Um conjunto comum de livros didáticos: quais critérios devem ser usados para a seleção?

4 critérios para um conjunto adequado de livros didáticos.

A Lei da Educação alterada, aprovada recentemente pela Assembleia Nacional em 10 de dezembro, estipula uma abordagem mais flexível: permitindo que o Ministério da Educação e Formação decida sobre o método de elaboração de um novo conjunto de livros didáticos ou de seleção e revisão dos livros didáticos existentes, dependendo da situação prática e da decisão da autoridade competente.

Para implementar isso, o Ministério da Educação e Formação declarou que está desenvolvendo um plano para um conjunto unificado de livros didáticos a partir do ano letivo de 2026-2027, garantindo transparência, objetividade, custo-benefício e evitando desperdícios; ao mesmo tempo em que herda e aprimora as vantagens dos livros didáticos existentes, minimizando o impacto sobre professores e alunos e evitando interrupções nas atividades de ensino e aprendizagem.

A Deputada Nguyen Thi Viet Nga (Vice-Chefe da Delegação da Assembleia Nacional da Cidade de Hai Phong) argumentou que um conjunto adequado de livros didáticos deve, antes de tudo, atender aos objetivos do programa de educação geral de 2018, que visa desenvolver as qualidades e competências dos alunos, inovar os métodos de ensino e promover a transição da transmissão de conhecimento para o desenvolvimento integral. Portanto, o critério de adequação reside não apenas no conteúdo dos livros, mas também na sua compatibilidade com a filosofia do programa.

A representante Nguyen Thi Viet Nga apresentou quatro critérios importantes para um conjunto adequado de livros didáticos. Em primeiro lugar, em relação ao conteúdo, este deve garantir rigor científico , precisão e modernidade; não deve ser sobrecarregado nem repetitivo. A estrutura deve ser coerente, pedagogicamente sólida e capaz de auxiliar os professores na inovação de seus métodos de ensino. A integração e a diferenciação devem ser claras, permitindo que alunos de diferentes regiões tenham acesso ao material.

Em segundo lugar, no que diz respeito aos métodos e materiais didáticos complementares, os livros didáticos atuais não podem ser dissociados do ecossistema de recursos de aprendizagem: livros do professor, materiais eletrônicos, vídeos ilustrativos, bancos de exercícios, videoaulas, etc. Um conjunto adequado de livros didáticos deve ser acompanhado por um sistema completo de recursos de aprendizagem capaz de apoiar a transformação digital na educação, economizando tempo dos professores no planejamento de aulas e aumentando a eficácia da aprendizagem dos alunos.

Em seguida, no que diz respeito à estabilidade e viabilidade de implementação, os livros didáticos devem ser concebidos de forma a serem fáceis de ensinar para os professores e fáceis de aprender para os alunos. Devem ser evitadas mudanças frequentes que causem perturbações nas escolas. Devem ter estabilidade suficiente para permitir que as instituições de ensino desenvolvam planos de formação profissional.

Por fim, no que diz respeito à equidade e inclusão, os alunos em áreas remotas ainda podem acessar e usar os livros didáticos com facilidade. O conteúdo dos livros não é localizado, mas reflete o panorama geral da educação nacional. "Se um conjunto de livros didáticos atender simultaneamente aos requisitos de conteúdo, métodos, materiais de aprendizagem, viabilidade e equidade, então pode ser considerado apropriado e verdadeiramente um livro didático nacional", disse a Sra. Viet Nga.

Uma aula para um professor do ensino fundamental

A professora de matemática Mai Thi Chuc Binh, da província de Son La, acredita que os livros didáticos de matemática, do ensino fundamental ao ensino médio, não deveriam ser tão repletos de texto como são atualmente. Segundo a professora Binh, os livros didáticos de matemática atuais são muito densos para os leitores. Além disso, se o tempo de aula não aumentar, a quantidade de conteúdo precisa ser reduzida. Comparado ao programa educacional de 2006, o currículo de matemática foi simplificado, mas ainda é muito exigente para os alunos. Os autores incluíram informações em excesso, resultando em uma falta de profundidade e deixando os alunos com apenas uma compreensão superficial.

É necessário um controle rigoroso.

A representante Nguyen Thi Viet Nga também levantou diversos desafios na implementação de um conjunto único de livros didáticos. O prazo apertado e a diversidade de práticas educacionais (áreas montanhosas, ilhas, áreas urbanas, áreas rurais, etc.) podem facilmente gerar conflitos entre os padrões gerais e as características específicas de cada localidade. Além disso, existe a preocupação social de que os professores se familiarizaram com múltiplos conjuntos de livros didáticos nos últimos cinco anos. A transição para um novo conjunto de livros didáticos exigirá maior familiarização, treinamento e pesquisa para garantir a adoção em tempo hábil.

Em comparação com a Lei de Educação de 2019, a nova Lei de Educação aprovada pela Assembleia Nacional apresenta diversas novidades relacionadas aos livros didáticos. Especificamente, os livros didáticos devem concretizar as exigências do programa de educação geral no que diz respeito aos objetivos, conteúdo, qualidades e competências dos alunos, além de orientar os métodos de ensino, a avaliação e a qualidade do ensino. O conteúdo e a apresentação não devem conter preconceitos baseados em etnia, religião, profissão, gênero, idade ou condição social.

Além disso, os livros didáticos serão publicados em diversos formatos, incluindo livros impressos, livros em Braille e livros eletrônicos. Um conselho nacional de revisão de livros didáticos será criado para cada disciplina e atividade educacional, sendo responsável pelo conteúdo e pela qualidade da revisão. O Ministro da Educação e Formação aprovará os livros didáticos após a avaliação do conselho nacional de revisão, que verificará se atendem aos requisitos; e também definirá normas e procedimentos para a compilação e revisão.

Para garantir um conjunto de livros didáticos verdadeiramente unificado e de alta qualidade, a Sra. Nga afirmou que essa responsabilidade não pode ser confiada a apenas um grupo de autores ou uma editora, mas requer a participação de quatro entidades principais. São elas: o Estado e o Ministério da Educação e Formação, que desempenham um papel fundamental na criação e publicação do arcabouço legal, dos padrões curriculares e na organização do Conselho Nacional de Compilação e Avaliação de Livros Didáticos; a equipe de autores, incluindo aqueles que participaram da compilação dos três conjuntos de livros didáticos atuais, em colaboração com especialistas renomados em cada área; o corpo docente, os usuários diretos dos livros didáticos, que precisam participar do processo de revisão e feedback desde o início (desenvolvimento da estrutura e do esboço); e os órgãos competentes para supervisão e análise crítica.

O Ministério da Educação e Formação decidiu utilizar um conjunto único de livros didáticos para o ensino básico em todo o país.

A Sra. Nga enfatizou que o mecanismo de coordenação deve seguir o princípio dos três mecanismos de controle: autor - Estado - sociedade. Antes da publicação, os livros devem passar por revisão pública e ampla consulta. A Assembleia Nacional precisa monitorar o progresso, a qualidade e os custos por meio de diversos mecanismos. Isso não só garante a transparência e o cumprimento da lei, como também fortalece a confiança pública em um conjunto unificado de livros didáticos.

Em relação às preocupações de que a implementação de um conjunto unificado de livros didáticos "uniformizaria" o currículo, privando os professores da liberdade de escolha e os alunos de oportunidades de diversidade, a delegada Nguyen Thi Viet Nga argumentou que o importante não é a quantidade de livros didáticos, mas como eles são utilizados. Ela enfatizou a necessidade de compreender que os livros didáticos são um meio, não um fim. A criatividade no ensino depende do professor, de seus métodos pedagógicos e de como ele organiza a sala de aula.

Um conjunto unificado de livros didáticos cria um padrão comum, evitando disparidades de qualidade entre diferentes conjuntos e, simultaneamente, criando condições equitativas para estudantes em todo o país. Sobre essa base, a diversidade pode advir de materiais de aprendizagem suplementares, recursos digitais e atividades extracurriculares.

Portanto, a questão central não é a quantidade de livros didáticos disponíveis, mas sim o mecanismo que apoia os professores na criação e inovação de métodos de ensino. Se o Estado dispõe de políticas de formação, apoio a materiais didáticos e criação de condições para que os professores sejam proativos, então um conjunto unificado de livros didáticos pode garantir plenamente padrões comuns, ao mesmo tempo que incentiva a criatividade.

Implementar um conjunto unificado de livros didáticos a partir do ano letivo de 2026-2027 é uma tarefa urgente, e dificuldades inevitavelmente surgirão durante o processo. Se aproveitarmos as conquistas dos três conjuntos de livros didáticos atuais, compilando o novo conjunto com base em elementos herdados e selecionados, o processo será muito mais conveniente e econômico. Mais importante ainda, é necessário projetar um mecanismo transparente e científico, mobilizar a participação de diversas partes interessadas, evitar desperdícios e, principalmente, criar condições para que os professores continuem a ser criativos em seu ensino.

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