essa questão precisa ser estudada minuciosamente.

Em termos de recursos, para renovar, renovar e desenvolver áreas urbanas de forma sustentável e atender às necessidades de desenvolvimento, muitas localidades não terão recursos suficientes para compensar e limpar terras para empresas. De acordo com o projeto de lei, as empresas que têm o direito de usar terras para produção e negócios não terão prioridade para converter seus fins em terras urbanas, terras residenciais urbanas e terras comerciais e de serviços. Portanto, a única maneira é o Estado investir dinheiro para compensar e recuperar suas terras. Esse valor, apenas para quase 3.000 empresas em Binh Duong, pode chegar a centenas de bilhões de VND. Tanto o Estado quanto as empresas estão perdidos, incapazes de serem proativos e forçados a esperar, e quanto mais tempo a espera, mais oportunidades o país perderá.

Comentários sobre os regulamentos: dentro de 36 meses a partir da data de emissão da decisão reconhecendo os resultados da licitação vencedora ou outro período de acordo com o contrato assinado com a agência estadual competente, o Comitê Popular competente deve concluir o apoio à compensação e reassentamento para alocar terras e arrendar terras ao investidor vencedor.

Os delegados propuseram complementar os regulamentos sobre o tratamento de casos em que, após 36 meses da data de emissão da Decisão que reconhece os resultados da licitação vencedora, o Comitê Popular no nível competente não concluiu a compensação e o apoio ao reassentamento para alocar terras e arrendar terras ao investidor vencedor, porque, na realidade, há casos em que o investidor vencedor cumpre integralmente a obrigação de adiantar capital para implementar a compensação e o apoio ao reassentamento; no entanto, o tempo para a autoridade competente compensar e apoiar o reassentamento é muito longo, afetando o andamento do projeto e causando danos ao investidor.

Na sessão de discussão, os delegados também deram muitas opiniões sobre as principais questões do projeto de lei, tais como: método de avaliação de terras; tipos de terras para implementação de projetos de habitação comercial por meio de acordos sobre recebimento de direitos de uso da terra ou posse de direitos de uso da terra; a relação entre casos de recuperação de terras e acordos sobre recebimento de direitos de uso da terra ou posse de direitos de uso da terra para implementar projetos de desenvolvimento socioeconômico que não utilizem capital do orçamento estadual.

O vice-presidente da Assembleia Nacional, Nguyen Duc Hai, concluiu a sessão de trabalho. Foto: quochoi.vn

Concluindo o debate, o vice-presidente da Assembleia Nacional, Nguyen Duc Hai, afirmou que, durante o debate, os delegados apreciaram muito a determinação e o espírito de trabalho responsável do Comitê Permanente da Assembleia Nacional, do Governo, do Comitê Econômico, do Ministério de Recursos Naturais e Meio Ambiente, dos órgãos da Assembleia Nacional e dos órgãos governamentais na elaboração dos relatórios de aceitação, explicação e conclusão do projeto de lei. Os delegados também apreciaram muito o conteúdo do projeto de lei, que é consistente com muitos dos conteúdos que foram aceitos e revisados.

Por se tratar de um projeto de lei amplo, massivo e complexo, alguns delegados sugeriram a necessidade de uma Resolução da Assembleia Nacional para orientar a implementação da lei. O Vice-Presidente da Assembleia Nacional solicitou ao Governo e às agências de pesquisa que elaborassem prontamente um projeto de Resolução e o conteúdo que precisa ser expresso na Resolução, para submetê-lo à Assembleia Nacional.

O Vice-Presidente da Assembleia Nacional afirmou que as opiniões dos delegados foram registradas e transcritas na íntegra, e em breve serão compiladas para o processo de recepção e esclarecimento. O Comitê Permanente da Assembleia Nacional orientará as agências de redação, as agências de verificação e as agências relevantes a se concentrarem na pesquisa, receberem prontamente todas as opiniões dos participantes para concluir o relatório, receberem, revisarem, finalizarem e reportarem à Assembleia Nacional na sessão da manhã de quinta-feira, e finalizarem o projeto de lei para submetê-lo à Assembleia Nacional para consideração e aprovação.

Lan Anh (síntese)

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