Preocupações das empresas com “gargalos institucionais”

O Secretário-Geral To Lam apontou três grandes "gargalos" hoje: instituições, infraestrutura e recursos humanos, nos quais as instituições são consideradas o "gargalo dos gargalos".

As empresas enfrentam muitos gargalos institucionais, especialmente quando querem realizar projetos de habitação social.

Depois de 11 consultas, ainda não está pronto.

Expressando seus sentimentos no workshop "Removendo Gargalos Legais para Investimentos em Infraestrutura e Desenvolvimento Imobiliário", organizado pela Associação de Empresas de Investimento Estrangeiro (VAFIE), o Sr. Nguyen Huu Duong, presidente da Hoa Binh Company, compartilhou que, desde 2000, a Hoa Binh Company migrou para o setor da construção civil, tendo atualmente três projetos de construção habitacional e um hotel em Hanói. Atendendo ao apelo do governo para construir 1 milhão de unidades habitacionais sociais, em 2021, sua empresa se candidatou para construir moradias sociais, mas não pôde fazê-lo devido à existência de muitos gargalos.

Segundo o Sr. Duong, a Lei de Habitação estipula que, anualmente, o Comitê Popular Provincial deve alocar um orçamento para limpeza do terreno, construção de infraestrutura e organização de licitações para selecionar investidores que construirão moradias sociais. No entanto, até o momento, Hanói não alocou um único dong de orçamento para limpeza do terreno, construção de infraestrutura e licitações para investidores. Portanto, embora a Lei de Habitação de 2014 tenha "encerrado", até o momento, na capital, não há nenhum projeto de habitação social organizado para licitação. Todos os projetos de habitação social em Hanói são solicitados pelas próprias empresas, e a parcela de habitação social representa 20% do fundo de terrenos para habitação comercial.

Muitas disposições em documentos legais têm interpretações e explicações diversas. Há disposições sobre as quais não sei a quem consultar, porque não sei em que nível consultar.

“A Lei de Habitação também estipula que, nos casos em que empresas e cooperativas tenham direitos legais de uso da terra, estejam de acordo com o planejamento e tenham necessidade de construir moradias sociais, elas serão designadas como investidores; o Decreto 30/2021/ND-CP estipula que, após receber um pedido de moradia social, no prazo máximo de 20 dias úteis, o Comitê Popular provincial deve emitir uma política de investimento.

Nossa empresa detém o direito de uso legal de 3.500 m² de terreno no bairro de Linh Nam (distrito de Hoang Mai). Em 30 de dezembro de 2021, apresentei um dossiê ao Departamento de Planejamento e Investimento de Hanói solicitando a construção de moradias sociais. De acordo com os regulamentos, em 22 de fevereiro de 2022, o resultado do reconhecimento do investidor será recebido, mas o Departamento de Planejamento e Investimento deve consultar os departamentos, filiais e setores. Portanto, em 24 de maio de 2022, apresentou ao Comitê Popular da Cidade um pedido de aprovação da política de investimento para a Hoa Binh Company para a construção de moradias sociais.

No entanto, o Comitê Popular de Hanói solicitou ao Departamento de Construção que convidasse o investidor a anunciar que Hanói tem um plano para construir cinco áreas concentradas de habitação social, portanto, não há uma política para construir habitações sociais individuais no centro da cidade, sob a justificativa de que os terrenos do centro da cidade são terrenos nobres. Terrenos nobres devem ser vendidos a pessoas ricas, não usados para habitação social", indignou-se o Sr. Duong.

O presidente da Hoa Binh Company disse francamente que, na mente de muitas pessoas, moradias sociais são para "cidadãos de segunda classe", mas, na realidade, os compradores de moradias sociais são principalmente funcionários públicos, empregados públicos e aqueles que trabalham para o sistema político na região central e em Hanói. "Eu também construo moradias comerciais. Eu as construo, e quem tiver dinheiro, eu vendo tudo, inclusive aqueles com 'antecedentes criminais'. Enquanto isso, moradias sociais são vendidas apenas para 'pessoas decentes'. A maioria delas são funcionários públicos, porque não têm dinheiro para comprar moradias comerciais."

"O projeto de habitação social é muito humano e o investimento é realizado de acordo com a lei", disse o Sr. Duong. O Comitê Popular de Hanói não pôde rejeitá-lo, mas solicitou consultas com departamentos e filiais sobre os procedimentos fundiários e, após 11 consultas, até o momento, o projeto de habitação social não foi licenciado.

O Sr. Duong concordou com as palavras do Secretário-Geral To Lam e compartilhou que Hanói e outras localidades, por não terem dinheiro, não têm fundos para limpar terrenos, construir infraestrutura e organizar licitações para selecionar investidores para construir moradias sociais. E também por não haver dinheiro, terrenos de alta qualidade devem ser vendidos, e não utilizados para moradias sociais.

“Tsunami” atrapalha investidores estrangeiros

“Dos três maiores gargalos atuais, que são instituições, infraestrutura e recursos humanos, as instituições são o gargalo dos gargalos”, disse o Dr. Nguyen Anh Tuan, Vice-Presidente Permanente da VAFIE, ecoando as palavras do Secretário-Geral To Lam para avaliar a gravidade do gargalo. Já o Prof. Dr. Nguyen Mai, Presidente da VAFIE, afirmou que a Assembleia Nacional e o Governo têm feito muitos esforços para aperfeiçoar as instituições, mas, infelizmente, não têm atendido às necessidades das empresas e da população.

O Sr. Bruno Jaspaert, presidente da Câmara de Comércio Europeia no Vietnã (Eurocham), resumiu que o sistema jurídico do Vietnã não é construído de forma diferente de construir uma casa sem esquecer a fundação.

“Para construir uma casa que dure por gerações, o primeiro passo é construir uma fundação sólida. Tendo vivido e trabalhado no Vietnã por muitos anos, observei que, nos últimos anos, o Vietnã tem construído casas em ritmo acelerado, mas se esqueceu da fundação”, disse o presidente da Eurocham.

A base, como disse o Sr. Bruno Jaspaert, é a transparência das regulamentações legais. "Muitas regulamentações em documentos legais têm muitas maneiras diferentes de serem compreendidas e explicadas, mas todas são iguais, pois a explicação é mais benéfica para o órgão gestor estadual. O problema é que, quando as empresas solicitam informações, as autoridades locais e os servidores públicos quase não têm conhecimento suficiente para entender, então precisam consultar níveis superiores, o que resulta em muito desperdício de tempo", reclamou o Sr. Bruno Jaspaert, afirmando ter entre 200 e 300 casos específicos sobre o assunto.

Segundo o presidente da Eurocham, há um enorme "tsunami" que está prejudicando empresas estrangeiras, especialmente empresas de grande porte e alta qualidade que utilizam a tecnologia de origem incentivada pelo Vietnã. Muitas empresas precisam transferir seus investimentos para países vizinhos, pois o sistema jurídico vietnamita é um gargalo que impede esse fluxo de capital. "Por exemplo, a Lei de Proteção Ambiental apresenta muitos obstáculos, pois a descentralização e a divisão de poderes entre os governos central e local não são claras. Quando as empresas querem se perguntar se estão agindo certo ou errado, ou querem consultar um órgão de gestão estatal, elas não sabem a qual órgão recorrer", citou o Sr. Bruno Jaspaert.

Compartilhando a mesma visão, o Sr. Phan Van Quy, presidente do Pacific Group, deu um exemplo de regulamentações que ele não sabia a quem perguntar porque não sabia em qual nível perguntar, como regulamentações sobre aprovação e decisão sobre política de investimento.

A Lei de Terras estipula que, em muitos casos, a Assembleia Nacional e o Primeiro-Ministro devem aprovar e decidir sobre a política de investimento. Mas não se sabe se a 'Assembleia Nacional e o Primeiro-Ministro' aprovam, ou se a Assembleia Nacional ou o Primeiro-Ministro simplesmente aprovam a política de investimento. As empresas não conseguem entender quais casos são da competência da Assembleia Nacional e quais são da competência do Primeiro-Ministro. Ninguém sabe quando perguntam", disse o Sr. Quy, irritado.

O Dr. Nguyen Anh Tuan disse que a Resolução da reunião regular do Governo em outubro de 2024 identificou que "melhorar as instituições é o avanço dos avanços" e estabeleceu a tarefa de "inovar fortemente no trabalho de construção e aperfeiçoamento de instituições e leis; remover urgentemente gargalos e gargalos legais para remover dificuldades para a produção e os negócios".

"A avaliação do Secretário-Geral e a Resolução do Governo sobre gargalos institucionais esfriaram os corações de investidores e empresas nacionais e estrangeiras - aqueles que há muito tempo tiveram que 'engolir seu orgulho' pelas pesadas perdas causadas por gargalos institucionais, perda de investimentos e oportunidades de negócios, desperdício de recursos e redução do entusiasmo", disse o Sr. Tuan, acrescentando que os gargalos institucionais, atrasos e inconsistências no tratamento de procedimentos de investimento precisam ser resolvidos em breve para aumentar a competitividade do ambiente de investimento do Vietnã.

Fonte: https://baodautu.vn/noi-long-cua-doanh-nghiep-ve-diem-nghen-the-che-d230562.html