Preocupações das empresas com relação aos "gargalos institucionais"

O Secretário-Geral To Lam apontou três grandes "gargalos" da atualidade: instituições, infraestrutura e recursos humanos, sendo as instituições consideradas o "gargalo dos gargalos".

O Secretário-Geral To Lam apontou três grandes "gargalos" da atualidade: instituições, infraestrutura e recursos humanos, sendo as instituições consideradas o "gargalo dos gargalos".

As empresas enfrentam muitos entraves institucionais, especialmente quando querem realizar projetos de habitação social.

Após 11 consultas, ainda não está concluído.

Ao compartilhar suas impressões no workshop "Removendo os entraves legais para investimentos em infraestrutura e desenvolvimento imobiliário", organizado pela Associação Vietnamita de Empresas de Investimento Estrangeiro (VAFIE), o Sr. Nguyen Huu Duong, Presidente da Hoa Binh Company, relatou que, desde 2000, a empresa migrou para o setor da construção civil, possuindo atualmente três projetos de construção residencial e um hotel em Hanói. Em resposta ao apelo do governo para a construção de 1 milhão de unidades habitacionais sociais, em 2021, sua empresa solicitou autorização para construir moradias populares, mas não obteve sucesso devido aos inúmeros entraves burocráticos.

Segundo o Sr. Duong, a Lei da Habitação estipula que, anualmente, o Comitê Popular provincial deve destinar um orçamento para a desapropriação de terrenos, construção de infraestrutura e organização de licitações para selecionar investidores para a construção de habitações sociais. No entanto, até o momento, Hanói não alocou um único dong para essas finalidades. Assim, embora a Lei da Habitação de 2014 tenha "expirado", até agora não há nenhum projeto de habitação social em andamento na capital. Todos os projetos de habitação social em Hanói são solicitados pelas próprias empresas, e a parcela destinada à habitação social corresponde a 20% do fundo imobiliário destinado à habitação comercial.

Muitas cláusulas em documentos legais têm diversas interpretações e explicações. Há cláusulas sobre as quais não sei a quem recorrer, pois desconheço a instância jurídica competente.

A Lei da Habitação também estipula que, nos casos em que empresas e cooperativas possuam direitos legais de uso da terra, de acordo com o planejamento, e tenham necessidade de construir habitações sociais, elas serão designadas como investidoras; o Decreto 30/2021/ND-CP estipula que, após o recebimento de uma solicitação para habitação social, o Comitê Popular Provincial deve emitir uma política de investimento em um prazo máximo de 20 dias úteis.

Nossa empresa tem o direito legal de utilizar 3.500 m² de terreno no bairro de Linh Nam (distrito de Hoang Mai). Em 30 de dezembro de 2021, submeti um dossiê ao Departamento de Planejamento e Investimento de Hanói solicitando autorização para a construção de moradias sociais. De acordo com as normas, o resultado do reconhecimento do investidor seria recebido em 22 de fevereiro de 2022, mas o Departamento de Planejamento e Investimento ainda precisava consultar os departamentos, divisões e setores envolvidos. Portanto, em 24 de maio de 2022, submeti um pedido à Comissão Popular da Cidade solicitando a emissão de uma licença de investimento para a construção de moradias sociais pela empresa Hoa Binh.

No entanto, o Comitê Popular de Hanói solicitou ao Departamento de Construção que convidasse o investidor para anunciar que Hanói tem um plano para construir 5 áreas de habitação social concentradas, portanto não há política para construir habitações sociais individuais no centro da cidade, com a justificativa de que o terreno no centro da cidade é terreno privilegiado. Terrenos privilegiados devem ser vendidos para pessoas ricas, não usados ​​para habitação social”, indignou-se o Sr. Duong.

O presidente da Hoa Binh Company afirmou abertamente que, na mente de muitas pessoas, habitação social é para "cidadãos de segunda classe", mas, na realidade, os compradores de habitação social são principalmente funcionários públicos, empregados do governo e pessoas que trabalham para o sistema político nas regiões Central e de Hanói. "Eu também construo habitações comerciais. Eu as construo e vendo para quem tem dinheiro, inclusive para aqueles com 'antecedentes criminais'. Enquanto isso, habitação social só é vendida para 'pessoas decentes'. A maioria delas são funcionários públicos, porque não têm dinheiro para comprar habitação comercial."

“O projeto de habitação social é muito humanitário e o investimento está sendo realizado de acordo com a lei”, disse o Sr. Duong. O Comitê Popular de Hanói não pôde rejeitá-lo, mas solicitou consulta aos departamentos e órgãos competentes sobre os procedimentos fundiários, e após 11 consultas, até o momento, o projeto de habitação social ainda não foi licenciado.”

O Sr. Duong concordou com as palavras do Secretário-Geral To Lam e afirmou que Hanói e outras localidades, devido à falta de recursos, não dispõem de verbas para a desapropriação de terrenos, construção de infraestrutura e organização de licitações para selecionar investidores para a construção de habitações sociais. Além disso, também por falta de recursos, terrenos privilegiados precisam ser vendidos, e não destinados à construção de habitações sociais.

“Tsunami” prejudica investidores estrangeiros

“Dos três maiores gargalos da atualidade – instituições, infraestrutura e recursos humanos – as instituições representam o maior gargalo entre os gargalos”, afirmou o Dr. Nguyen Anh Tuan, Vice-Presidente Permanente da VAFIE, ecoando as palavras da Secretária-Geral To Lam ao avaliar a gravidade do problema. Por sua vez, o Prof. Dr. Nguyen Mai, Presidente da VAFIE, declarou que a Assembleia Nacional e o Governo têm se empenhado em aprimorar as instituições, mas, infelizmente, não têm atendido às necessidades das empresas e da população.

O Sr. Bruno Jaspaert, Presidente da Câmara de Comércio Europeia no Vietname (Eurocham), resumiu dizendo que o sistema jurídico do Vietname é construído da mesma forma que se constrói uma casa sem esquecer os alicerces.

“Para construir uma casa que dure por gerações, o primeiro passo é construir uma base sólida. Tendo vivido e trabalhado no Vietnã por muitos anos, observei que, nos últimos anos, o Vietnã construiu casas em ritmo acelerado, mas se esqueceu da importância da fundação”, disse o presidente da Eurocham.

A base, como disse o Sr. Bruno Jaspaert, é a transparência nas normas legais. “Muitas normas em documentos legais têm diversas interpretações e explicações, mas todas convergem no sentido de que a interpretação mais benéfica para o órgão estatal de gestão é a correta. O problema é que, quando as empresas questionam, os funcionários locais e os servidores públicos quase nunca têm conhecimento suficiente para entender, então precisam recorrer a instâncias superiores, o que leva a uma perda de tempo”, lamentou o Sr. Bruno Jaspaert, acrescentando que possui entre 200 e 300 casos específicos sobre o assunto.

Segundo o presidente da Eurocham, existe um enorme "tsunami" que está a prejudicar as empresas estrangeiras, especialmente as grandes empresas de alta qualidade que utilizam tecnologia de ponta, algo que o Vietname está a incentivar. Muitas empresas têm de transferir os seus investimentos para países vizinhos porque o sistema jurídico vietnamita constitui um obstáculo que impede este fluxo de capital. "Por exemplo, a Lei da Proteção Ambiental apresenta muitos entraves porque a descentralização e a delegação de poder entre os níveis central e local não são claras. Quando as empresas querem saber se estão a agir corretamente ou não, ou querem consultar uma agência de gestão estatal, não sabem a qual agência recorrer", exemplificou Bruno Jaspaert.

Compartilhando da mesma opinião, o Sr. Phan Van Quy, Presidente do Grupo Pacific, deu um exemplo de regulamentações para as quais ele não sabia a quem recorrer por desconhecer o nível hierárquico adequado, como, por exemplo, regulamentações sobre aprovação e decisão de políticas de investimento.

“A Lei de Terras estipula que, em muitos casos, a Assembleia Nacional e o Primeiro-Ministro devem aprovar e decidir sobre a política de investimento. Mas não se sabe ao certo se a 'Assembleia Nacional e o Primeiro-Ministro' aprovam, ou se apenas a Assembleia Nacional ou o Primeiro-Ministro precisam aprovar a política de investimento. As empresas não conseguem entender quais casos estão sob a autoridade da Assembleia Nacional e quais estão sob a autoridade do Primeiro-Ministro. Quando perguntam, ninguém sabe”, lamentou o Sr. Quy.

O Dr. Nguyen Anh Tuan afirmou que a Resolução da reunião ordinária do Governo, em outubro de 2024, identificou que "o aprimoramento das instituições é o avanço dos avanços" e estabeleceu a tarefa de "inovar fortemente no trabalho de construção e aperfeiçoamento de instituições e leis; remover urgentemente os entraves legais e os obstáculos para eliminar as dificuldades para a produção e os negócios".

“A avaliação do Secretário-Geral e a Resolução do Governo sobre os entraves institucionais esfriaram os ânimos dos investidores e empresas nacionais e estrangeiras – aqueles que há muito tempo têm tido que ‘engolir o sapo’ diante das pesadas perdas causadas por esses entraves, perdendo oportunidades de investimento e negócios, desperdiçando recursos e diminuindo o entusiasmo”, disse o Sr. Tuan, acrescentando que os entraves institucionais, as demoras e as inconsistências nos procedimentos de investimento precisam ser resolvidos em breve para aumentar a competitividade do ambiente de investimento do Vietnã.

Fonte: https://baodautu.vn/noi-long-cua-doanh-nghiep-ve-diem-nghen-the-che-d230562.html