5ª Sessão Extraordinária, 15ª Assembleia Nacional: Melhoria dos procedimentos administrativos em matéria de terras

15:44, 15 de janeiro de 2024

Dando continuidade à 5ª sessão extraordinária, na manhã de 15 de janeiro, a Assembleia Nacional ouviu um relatório sumário explicando, aceitando e revisando o projeto de Lei de Terras (alterado).

Ao apresentar o Relatório Resumido sobre explicação, aceitação e revisão do projeto de lei, o presidente do Comitê Econômico da Assembleia Nacional, Vu Hong Thanh, disse que, para melhorar os procedimentos administrativos sobre terras quando organizações econômicas transferem projetos imobiliários de acordo com a Lei de Negócios Imobiliários de 2023 e garantir que as obrigações financeiras sobre terras sejam herdadas do cedente para o cessionário para organizações econômicas com investimento estrangeiro que recebem transferências de acordo com o caso em que o cessionário é uma organização econômica nacional, o projeto de lei é alterado na direção de que o Estado não recupera terras, mas aloca terras com taxas de uso da terra ou arrenda terras na forma de nenhum leilão de direitos de uso da terra, nenhuma licitação para selecionar investidores para implementar projetos usando a terra.

O presidente do Comitê Econômico da Assembleia Nacional, Vu Hong Thanh, apresentou um relatório resumido explicando, aceitando e revisando o projeto de Lei de Terras (alterado). Foto: VOV

O cessionário deverá ser considerado para a emissão de um Certificado de direitos de uso da terra e propriedade de ativos vinculados à terra, de acordo com os regulamentos governamentais , após o cedente e o cessionário terem cumprido suas obrigações financeiras de acordo com as disposições da lei.

Ao mesmo tempo, a regulamentação sobre o momento da determinação do preço da terra para calcular as taxas de uso da terra e o aluguel da terra não é aplicada no momento em que o Estado emite a decisão sobre a alocação e o arrendamento da terra, mas o Governo é designado para fornecer regulamentações detalhadas na direção de que o cessionário do projeto possa continuar a herdar as obrigações financeiras relativas à terra do cedente.

Além disso, o projeto de lei estipula, no sentido de herdar as disposições da Lei de Terras de 2013, apenas a recuperação de terras para implementar projetos de habitação comercial, habitação mista e projetos comerciais e de serviços quando se tratar de um "projeto de investimento em construção em área urbana".

O Comitê Permanente da Assembleia Nacional recomenda que o Governo melhore a eficácia da aplicação da lei, especialmente o trabalho de planejamento para garantir a qualidade, que é verdadeiramente uma ferramenta de orientação do Estado para atender efetivamente às metas de desenvolvimento socioeconômico em cada período; proponha urgentemente regulamentações sobre taxas de impostos mais altas para pessoas que usam grandes áreas de terra, muitas casas e especulação imobiliária para regular a diferença no aluguel de terras resultante do planejamento estatal.

Vista da sessão de trabalho. Foto: quochoi.vn

Ao mesmo tempo, melhorar a qualidade da avaliação de projetos de investimento e da aprovação por investidores; prevenir a corrupção e a negatividade; evitar situações em que organizações e indivíduos acumulem terras, dificultando o acesso a terras por parte de outros investidores com a mesma ou melhor capacidade de implementar projetos de investimento, em detrimento daqueles que têm o direito de uso da terra. Outros investidores devem firmar joint ventures ou cooperar com organizações e indivíduos que têm o direito de usar a terra para implementar projetos de investimento, ou devem concordar em receber a transferência de terras dessas organizações e indivíduos.

Tais alterações exigem a revisão das disposições da lei de investimentos e outras leis relevantes, garantindo a consistência do sistema jurídico.

O Projeto de Lei estipula claramente o conteúdo dos métodos de avaliação de terras com base no resumo e na avaliação da implementação prática da lei de terras, na qual o Projeto de Lei estipula especificamente os métodos de avaliação de terras, incluindo: comparação, excedente, renda, coeficiente de ajuste do preço da terra; integra o método de dedução no método de comparação; ao mesmo tempo estipula os casos e condições aplicáveis a cada método de avaliação de terras...

Ao contribuir com suas opiniões na sessão de discussão, a maioria dos delegados expressou sua concordância com o Projeto de Lei. Em relação à recuperação de terras para projetos de habitação comercial, habitação mista e projetos comerciais e de serviços, os delegados afirmaram que, na realidade, no passado, o Estado clamava por investimentos, desenvolvimento econômico e incentivava as pessoas a fazer negócios, a se dedicarem a negócios e a enriquecerem legitimamente. Muitas pessoas e empresas interessadas em fazer negócios entregaram ao Estado diversos tipos de terras, incluindo terras residenciais, para arrendamento para produção e negócios; ao mesmo tempo, criaram empregos e deram uma importante contribuição para o processo de desenvolvimento da localidade.

Até agora, quando o Estado altera o planejamento, quer renovar e melhorar a área urbana, precisa haver um mecanismo justo, dando-lhes mais prioridade para ter a oportunidade de continuar investindo e se desenvolvendo nas terras que preservaram, produziram e comercializaram por muitas gerações. Por outro lado, o Estado tem base suficiente para determinar claramente a origem da terra do empreendimento. Se a origem da terra antes da produção e do negócio é sua, herdada, doada, doada ou transferida, essa questão precisa ser estudada minuciosamente.

Em termos de recursos, para renovar, melhorar e desenvolver áreas urbanas de forma sustentável para atender às necessidades de desenvolvimento, muitas localidades não terão recursos suficientes para compensar e limpar terras para empresas. Porque, de acordo com o projeto de lei, as empresas que têm o direito de usar terras para produção e negócios não terão prioridade para converter a finalidade em terras urbanas, terras residenciais urbanas, terras comerciais e de serviços. Portanto, a única maneira é o Estado gastar dinheiro para compensar e recuperar suas terras. Este valor, apenas para quase 3.000 empresas em Binh Duong, pode chegar a centenas de bilhões de VND. Tanto o Estado quanto as empresas estão prejudicados, não podem ser proativos, mas são forçados a esperar, e quanto mais tempo a espera, mais oportunidades o país perderá.

Comentários sobre os regulamentos: dentro de 36 meses a partir da data de emissão da decisão reconhecendo os resultados da licitação vencedora ou outro período de acordo com o contrato assinado com a agência estadual competente, o Comitê Popular no nível competente deve concluir a compensação e o apoio ao reassentamento para alocar terras e arrendar terras ao investidor vencedor.

O delegado propôs complementar os regulamentos sobre o tratamento de casos em que, após 36 meses da data de emissão da Decisão sobre o reconhecimento dos resultados da licitação vencedora, o Comitê Popular no nível competente ainda não concluiu a compensação e o apoio ao reassentamento para alocar terras e arrendar terras ao investidor vencedor, porque, na realidade, há casos em que o investidor vencedor cumpre integralmente a obrigação de adiantar capital para implementar a compensação e o apoio ao reassentamento; no entanto, o tempo para a autoridade competente compensar e apoiar o reassentamento é muito longo, afetando o andamento do projeto e causando danos ao investidor.

Na sessão de discussão, os delegados também deram muitas opiniões sobre as principais questões do projeto de lei, como: método de avaliação de terras; tipos de terras para projetos de habitação comercial por meio de acordos sobre recebimento de direitos de uso da terra ou posse de direitos de uso da terra; a relação entre casos de recuperação de terras e acordos sobre recebimento de direitos de uso da terra ou posse de direitos de uso da terra para implementação de projetos de desenvolvimento socioeconômico que não utilizam capital do orçamento estadual.

O vice-presidente da Assembleia Nacional, Nguyen Duc Hai, concluiu a sessão de trabalho. Foto: quochoi.vn

Concluindo o debate, o Vice-Presidente da Assembleia Nacional, Nguyen Duc Hai, afirmou que, durante o debate, os delegados elogiaram a determinação e o espírito de trabalho responsável do Comitê Permanente da Assembleia Nacional, do Governo, do Comitê Econômico, do Ministério de Recursos Naturais e Meio Ambiente, dos órgãos da Assembleia Nacional e dos órgãos governamentais na elaboração dos relatórios de aceitação, explicação e conclusão do projeto de lei. Os delegados também elogiaram muito o conteúdo do projeto de lei, que é consistente com muitos dos conteúdos que foram aceitos e revisados.

Por se tratar de um projeto de lei amplo, massivo e complexo, alguns delegados sugeriram a necessidade de uma Resolução da Assembleia Nacional para orientar a implementação da lei. O Vice-Presidente da Assembleia Nacional solicitou ao Governo e às agências de pesquisa que elaborassem com urgência um projeto de Resolução e o conteúdo que precisa ser expresso na Resolução, para submetê-lo à Assembleia Nacional.

O Vice-Presidente da Assembleia Nacional afirmou que as opiniões dos delegados foram registradas e transcritas na íntegra, e em breve serão compiladas para o processo de recepção e esclarecimento. O Comitê Permanente da Assembleia Nacional orientará as agências de redação, as agências de verificação e as agências relevantes a se concentrarem na pesquisa, receberem prontamente todas as opiniões dos participantes para concluir o relatório, receberem, revisarem, finalizarem e reportarem à Assembleia Nacional na reunião da manhã de quinta-feira, e finalizarem o projeto de lei para submetê-lo à Assembleia Nacional para consideração e aprovação.

Lan Anh (síntese)

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