Com uma série de dificuldades, principalmente em termos de capital, a meta de construir 355 km de metrô em 10 anos na Cidade de Ho Chi Minh está cheia de desafios.
Com uma série de dificuldades, principalmente em termos de capital, a meta de construir 355 km de metrô em 10 anos na Cidade de Ho Chi Minh está cheia de desafios.
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| Passageiros na Linha 1 do Metrô. Foto : Le Toan |
Desejo de romper com o metrô
De acordo com o planejamento na Decisão nº 568/QD-TTg de 8 de abril de 2013 do Primeiro Ministro, ajustando o Planejamento para o Desenvolvimento do Transporte da Cidade de Ho Chi Minh para 2020 e a visão após 2020 (abreviado como Planejamento 568), a Cidade de Ho Chi Minh construirá apenas 8 linhas de metrô e 3 linhas de bonde terrestre ou monotrilho.
No entanto, no final de 2024, o Primeiro- Ministro emitiu a Decisão nº 1711/QD-TTg, aprovando o Planejamento Urbano da Cidade de Ho Chi Minh. De acordo com esse planejamento e o Plano Diretor da Cidade de Ho Chi Minh (aguardando aprovação), a cidade terá 10 linhas de metrô com uma extensão total de cerca de 510 km.
O Projeto de Desenvolvimento do Sistema de Rede Ferroviária Urbana na Cidade de Ho Chi Minh e Hanói (abreviado como Projeto Ferroviário Urbano) implementa a Conclusão nº 49-KL/TW do Politburo (orientação para o desenvolvimento do transporte ferroviário do Vietnã até 2030, visão até 2045). Afirma claramente que, até 2035, ou seja, dentro de 10 anos, a Cidade de Ho Chi Minh concluirá a construção de 7 linhas de metrô com uma extensão total de cerca de 355 km, garantindo que a proporção do transporte público de passageiros atinja 40-50% das necessidades de deslocamento da população. Nos próximos 10 anos, a cidade construirá mais 3 linhas de metrô de 155 km, aumentando a extensão total da rede para 510 km.
Além disso, de acordo com o Planejamento Geral da Cidade de Ho Chi Minh, as linhas de metrô em Bien Hoa (Dong Nai), Tan An (Long An) e Thu Dau Mot (Binh Duong) se conectarão às linhas 1, 3, 4 e 5 do metrô da cidade. Atualmente, o Comitê Popular da Cidade coordenou com as províncias o estudo e a implementação da extensão da linha ferroviária urbana 1 Ben Thanh - Suoi Tien para essas províncias.
O Projeto Ferroviário Urbano da Cidade de Ho Chi Minh é considerado "ousado em seu objetivo de desenvolver uma rede de metrô inovadora". O projeto aguarda aprovação, mas, para implementá-lo de forma proativa e rápida, o Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh solicitou às agências relevantes que revisem as necessidades de uso do solo propostas para atender ao ajuste do planejamento do uso do solo.
Após a análise, o Sr. Phan Cong Bang, chefe do Conselho de Administração Ferroviária Urbana da Cidade de HCM (MAUR), disse que a unidade acaba de propor um plano (área de terra, localização) para 7 novas linhas de metrô que devem ser implantadas de agora até 2035. Além das linhas acima, o MAUR pesquisou e propôs desenvolver outras linhas de metrô (linhas 8, 9, 10), linhas de bonde/LRT ribeirinho, bem como um modelo de desenvolvimento urbano de acordo com a orientação do tráfego (TOD) ao redor das estações de metrô.
O planejamento do entorno das estações com grandes áreas visa maximizar o espaço urbano e desenvolver uma infraestrutura de transporte síncrona. Após a aprovação pela autoridade competente, o MAUR continuará a coordenar com as unidades relevantes para implementar as próximas etapas, atualizando informações detalhadas sobre o uso do solo na próxima fase.
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| A Linha 2 do Metrô, 15 anos após sua aprovação, ainda não entregou 100% da área desmatada. Foto: Le Toan |
A rota super-rápida é cheia de… preocupações
Com 10 anos (de agora até 2035) para concluir a construção de 7 linhas de metrô, com uma extensão total de cerca de 355 km, a Cidade de Ho Chi Minh propôs um plano que, no período de 2025 a 2027, se concentrará na conclusão dos trabalhos de preparação do projeto. No período de 2027 a 2028, concluirá a compensação, o apoio, o reassentamento e a transferência do local. As linhas de metrô começarão a ser construídas a partir de 2027 e, o mais tardar, em 2028.
No entanto, ao analisar as duas linhas de metrô nº 1 (Ben Thanh - Suoi Tien) e nº 2 (Ben Thanh - Tham Luong), muitos especialistas estão "preocupados" com essa rota super-rápida. A Linha 1 do metrô, sozinha, tem apenas quase 20 km de extensão, mas levou 17 anos desde a data da primeira aprovação (em 2007) e 12 anos de construção (em 2012), com 5 prazos perdidos, para entrar oficialmente em operação (22 de dezembro de 2024), com previsão de inauguração para março de 2025.
A Linha 2 do Metrô, com pouco mais de 11 km de extensão, foi aprovada em 2010 e deve entrar em operação comercial em 2016. Mas até agora, 15 anos após a data de aprovação, a Linha 2 do Metrô ainda não tem uma data de início definida.
Desafio das instalações “limpas”
De acordo com um relatório recente dos líderes da Cidade de Ho Chi Minh ao Comitê Permanente da Assembleia Nacional e aos ministérios e filiais relevantes, o maior desafio no desenvolvimento do sistema de metrô é que a compensação, a limpeza do local e a realocação de obras de infraestrutura técnica "encontram muitas dificuldades, prolongando o tempo, levando ao aumento dos custos comprometidos com contratantes e patrocinadores, aumentando os custos de gerenciamento de projetos e afetando o andamento dos projetos".
O processo de construção da Linha 2 do Metrô demonstra isso claramente. Este projeto "aprendeu com a experiência" da Linha 1 do Metrô, por isso é urgente a limpeza do terreno para exploração comercial em 2016, 6 anos após a aprovação. Mas, até o momento, no último relatório enviado ao Comitê Permanente da Assembleia Nacional e aos ministérios e órgãos relacionados, o vice-presidente do Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh, Bui Xuan Cuong, declarou: "A Cidade de Ho Chi Minh está organizando a realocação das obras de infraestrutura técnica, preparando um local 'limpo' para o início da construção em um futuro próximo".
Em mais detalhes, de acordo com a MAUR, até o momento, a Linha 2 do Metrô já desobstruiu 99,83% do terreno (584/585 casos). Em 2023, quando o projeto tiver acabado de entregar 86,69% do terreno, o investidor teve que "ligar" para a Cidade de Ho Chi Minh, pois o atraso na compensação, no apoio e no progresso do reassentamento aumentará o custo em 68 bilhões de VND a cada ano devido a juros, taxas de compromisso, inflação, etc.
Da mesma forma, os trabalhos de compensação e limpeza do local são uma das principais razões para o lento progresso da Linha 1 do Metrô.
Existem muitos grandes desafios
Considerando também a realidade do investimento nas Linhas 1 e 2 do Metrô (de acordo com o Plano 568, a Cidade de Ho Chi Minh construirá apenas 8 linhas de metrô, em vez de 10 linhas como no atual projeto "ousado"), o investimento em capital representa um grande desafio. O Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh afirmou que não houve um acordo adequado e adequado para o investimento no desenvolvimento ferroviário urbano (no período de 2011 a 2020, apenas cerca de 21,695 bilhões de VND foram equilibrados, representando 14,1% da demanda de capital).
Os projetos de metrô têm uma escala e um investimento total muito grandes e são financiados pela Assistência Oficial ao Desenvolvimento (AOD). Por outro lado, o processo de captação de capital da AOD de diversos doadores exige muito tempo para concluir os procedimentos de negociação, assinatura de empréstimos e consultas com cada doador durante o processo de implementação do projeto.
Além disso, os projetos de metrô são projetos nacionais importantes, de modo que os procedimentos para aprovação de políticas, ajustes de políticas de investimento, aprovação e ajustes de projetos são complexos e demorados. Além disso, devido ao longo tempo de preparação do projeto, o cálculo dos custos de investimento do projeto precisa ser alterado devido a fatores inflacionários, levando a "aumentos de capital", e o capital comprometido dos patrocinadores é difícil de garantir.
Por outro lado, os documentos legais nacionais mudam durante o processo de implementação do projeto, levando à necessidade de ajustes ou reimplementação de procedimentos, o que consome muito tempo e custos. Além disso, o sistema de regulamentos técnicos, padrões, normas e preços unitários de materiais e equipamentos especializados no setor ferroviário urbano no Vietnã não é completo, sincronizado, e há poucos projetos para referência, dificultando a gestão do investimento em construção.
O planejamento de conexões entre ferrovias urbanas e outros modos de transporte ainda não é sincronizado; o planejamento em torno das estações ainda não está integrado ao planejamento urbano e industrial para promover a eficiência geral e criar mais recursos para investimento no desenvolvimento de ferrovias urbanas.
Por fim, de acordo com os líderes da Cidade de Ho Chi Minh, a implementação e execução de projetos de metrô devem harmonizar os procedimentos e regulamentos dos patrocinadores e a lei vietnamita, portanto, há muitos ajustes relacionados ao contrato (forma, valor e apêndices decorrentes), ajustes no volume de trabalho, empreiteiros de construção e empreiteiros de consultoria para atender às exigências do patrocinador e, ao mesmo tempo, para atender às regulamentações atuais.
De acordo com o Departamento de Transportes da Cidade de Ho Chi Minh, após mais de 2 meses de operação, a Linha 1 do Metrô está operando de forma relativamente estável. No entanto, há alguns problemas importantes que precisam ser resolvidos em breve.
Especificamente, problemas técnicos decorrentes do clima, que podem afetar as operações (perda de sinal, queda de energia devido a raios, descarrilamento de trem devido a chuva forte). Como o sistema automático de bilhetagem da contratada Hitachi não foi colocado em operação, os passageiros precisam comprar as passagens manualmente, prolongando o tempo de espera. O sistema de pagamento e retirada de passagens ainda não está completo, causando alguns inconvenientes.
Por outro lado, o sistema de infraestrutura de tráfego que conecta as estações de metrô em um raio de 1 km ainda apresenta muitas deficiências, como calçadas danificadas, algumas estradas danificadas localmente e muitas placas existentes que não foram atualizadas com as instruções de trânsito para as estações.
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Fonte: https://baodautu.vn/lo-cho-lo-trinh-dau-tu-sieu-toc-ve-metro-cua-tphcm-d249630.html
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