Após 20 anos da implementação da política de autonomia para organizações de pesquisa científica e tecnológica, ainda é um problema para os institutos, que passam o ano todo preocupados apenas em encontrar temas suficientes para pagar os salários regulares de seus funcionários. Por essa razão, exigir produtos "revolucionários" é irrealista.
Ao ouvirem os repórteres do Dan Viet abordarem o assunto e compartilharem seus desejos, recomendações e propostas após a publicação da Resolução nº 57-NQ/TW do Politburo sobre avanços no desenvolvimento científico e tecnológico, inovação e transformação digital, muitos cientistas do setor agrícola se mostraram bastante receptivos. As tarefas, soluções e conteúdos estabelecidos na Resolução 57 são exatamente o que os cientistas que dedicaram suas vidas ao cultivo de arroz e batata sempre almejaram.
20 anos de implementação da autonomia e da autorresponsabilidade: o destino dos institutos de pesquisa é cada vez mais sombrio.
Em entrevista ao Dan Viet, o Prof. Dr. Le Huy Ham, ex-diretor do Instituto de Genética Agrícola e chefe da Faculdade de Tecnologia Agrícola da Universidade de Tecnologia (Universidade Nacional de Hanói), reconheceu que, recentemente, a ciência e a tecnologia têm enfrentado muitas dificuldades. A política de criação de um mecanismo de autonomia e autorresponsabilidade para as organizações públicas de ciência e tecnologia, estipulada no Decreto 115 de 2005, devido às diferentes interpretações em cada perspectiva de gestão, tem sido como um "soco" que impede o verdadeiro desenvolvimento da ciência e da tecnologia de acordo com sua verdadeira natureza.
O Decreto 115 sobre autonomia e autorresponsabilidade permite que os estabelecimentos de pesquisa e desenvolvimento (P&D) sejam autônomos em termos de recursos humanos, infraestrutura, finanças e organização. Após quase 20 anos de implementação, essa política tem demonstrado cada vez mais suas inadequações. Talvez muitos fatores não tenham sido cuidadosamente considerados no âmbito dessa política, a saber: i) Nossos recursos humanos são gerenciados de acordo com a lei dos servidores públicos. Nenhum estabelecimento de P&D pode demitir, contratar ou nomear pessoal de outra forma.
Em primeiro lugar, em termos financeiros, quando se concorre a uma licitação, o orçamento é dividido minuciosamente pela agência gestora. Não há espaço para autonomia financeira. Muitos ministérios não destinam verbas para atividades regulares, portanto, também não têm autonomia nesse aspecto.
Em segundo lugar, a infraestrutura, os ativos, a propriedade intelectual... são geridos de acordo com as leis correspondentes e não podem ser geridos de outra forma.
Em terceiro lugar, no que diz respeito à autonomia na direção da pesquisa, parece razoável, mas é o ponto mais frágil desta regulamentação, pois uma instalação de P&D, em qualquer nível de instituto, centro ou departamento, é criada com uma função e tarefa específicas (tarefa política, como costumamos dizer) e deve ser financiada pelo orçamento estatal para ser executada. Agora, exigimos que as instalações de P&D sejam autônomas na direção da pesquisa para não dependerem do orçamento, o que as separa, de forma invisível, da tarefa política que lhes foi atribuída. Isso cria, ativamente, fatores de sobreposição, perturbando o sistema de pesquisa, que já não é muito disciplinado. Há áreas em que muitos institutos/escolas competem para se destacar, e há áreas que ficam em aberto, embora necessárias. A atribuição original de tarefas é invalidada.
O Prof. Dr. Le Huy Ham, ex-diretor do Instituto de Genética Agrícola e chefe da Faculdade de Tecnologia Agrícola da Universidade de Tecnologia de Vishnu (VNU), afirmou que o Decreto 115 de 2005, sobre autonomia e autorresponsabilidade, é como um "soco" que impede o desenvolvimento da ciência e da tecnologia em sua verdadeira essência. Foto: Minh Ngoc
Esses centros de P&D devem ter uma fonte de financiamento estável e regular para cumprir as tarefas designadas pelo Estado. Caso a tarefa se torne desnecessária, eles devem ser reformulados, fundidos ou dissolvidos mediante avaliações objetivas da agência gestora e do conselho profissional. Se os líderes dos centros de P&D não concluírem as tarefas atribuídas, devem ser demitidos. Somente assim poderemos ter um sistema de ciência e tecnologia saudável.
Comparar a autonomia na ciência com o "Contrato 10" na agricultura é provavelmente descabido. Isso porque o Contrato 10 na agricultura foi implementado "secretamente" por agricultores e líderes locais em muitos lugares durante muitos anos, e depois sintetizado na famosa Resolução 100 (Contrato 10). O "Contrato 10" na agricultura, na verdade, foi conquistado com o suor e as lágrimas dos agricultores e com as carreiras políticas de muitos líderes locais, e deriva da realidade da vida produtiva dos agricultores. Foi por isso que salvou o país inteiro da pobreza nas décadas de 80 e 90 do século passado. A aplicação mecânica dessa experiência levou a consequências desastrosas, como vimos na realidade: o sistema de pesquisa foi claramente enfraquecido. (Professor-Veterano Le Huy Ham)
Cada instituto recebe 5 bilhões de VND por ano, mas os salários da equipe científica não são suficientes, então como podemos reter profissionais talentosos?
O Prof. Dr. Le Huy Ham afirmou que a avaliação da sociedade sobre a ciência e a tecnologia agrícolas não é justa. Nas décadas de 80 e 90 do século passado, precisávamos importar arroz, mas gradualmente passamos a ter arroz suficiente para consumo próprio e começamos a exportar arroz e outros produtos agrícolas. Em 2024, o valor das exportações agrícolas ultrapassará os 62 bilhões de dólares, tornando-nos o maior exportador agrícola do mundo.
Para alcançar os resultados acima mencionados, além de um mecanismo político adequado, investimento e dinamismo empresarial, a contribuição da ciência e tecnologia agrícolas não foi pequena, sendo, na verdade, a mais proeminente e visível. Deve-se afirmar que essa conquista da ciência e tecnologia agrícolas do Vietnã é difícil de ser comparada por qualquer outro país, especialmente considerando o nível de investimento recebido.
Graças à ciência e à tecnologia, muitas variedades de plantas, animais, processos agrícolas e avanços científicos e técnicos foram aplicados. Se analisarmos um tópico ou projeto específico, talvez não vejamos resultados imediatos. Mas, no geral, trata-se de um avanço significativo na agricultura em comparação com anos anteriores.
Apesar de muitos resultados inovadores, o investimento em ciência e tecnologia agrícola ainda é extremamente modesto. Antes de se fundir com o Ministério dos Recursos Naturais e do Meio Ambiente para formar o Ministério da Agricultura e do Meio Ambiente, o Ministério da Agricultura e do Desenvolvimento Rural, por si só, era um ministério muito grande, composto por cinco ministérios combinados: Ministério da Agricultura, Ministério da Indústria Alimentar, Ministério dos Recursos Hídricos, Ministério da Pesca e Ministério das Florestas. O Ministério da Agricultura e do Desenvolvimento Rural possui até 60 institutos/centros de pesquisa. A cada ano, este Ministério recebe mais de 700 bilhões, incluindo despesas com salários e o restante para P&D. Em média, cada instituto/centro recebe (por meio de licitações para temas e projetos) apenas cerca de 5 bilhões, no máximo. Esse nível de investimento é muito baixo em comparação com o patamar necessário para que o investimento seja eficaz.
O Sr. Lam Ngoc Tuan, diretor da Cooperativa Agrícola Tuan Ngoc (bairro Long Truong, cidade de Thu Duc, cidade de Ho Chi Minh), desenvolveu com sucesso um modelo econômico coletivo aplicando alta tecnologia. Foto: Le Giang
Nos últimos anos, os salários dos funcionários em institutos/centros têm diminuído gradualmente. Muitos institutos só conseguem pagar 50-60% dos salários já baixos, o que levou a um êxodo em massa de pesquisadores. Entre eles, há alguns pesquisadores renomados que vão para qualquer lugar onde consigam sobreviver. Quanto aos novos pesquisadores, eles não se juntam a institutos de pesquisa, e aqueles que foram enviados para estudar no exterior não retornam. Para repor esse quadro de pessoal, podemos levar de 10 a 15 anos.
Nossa ciência e tecnologia estão passando da mera aplicação para a criação tecnológica, e esta é uma etapa crucial. Nesta fase, os riscos na pesquisa serão maiores, o nível de investimento necessário será mais elevado, de longo prazo e seguirá uma direção estratégica específica. Se não investirmos recursos suficientes e não organizarmos o sistema de forma eficaz, não só não conseguiremos avançar para a criação tecnológica, como também o desenvolvimento de aplicações tecnológicas será um desafio. Isso nos obriga a otimizar o sistema, evitar sobreposições, atribuir tarefas com clareza e fornecer recursos operacionais regulares às unidades, para que possam cumprir as tarefas políticas de longo prazo que lhes foram atribuídas no momento de sua criação. Se o investimento em ciência e tecnologia não for abrangente e não atingir o patamar necessário, a ciência e a tecnologia jamais serão eficazes, especialmente no estágio atual.
É claro que o financiamento sempre vem acompanhado de avaliação. Devemos ter planos de curto, médio e longo prazo, e pelo menos um grupo de cientistas ou um instituto deve receber financiamento por um período de cinco anos para que possa elaborar planos de médio e longo prazo e definir orientações estratégicas. Quando houver financiamento e tempo suficientes, os institutos poderão planejar estratégias de pesquisa e implementar a divisão de áreas no sistema nacional de ciência e tecnologia. Após cada etapa, as instalações de P&D serão avaliadas e, se alcançarem os resultados científicos e tecnológicos esperados, o financiamento será mantido, criando assim motivação para a ciência e a tecnologia.
A pesquisa científica deve estar ligada à formação e vice-versa.
O professor Le Huy Ham comentou: Recentemente, enviamos um número relativamente grande de quadros para estudar no exterior por meio de diversos programas, mas a maioria não retornou. Em parte devido aos baixos salários, em parte porque o mecanismo político não os incentivou a voltar. Ao mesmo tempo, bilhões de dólares são gastos anualmente para que os filhos estudem no exterior. Trata-se de um recurso enorme. Se conseguirmos atrair essa força de volta, economizaremos muito dinheiro do orçamento. Mas estamos fazendo isso de forma muito ineficaz. Precisamos de uma estratégia para atrair essa força de volta por meio de mecanismos, políticas e condições de trabalho.
Anteriormente, os recursos humanos de alta qualidade para ciência e tecnologia dependiam da força de trabalho formada na União Soviética e em países do Leste Europeu, mas recentemente essa fonte praticamente desapareceu. Atualmente, no país, temos capacidade para oferecer formação de alta qualidade em diversas áreas, mas o método de formação ainda não é adequado. Em outros países, estudantes de doutorado, mestrado ou pós-doutorado não precisam pagar mensalidades, mas recebem bolsas de estudo para desenvolver projetos de pesquisa. Dessa forma, a sociedade tem aproveitado recursos humanos jovens e de alta qualidade, com aspirações de desenvolvimento, para implementar os objetivos dos programas de ciência e tecnologia.
Docentes e alunos da Academia Nacional de Agricultura do Vietnã estudam e realizam pesquisas científicas.
Ao mesmo tempo, forma recursos humanos para o futuro através do método de "aprender fazendo", sob a orientação de cientistas renomados. Esse é o melhor método de formação. Contudo, em nosso país, estudantes de doutorado e mestrado não recebem salários/bolsas, precisam se preocupar com as mensalidades e raramente encontram temas para suas teses de conclusão de curso, o que resulta em uma qualidade irregular e baixa na formação de pós-graduação. Consequentemente, muitas instituições de ensino não conseguem recrutar estudantes de doutorado e mestrado.
Além disso, não temos um sistema de pós-doutorado — uma forma de formação que envolve estudantes de pós-graduação participando de um ambiente de pesquisa real sob a orientação de professores renomados — que é muito eficaz em países ocidentais. Essa forma de formação ajuda jovens doutores a atingirem a maturidade em um ambiente de pesquisa real antes de ingressarem de fato em suas carreiras de forma independente. A falha em construir universidades de pesquisa fortes significa que perdemos uma oportunidade de formação de alta qualidade e uma grande força de professores, estudantes de pós-graduação e alunos com potencial para dar grandes contribuições à ciência e à tecnologia. A participação deles também é de grande valor para melhorar a qualidade do ensino e da formação em universidades voltadas para a prática social. Exemplos típicos são Larry Page e Sergey Brin — os fundadores do Google, quando ambos eram estudantes de doutorado na Universidade Stanford, na Califórnia (EUA).
Por outro lado, quando um professor possui tanto teoria quanto prática, suas aulas se tornam mais profundas, mais completas e guiam os alunos de maneira mais eficaz e prática. Isso difere de um professor que possui apenas conhecimento teórico.
Os alunos que recebem formação tanto acadêmica quanto em pesquisa serão aqueles com conhecimento prático e, após a graduação, terão um tempo de ingresso no mercado de trabalho mais curto, melhorando assim a qualidade da formação. Atualmente, muitas instituições formam alunos de altíssima qualidade, mas estes demoram muito para ingressar no mercado de trabalho após a graduação. Portanto, investir no desenvolvimento de universidades voltadas à pesquisa é fundamental.
Partindo dessa realidade, quando estrangeiros vêm ao Vietnã, eles me perguntam: "Se a pesquisa não é treinamento, qual é o sentido da pesquisa? Se o treinamento não é pesquisa, qual é o sentido do treinamento?"
Expectativas para 3 resoluções do Politburo, da Assembleia Nacional e do Governo.
Segundo o Prof. Dr. Le Huy Ham, pode-se afirmar que a Resolução nº 57 do Politburo, a Resolução nº 193 da Assembleia Nacional e a Resolução nº 03 do Governo demonstram a grande atenção do Partido e do Estado à ciência e à tecnologia, especialmente com a orientação direta dada pelo Secretário-Geral To Lam a essa área. Essas três resoluções impulsionarão significativamente o desenvolvimento científico e tecnológico do Vietnã.
Ao analisarmos os últimos anos, podemos constatar claramente que a ciência e a tecnologia revelaram muitas limitações e problemas nos mecanismos financeiros, licitações, gestão, alocação e ativos formados durante a pesquisa de projetos... No passado, eu sempre dizia: "Não importa quantos problemas resolvamos, sem a participação e a orientação da mais alta autoridade do país, o Politburo, a Assembleia Nacional e o Governo, não seremos capazes de solucionar as dificuldades e os problemas da ciência e da tecnologia".
As três resoluções acima representam muitos avanços para a ciência e a tecnologia. Entre eles, destacam-se o aumento dos níveis de investimento, a redução dos procedimentos administrativos, a alocação de fundos de acordo com a finalidade, a alocação de despesas, a gestão de ativos gerados pela ciência e tecnologia, os ativos adquiridos durante a execução de projetos de pesquisa e a permissão para a formação de empresas... são regulamentações muito mais "abertas" do que antes.
Em seguida, os cientistas são integrados a empresas e participam delas. "As pessoas devem desfrutar dos frutos do seu trabalho e pesquisa, criando assim motivação para trabalhar, e não apenas para pagar as contas." Com o mesmo tema, um projeto de pesquisa exige um esforço, mas chegar a um produto aplicado requer pelo menos três vezes mais trabalho. Permitir que os cientistas desfrutem dos frutos do seu trabalho é uma mudança enorme, que os incentivará a buscar produtos aplicados que beneficiem toda a sociedade, inclusive eles próprios. A partir daí, promoverão a pesquisa aplicada e priorizarão propostas de pesquisa e desenvolvimento científico e tecnológico adequadas à capacidade de absorção da economia e das empresas do Vietnã.
O Dr. Dao Minh So e seus colegas do Instituto de Ciências Agrícolas do Sul (Academia de Ciências Agrícolas do Vietnã) dedicaram quase 10 anos à pesquisa para selecionar com sucesso três variedades de arroz: vermelho (SR20), roxo (SR21) e preto (SR22), que atendem aos critérios de pureza, produtividade, resistência a doenças, composição nutricional, etc. Foto: Ha An
O Prof. Dr. Le Huy Ham afirmou que, para implementar eficazmente as três resoluções acima mencionadas, em primeiro lugar, durante o processo de implementação, devemos manter o "espírito aberto das resoluções". Não podemos permitir que "a cúpula seja fervorosa, mas a base seja fria". Se surgirem problemas no processo de implementação, os ministérios e departamentos devem sintetizar as informações, relatar os fatos e solicitar pareceres da mais alta autoridade para correção.
Em segundo lugar, a ciência e a tecnologia estão em constante desenvolvimento, enquanto nós ainda estamos "aprendendo a fazer ciência". Há mais de 30 anos, o Vietnã era um país com um sistema agrícola atrasado. Foi somente na década de 90 do século passado que o sistema de ciência e tecnologia começou a se desenvolver e os cientistas receberam algum financiamento. Depois, a partir de 2000, foram criados programas em nível estatal; todas essas etapas foram apenas "etapas de experiência e aprendizado". Quanto à profundidade da ciência e da tecnologia, ainda não a alcançamos. Portanto, deve haver sempre comunicação entre os gestores estatais de ciência e tecnologia e os cientistas para ouvir o "ritmo" da ciência e da tecnologia, identificar os problemas e resolvê-los prontamente.
O professor Le Huy Ham afirmou que, no século XVIII, quando ocorreu a primeira revolução industrial, Karl Marx foi para a Inglaterra estudar e previu que a ciência e a tecnologia se tornariam uma força produtiva direta da sociedade, e hoje essa tendência está se tornando cada vez mais evidente.
Atualmente, em nosso país, essa tendência também está se consolidando em institutos, escolas e empresas. A ciência e a tecnologia estão se tornando uma força produtiva direta, criando produtos que servem à vida social. Portanto, "ouvir o pulso e a respiração" da ciência e da tecnologia ajudará, desde os mais altos escalões até os gestores, a resolver prontamente as dificuldades e os problemas que surgirem. Contudo, esse processo deve ser contínuo, e não deixado para depois, como ocorreu recentemente, para então ser implementado de forma improvisada. Se conseguirmos fazer isso, a ciência e a tecnologia se tornarão uma ferramenta eficaz nas mãos do Partido e do Estado para desenvolver o país conforme o esperado.
É verdade que os cientistas têm que "eliminar" uma porcentagem de tópicos de pesquisa científica?
Durante a produção da série, um renomado cientista (que pediu para permanecer anônimo), especializado em pesquisa e melhoramento de variedades de plantas, relatou aos repórteres do Dan Viet diversos aspectos negativos das licitações de projetos. Ele afirmou que fazer ciência é muito difícil, com muitos procedimentos... e também a preocupação com "propinas e percentuais nos pacotes de licitação".
Segundo esse cientista, "propinas" não são incomuns na ciência. Recentemente, ao implementar um projeto sobre uma variedade especial de arroz em uma localidade com um orçamento de vários bilhões de VND, ele teve que gastar 50 milhões de VND em burocracia e ainda lhe pediram para "cortar" mais 30%. "Não aguentei, então devolvi o projeto e o orçamento ao Estado", disse ele.
Ao concorrerem a projetos de pesquisa sobre raças, quando vencem a licitação, os grupos de pesquisa frequentemente demonstram favoritismo na divisão dos custos de implementação, o que leva à falta de investimento decisivo em pesquisa, "indo até o fim" e, portanto, não criando raças de alta qualidade.
Diante dessa realidade, este cientista propôs que, além de aumentar o nível de renda dos cientistas, o Estado precisa criar um ambiente favorável para que eles possam pesquisar e criar livremente. É preciso evitar situações em que os cientistas sejam "humilhados" e consequências negativas surjam por meio de mecanismos de solicitação e concessão de favores, "traição", "propinas" e "pagamento de percentuais" em licitações científicas.
Segundo ele, os cientistas apoiam fortemente a licitação de temas, mas, considerando que o Vietnã possui muitos institutos/centros de pesquisa semelhantes, como ocorre atualmente, é necessário selecionar unidades com capacidade real e bons grupos de pesquisa para desenvolver os temas e tarefas científicas. É preciso evitar a situação de alocação de temas no estilo "água que corre para os lugares mais fracos", onde o financiamento é distribuído e atribuído a unidades com pouca capacidade, o que não levará aos resultados de pesquisa esperados.
Ele também acredita que, para selecionar pessoas talentosas para realizar pesquisas científicas, o Estado não deve fazer distinção entre entidades públicas e privadas nos processos de licitação. Como o mecanismo de licitação ainda apresenta muitos problemas, muitos cientistas bons e experientes acabam trabalhando para entidades e gestores de projetos fracos, o que os deixa muito insatisfeitos e os impede de demonstrar todo o seu potencial.
Quando se trata de concursos científicos, muitos grupos de pesquisa vivem preocupados com a possibilidade de seus temas de pesquisa serem revelados. Alguns cientistas cometeram apenas um erro no nome ou na grafia, mas, ao descobrirem o erro, foram imediatamente desqualificados. Ele disse que isso foi "muito doloroso".
Fonte: https://danviet.vn/57-trong-nong-nghiep-qua-dam-tu-chu-tu-chiu-trach-nhiem-trong-khcn-khi-vien-truong-phai-chay-vay-lo-luong-bai-3-20250311221705354.htm
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