O projeto de Lei sobre Instituições de Crédito (alterado) complementa as normas que permitem às instituições de crédito e às sucursais de bancos estrangeiros intervir precocemente quando sujeitas a levantamentos maciços que conduzem à insolvência e não conseguem recuperar-se por conta própria, de acordo com as normas do Banco Central.
Na manhã de 5 de junho, dando continuidade à programação da 5ª Sessão da 15ª Assembleia Nacional , a Governadora do Banco Central, Nguyen Thi Hong, autorizada pelo Governo, apresentou um relatório resumido do projeto de Lei sobre Instituições de Crédito (com alterações).
Controle das atividades de crédito, combate à manipulação, interesses de grupo, propriedade cruzada.
O governador afirmou que a elaboração da lei visa continuar criando um caminho legal para o tratamento de dívidas incobráveis. instituições de crédito Após a expiração da Resolução nº 42, em 31 de dezembro de 2023, será necessário assegurar a publicidade e a transparência nas atividades bancárias; reforçar as atividades de inspeção e supervisão do Banco Central, com a participação da Inspeção Governamental e do Ministério das Finanças, para gerir e controlar as atividades de crédito, combater a manipulação, os interesses de grupo, a propriedade cruzada...
Com base na experiência de vários países e para garantir um mecanismo de resposta oportuno quando uma instituição de crédito é alvo de um saque em massa que possa afetar ou ameaçar a segurança do sistema, o projeto de lei complementa as normas sobre as medidas a serem tomadas em caso de saque em massa.
Especificamente, o Artigo 144 do projeto de lei estipula que as instituições de crédito e as filiais de bancos estrangeiros estão autorizadas a intervenção precoce Em um dos seguintes casos: classificado abaixo da média ou pior, de acordo com as normas do Banco Central; em risco de insolvência, de acordo com as normas do Banco Central; sujeito a saques em massa, quando muitos depositantes tentam sacar dinheiro, levando a instituição de crédito à insolvência e à incapacidade de se recuperar, de acordo com as normas do Banco Central...
Dependendo da situação concreta, da natureza e do nível de risco da situação que exige intervenção precoce da instituição de crédito ou da filial de banco estrangeiro, o Banco Central aplicará uma ou mais medidas de intervenção precoce, tais como: limitar a distribuição de dividendos, a transferência de ações e a transferência de ativos; restringir atividades comerciais ineficazes; restringir transações de grande porte e alto risco; suspender ou suspender temporariamente uma ou mais atividades bancárias ou outras atividades comerciais que apresentem indícios de violação da lei; restringir a autoridade de tomada de decisão em atividades comerciais de gerentes e operadores, etc.
O projeto de lei também herda as disposições sobre a aplicação da intervenção precoce na legislação atual e apresenta emendas e complementos para sanar as deficiências existentes; amplia a competência do Banco Central na fase de intervenção precoce; e estipula uma série de medidas atualmente aplicadas na fase de controle especial para a fase de intervenção precoce, permitindo o gerenciamento antecipado e remoto quando a fragilidade da instituição de crédito ainda não atingiu um nível crítico.
Regulamentação mais específica sobre medidas de intervenção quando as instituições de crédito são sujeitas a saques em massa.
Ao relatar a revisão do projeto de lei, o presidente da Comissão de Assuntos Econômicos da Assembleia Nacional, Vu Hong Thanh, afirmou que a intervenção precoce, conforme estipulado no projeto, visa essencialmente lidar com instituições de crédito que se encontram em situações difíceis, inclusive correndo risco de falência.
De acordo com a regulamentação vigente, dependendo do nível de cada instituição de crédito, o Banco Central aplicará medidas adequadas, como recomendações, advertências, supervisão reforçada, intervenção precoce e controle especial.
No entanto, o projeto de lei ainda não avaliou a situação atual da implementação da supervisão reforçada, as dificuldades e deficiências na implementação dessa medida para propor sua inclusão no projeto de lei; também não avaliou e esclareceu a correlação entre as medidas de supervisão reforçada, intervenção precoce e controle especial, o que levou à falha em esclarecer a natureza da "intervenção precoce" para que se disponham de medidas e ferramentas adequadas.
O Comitê Econômico propôs a revisão de todos os regulamentos do Capítulo sobre intervenção precoce, visando minimizar o apoio estatal ou estabelecer condições muito específicas, especialmente soluções para apoiar empréstimos do Banco Central, Banco Cooperativo, Seguro de Depósitos do Vietnã, instituições de crédito com taxa de juros de 0% e empréstimos especiais sem garantia.
Nos casos de alerta precoce, é necessário rever e legalizar os casos de monitorização reforçada que tenham sido implementados de forma estável e eficaz na prática, de modo a refletir adequadamente a natureza da "intervenção precoce" e não transformar as medidas de gestão em casos de controlo especial em casos de intervenção precoce.
Além disso, é necessário aumentar a responsabilidade dos acionistas/contribuintes de capital, gestores e supervisores das instituições de crédito para prevenir o surgimento de instituições de crédito frágeis e, ao mesmo tempo, prescrever sanções fortes e drásticas contra os referidos sujeitos para aumentar a eficácia da implementação da política, garantindo a conformidade com os princípios e regulamentos sobre o tratamento de perdas e danos de acordo com as disposições do Código Civil e do Código do Trabalho; e definir e prescrever medidas adequadas para lidar com instituições de crédito que sofrem com saques em massa...
Segundo o Sr. Vu Hong Thanh, as medidas de intervenção em caso de saques em massa de instituições de crédito são novas regulamentações em comparação com a legislação atual. Essa regulamentação é necessária e cria uma iniciativa para garantir a segurança do sistema, especialmente no contexto de diversos casos de saques em massa de bancos ocorridos recentemente.
No entanto, a Comissão Económica constatou que as medidas mencionadas no artigo 148.º do projeto de lei incluem apenas medidas de apoio "externas" (principalmente do Banco Estatal), mas não contemplam medidas "internas" das instituições de crédito para superar rapidamente a situação de levantamentos massivos.
Há opiniões que sugerem esclarecer a relação e a correlação entre as medidas de intervenção em casos de saques em massa de instituições de crédito (artigo 148) e as medidas de intervenção precoce (artigo 145), porque o caso de saques em massa de instituições de crédito é um dos casos em que se aplicam medidas de intervenção precoce, mas atualmente existem duas medidas separadas prescritas.
O Comitê Econômico considera que saques em massa exigem medidas urgentes, rápidas e oportunas, diferentemente dos casos em que instituições de crédito frágeis requerem intervenção após monitoramento. Portanto, recomenda-se a revisão das normas relativas às medidas de intervenção precoce e às medidas para saques em massa de instituições de crédito; o estudo e a estipulação de medidas de intervenção mais específicas para casos em que instituições de crédito estejam sujeitas a saques em massa, incluindo medidas das próprias instituições de crédito, do Banco Central e dos órgãos de gestão estatal; e a garantia de papéis e responsabilidades claros para as partes, bem como medidas eficazes e adequadas.
Fonte
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