Necessário
O projeto para promover a valorização da Casa Memorial Huynh Thuc Khang, localizada no distrito 1 de Tien Canh, Tien Phuoc, foi aprovado e posteriormente ajustado (2017 e 2022). O investimento total, após ajustes e acréscimos, é de aproximadamente 49,2 bilhões de VND (25 bilhões de VND do orçamento central e 24,2 bilhões de VND do orçamento provincial).
O processo de implementação do projeto foi dirigido e revisado pelas autoridades competentes, garantindo a conformidade com as diretrizes e orientações do governo central (embelezamento da paisagem, restauração de relíquias originais de acordo com os regulamentos, etc.).
O projeto se arrastou por muitos anos, trocou de investidores, apresentou implementação lenta, não teve capacidade de desembolsar fundos e ultrapassou o prazo de desembolso, resultando na devolução de 22,77/25 bilhões de VND ao orçamento central.
O Projeto de Contorno Oeste de Ai Nghia (Dai Loc) foi aprovado em agosto de 2019. O investimento total é de 100 bilhões de VND (70 bilhões de VND provenientes do orçamento provincial). O período de execução do projeto é de 2021 a 2025.
O projeto rodoviário de DH3.DL (Dai An) até o centro administrativo do distrito de Dai Loc foi aprovado e seus ajustes finais foram aprovados em maio de 2024, com um investimento total aprovado de 60 bilhões de VND (54 bilhões de VND do orçamento provincial e 6 bilhões de VND do orçamento distrital).
O período de implementação do projeto vai de 2021 a 2024. Ambos os projetos enfrentaram dificuldades relacionadas aos custos de indenização e desapropriação. O valor real dos danos sofridos pela população excedeu as estimativas iniciais, resultando em um estouro do investimento total.
O Projeto de Dragagem do Canal do Porto de Ky Ha (Fase 2) recebeu aprovação de investimento do Conselho Popular Provincial em 30 de outubro de 2015. O investimento total é de quase 199,5 bilhões de VND, financiado por verbas específicas do orçamento do governo central, e será implementado entre 2017 e 2020.
A profundidade de todo o canal, desde a bóia número 0 até o cais de Tam Hiep (11 km de extensão), será ajustada e complementada por dragagem até uma profundidade de -10 m (profundidade da carta náutica) para garantir que navios de 15.000 toneladas possam atingir a carga máxima, enquanto navios de 20.000 toneladas ou mais possam reduzir sua carga ou aproveitar as marés altas para navegar até os cais de Ky Ha e Tam Hiep.
Segundo o Sr. Nguyen Quang Thu, Diretor do Departamento de Planejamento e Investimento, o ajuste da política de investimento, a suspensão da implementação e a conclusão dos procedimentos para a finalização e liquidação do projeto abrirão oportunidades para o investimento social e criarão condições para o desenvolvimento dos portos marítimos locais.
Os relatórios de revisão do Comitê Econômico e Orçamentário do Conselho Popular Provincial e da agência de avaliação indicam que o ajuste das políticas de investimento para esses quatro projetos é necessário.
Segundo o Sr. Nguyen Duc, Chefe do Comitê Econômico e Orçamentário do Conselho Popular Provincial, dois projetos de transporte em Dai Loc aumentaram os custos de compensação e exigem financiamento adicional e ajustes no cronograma de implementação para que se adequem ao prazo de conclusão. O período de implementação do Projeto de Dragagem do Canal do Porto de Ky Ha (Fase 2) expirou (2017-2023). É necessário tempo para concluir a documentação e os procedimentos necessários para a conclusão do projeto; portanto, a implementação deve ser interrompida e o cronograma ajustado.
Em relação ao projeto da Casa Memorial Huynh, o prazo para a alocação de verbas do orçamento do governo central já expirou; são necessários recursos do orçamento provincial (para substituir os recursos do governo central), e o projeto requer ajustes e acréscimos em alguns itens de investimento. "Ajustar esses projetos é necessário e apropriado à situação atual e para atingir os objetivos de investimento", disse o Sr. Duc.
Cálculo do capital
Alterações e ajustes (escala de investimento, capital investido, cronograma de implementação do projeto) são imprescindíveis para garantir a eficiência do investimento e evitar o desperdício do orçamento público. No entanto, a preocupação reside na origem dos recursos necessários para a implementação do projeto.
De acordo com a análise, o orçamento provincial teve que subsidiar 22,77 bilhões de VND para o projeto da Casa Memorial Huynh, o projeto do Contorno Oeste de Ai Nghia aumentou em 48,4 bilhões de VND (148,4/100 bilhões de VND) e o projeto DH3.DL aumentou em mais de 35,8 bilhões de VND (95,8/60 bilhões de VND), além de 1,83 bilhão de VND do orçamento provincial para o projeto de dragagem do Porto de Ky Ha.
Segundo o Sr. Nguyen Hung, Diretor Adjunto do Departamento de Planejamento e Investimento, o aumento de custos dos dois projetos de transporte em Dai Loc será coberto pelo orçamento do distrito para os anos de 2024-2025.
O financiamento adicional para o projeto Huynh Memorial House será proveniente de economias resultantes de cortes orçamentários em projetos concluídos, projetos com valores de liquidação reduzidos, fundos excedentes não necessários, projetos atrasados ou em andamento há muitos anos, projetos que ultrapassaram o prazo de financiamento alocado e projetos cuja implementação foi interrompida e que não exigem o uso dos fundos planejados restantes.
“O investimento total para o projeto será determinado na fase de planejamento de ajuste do projeto, com base nas normas de volume e preço unitário, de acordo com as regulamentações vigentes, garantindo que não exceda o investimento total ajustado aprovado pela autoridade competente. O investidor precisa calcular um cronograma adequado para a implementação do projeto ajustado, garantindo a viabilidade e evitando a necessidade de solicitar uma prorrogação do prazo de implementação”, disse o Sr. Hung.
Reforçar a inspeção e a supervisão.
Inspeções e monitoramentos recentes realizados pelo Comitê Econômico e Orçamentário do Conselho Popular Provincial demonstraram que em todas as sessões do Conselho Popular Provincial são apresentadas solicitações de ajustes em projetos de investimento.
O principal motivo para o aumento dos custos é a necessidade de desapropriação, o que indica que os investidores não calcularam os custos adequadamente, a avaliação do projeto é deficiente, o planejamento não leva em consideração imprevistos ou o projeto é apresentado com um capital reduzido para facilitar a aprovação. Quando um projeto sofre atrasos e prolongamentos, os custos adicionais e o aumento do investimento total são inevitáveis.
O Sr. Dang Tan Phuong, Vice-Chefe do Comitê de Assuntos Étnicos do Conselho Popular Provincial, afirmou que os processos de indenização e desapropriação de terras têm se prolongado, e que o inventário e a avaliação dos bens danificados têm sido imprecisos. Isso resultou em um aumento significativo nos custos de indenização e desapropriação de terras para os projetos, em comparação com as estimativas iniciais, forçando ajustes no plano de investimentos.
Segundo o Sr. Phuong, essa situação não deve se tornar a norma. Os ajustes nas políticas de investimento e os aumentos de capital devem ser minimizados. Ao elaborar as estimativas de custos, as indenizações e os custos de desapropriação para cada projeto devem ser calculados com precisão e realismo antes da submissão para aprovação. Os investidores precisam se comprometer com o andamento e o cronograma do projeto.
A qualidade e a eficiência da utilização dos projetos são prioridades máximas, especialmente para projetos que passaram por ajustes. De acordo com o Sr. Nguyen Duc, Chefe do Comitê Econômico e Orçamentário do Conselho Popular Provincial, investidores e órgãos de avaliação precisam fortalecer suas responsabilidades e coordenar-se estreitamente na preparação e avaliação de documentos, projetos e estimativas de custos, garantindo a eficiência dos investimentos e acelerando a conclusão dos procedimentos conforme as normas.
Minimize os ajustes no investimento total do projeto após a definição ou alteração da política de investimento. O controle de qualidade e a supervisão, desde a licitação até a construção, devem ser implementados para minimizar o desperdício e as perdas de investimento, especialmente com orçamentos cada vez mais limitados.
Fonte: https://baoquangnam.vn/dieu-chinh-chu-truong-dau-tu-4-du-an-quang-nam-dat-tieu-chi-chat-luong-va-hieu-qua-len-hang-dau-3141809.html
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