O projeto de Lei sobre Instituições de Crédito (alterado) complementa as regulamentações que permitem que instituições de crédito e filiais de bancos estrangeiros intervenham antecipadamente quando sujeitas a retiradas em massa que levem à insolvência e não possam se recuperar de acordo com as regulamentações do Banco do Estado.
Na manhã de 5 de junho, dando continuidade ao programa da 5ª Sessão da 15ª Assembleia Nacional , o Governador do Banco Estatal, Nguyen Thi Hong, autorizado pelo Governo, apresentou um resumo do projeto de Lei sobre Instituições de Crédito (alterado).
Controle de atividades de crédito, antimanipulação, interesses de grupo, propriedade cruzada
O Governador afirmou que a construção da Lei visa continuar a criar um corredor legal no tratamento dos créditos incobráveis do instituições de crédito Após o término da Resolução nº 42, em 31 de dezembro de 2023; garantir publicidade e transparência nas atividades bancárias; fortalecer as atividades de inspeção e supervisão do Banco do Estado, com a participação da Inspetoria do Governo e do Ministério das Finanças para gerenciar e controlar as atividades de crédito, combater a manipulação, os interesses de grupo, a propriedade cruzada...
Com base na experiência de vários países e para garantir um mecanismo de resposta oportuno quando uma instituição de crédito é sujeita a uma retirada em massa que pode afetar ou ameaçar a segurança do sistema, o projeto de Lei complementa os regulamentos sobre medidas para lidar com incidentes de retirada em massa.
Especificamente, o artigo 144 do projecto de Lei estipula que as instituições de crédito e as sucursais de bancos estrangeiros estão autorizadas a intervenção precoce quando se enquadrar em um dos seguintes casos: classificação abaixo da média ou inferior de acordo com os regulamentos do Banco do Estado; em risco de insolvência, em risco de insolvência de acordo com os regulamentos do Banco do Estado; estar sujeito a retiradas em massa quando muitos depositantes vêm sacar dinheiro, levando a instituição de crédito a cair em um estado de insolvência e não ser capaz de se autocorrigir de acordo com os regulamentos do Banco do Estado...
Dependendo da situação real, da natureza e do nível de risco da situação que exija intervenção antecipada da instituição de crédito ou da agência bancária estrangeira, o Banco Estatal aplicará uma ou várias medidas de intervenção antecipada, como: limitar a distribuição de dividendos, a transferência de ações, a transferência de ativos; restringir atividades comerciais ineficazes, restringir transações de grande porte e alto risco; suspender ou suspender temporariamente uma ou várias atividades bancárias ou outras atividades comerciais que mostrem sinais de violação da lei; restringir a autoridade de tomada de decisão em atividades comerciais de gerentes e operadores, etc.
O Projeto de Lei também herda as disposições sobre a aplicação da intervenção antecipada da Lei atual e tem alterações e suplementos para resolver as deficiências do passado; complementa a autoridade do Banco do Estado na fase de intervenção antecipada; estipula uma série de medidas atualmente aplicadas na fase de controle especial para a fase de intervenção antecipada, permitindo o tratamento antecipado e remoto quando o estado frágil da instituição de crédito ainda não atingiu um nível grave.
Regulamentação mais específica sobre medidas de intervenção quando as instituições de crédito estão sujeitas a levantamentos em massa
Ao relatar a revisão do projeto de lei, o presidente do Comitê Econômico da Assembleia Nacional, Vu Hong Thanh, disse que a intervenção precoce, conforme estipulado no projeto de lei, trata essencialmente de instituições de crédito que se encontram em situações difíceis, enfrentando até mesmo o risco de colapso.
De acordo com a regulamentação atual, dependendo do nível de cada instituição de crédito, o Banco do Estado aplicará medidas apropriadas, como recomendações, advertências, supervisão reforçada, intervenção precoce e controle especial.
No entanto, o projeto de Lei ainda não avaliou a situação atual da implementação da supervisão reforçada, as dificuldades e deficiências na implementação desta medida para propor sua inclusão no projeto de Lei; também não avaliou e esclareceu a correlação entre medidas de supervisão reforçada, intervenção precoce e controle especial, levando à falha em esclarecer a natureza da "intervenção precoce" para ter medidas e ferramentas correspondentes adequadas.
O Comitê Econômico propôs revisar todas as regulamentações do Capítulo sobre intervenção precoce no sentido de minimizar o apoio estatal ou ter condições muito específicas, especialmente soluções para apoiar empréstimos do Banco do Estado, Banco Cooperativo, Seguro de Depósitos do Vietnã, instituições de crédito com taxa de juros de 0% e empréstimos especiais sem garantia.
Para casos de alerta precoce, é necessário revisar e legalizar casos de monitoramento aprimorado que foram implementados de forma estável e eficaz na prática para refletir adequadamente a natureza da "intervenção precoce", e não transformar medidas de manuseio em casos especiais de controle em casos de intervenção precoce.
Além disso, é necessário aumentar a responsabilidade dos acionistas/contribuintes de capital, gestores e supervisores de instituições de crédito para evitar a ocorrência de instituições de crédito fracas e, ao mesmo tempo, prescrever sanções fortes e drásticas contra os sujeitos acima para aumentar a eficácia da implementação da política, garantindo o cumprimento dos princípios e regulamentos sobre o tratamento de perdas e danos de acordo com as disposições do Código Civil e do Código do Trabalho; e definir e prescrever medidas apropriadas para lidar com instituições de crédito que estão sujeitas a retiradas em massa...
Segundo o Sr. Vu Hong Thanh, as medidas de intervenção em caso de retirada em massa de dinheiro de instituições de crédito são novas regulamentações em comparação com a Lei atual. Esta regulamentação é necessária e cria uma iniciativa para garantir a segurança do sistema, especialmente no contexto de alguns casos de retirada em massa de dinheiro de bancos, como no passado recente.
No entanto, a Comissão Económica concluiu que as medidas mencionadas no artigo 148.º do projecto de Lei incluem apenas medidas de apoio "exteriores" (principalmente do Banco do Estado), mas não incluem medidas "internas" das instituições de crédito para ultrapassar rapidamente a situação de levantamentos em massa.
Há sugestões para esclarecer a relação e a correlação entre medidas de intervenção em casos em que as instituições de crédito estão sujeitas a retiradas em massa (Artigo 148) e medidas de intervenção antecipada (Artigo 145), porque o caso em que as instituições de crédito estão sujeitas a retiradas em massa é um dos casos em que medidas de intervenção antecipada são aplicadas, mas atualmente há duas medidas separadas prescritas.
O Comitê Econômico considera que incidentes de saques em massa exigem tratamento urgente, rápido e oportuno, diferentemente dos casos em que instituições de crédito frágeis precisam ser intervencionadas mediante monitoramento. Portanto, recomenda-se a revisão dos regulamentos relativos às medidas de intervenção precoce e às medidas para instituições de crédito sujeitas a saques em massa; o estudo e a definição de medidas de intervenção mais específicas em casos de saques em massa, incluindo medidas das próprias instituições de crédito, do Banco do Estado e das agências de gestão estaduais; e a garantia de papéis e responsabilidades claros entre as partes, bem como de medidas eficazes e adequadas.
Fonte
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