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| A Assembleia Nacional reuniu-se no plenário no dia 22 de junho. |
Espera-se que, pela manhã , a Assembleia Nacional vote a aprovação da Lei de Licitações alterada e discuta, em sessão plenária, o projeto de Lei de Gestão e Proteção de Obras de Defesa Nacional e Zonas Militares .
À tarde , a Assembleia Nacional votou a favor de uma Resolução sobre a realização de um voto de confiança e um voto de desconfiança para pessoas que ocupam cargos eletivos ou aprovados pela Assembleia Nacional ou pelo Conselho Popular (alterada); discutiu no plenário o projeto de Lei sobre Negócios Imobiliários (alterado).
* Anteriormente, na manhã de 15 de junho, na Casa da Assembleia Nacional, sob a presidência do membro do Politburo e Presidente da Assembleia Nacional, Vuong Dinh Hue, o Comitê Permanente da Assembleia Nacional emitiu pareceres sobre uma série de questões importantes para explicar, assimilar, revisar e aperfeiçoar o projeto de Resolução sobre a votação de confiança e a eleição de pessoas que ocupam cargos eleitos ou aprovados pela Assembleia Nacional e pelos Conselhos Populares (com emendas).
O presidente da Comissão de Legislação da Assembleia Nacional, Hoang Thanh Tung, afirmou que, nos dias 30 de maio e 9 de junho de 2023, a Assembleia Nacional discutiu em grupos e plenários o projeto de Resolução sobre a tomada de voto de confiança em pessoas que ocupam cargos eletivos ou aprovados pela Assembleia Nacional e pelos Conselhos Populares (com emendas).
Houve 123 comentários de deputados da Assembleia Nacional, e basicamente todos os deputados concordaram com a necessidade e elogiaram o processo de preparação do projeto de Resolução. Eles acreditavam que a alteração da Resolução nº 85/2014/QH13 assegura a uniformidade e a institucionalização oportuna do Regulamento nº 96-QĐ/TW, de 2 de fevereiro de 2023, do Politburo, contribuindo para melhorar a eficácia e a eficiência da supervisão pela Assembleia Nacional e pelos Conselhos Populares, e para reforçar a responsabilidade e a eficácia do funcionamento dos órgãos de gestão do Estado.
Os comentários concordaram basicamente com muitos pontos do projeto de Resolução e também contribuíram com diversos comentários específicos para o seu aprimoramento. Imediatamente após o término da sessão de discussão, o Comitê Permanente do Comitê Jurídico (órgão responsável pela revisão) coordenou-se com o Comitê de Trabalho da Delegação (órgão responsável pela redação) e os órgãos competentes para estudar e assimilar o conteúdo, visando revisar e aprimorar o projeto de Resolução.
Com relação aos assuntos do voto de confiança e do voto de desconfiança (Artigo 2), algumas opiniões propuseram complementar integralmente a lista de assuntos passíveis de voto de desconfiança com os assuntos eleitos ou aprovados pela Assembleia Nacional e pelos Conselhos Populares (como membros do Conselho Nacional de Defesa e Segurança, juízes do Supremo Tribunal Popular, vice-presidentes do Conselho Popular, jurados dos Tribunais Populares nos níveis provincial e distrital).
A respeito dessa questão, a Comissão Permanente da Comissão de Assuntos Jurídicos da Assembleia Nacional declarou que, para garantir a eficácia prática do voto de confiança, o projeto de Resolução identifica apenas aqueles que ocupam cargos de liderança e gestão com certa influência na promulgação e implementação de políticas, ou aqueles que ocupam cargos em órgãos com funções de liderança e operações regulares (como a Comissão Permanente da Assembleia Nacional, o Governo, a Comissão Permanente do Conselho Popular e o Comitê Popular) como elegíveis para o voto de confiança. Essa definição não se aplica uniformemente a todos os cargos e títulos eleitos ou aprovados pela Assembleia Nacional e pelos Conselhos Populares, como juízes, assessores populares ou vice-presidentes de comissões do Conselho Popular. Portanto, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional propõe que se continue definindo o escopo dos elegíveis para o voto de confiança na Assembleia Nacional e nos Conselhos Populares, conforme apresentado no projeto de Resolução.
Com relação ao processo de tomada e votação de votos de confiança na Assembleia Nacional e nos Conselhos Populares, com base nas opiniões dos deputados da Assembleia Nacional, o Presidente da Comissão de Direito, Hoang Thanh Tung, declarou que o projeto de Resolução foi revisado no sentido de que a Comissão Permanente da Assembleia Nacional e a Comissão Permanente dos Conselhos Populares irão apenas considerar e propor uma lista dos sujeitos ao voto de confiança e emitir um documento solicitando aos sujeitos ao voto de confiança, de acordo com a lista proposta, que preparem relatórios (Cláusula 1, Artigo 8 e Artigo 9).
Na sessão, o Comitê Permanente da Assembleia Nacional e o Comitê Permanente do Conselho Popular submeterão à Assembleia Nacional e ao Conselho Popular, para decisão, a lista de indivíduos sujeitos a voto de confiança (alínea a, cláusula 8, Artigo 10 e Artigo 11). Este regulamento herda e complementa a Resolução nº 85/2014/QH13, definindo claramente a autoridade e a responsabilidade da Assembleia Nacional, do Conselho Popular e de seus órgãos permanentes.
Alguns sugeriram a revisão dos regulamentos para exigir que os sujeitos à votação de confiança forneçam explicações sobre as questões levantadas no relatório consolidado de opiniões dos eleitores, compilado pelo Comitê da Frente da Pátria do Vietnã, e que esses relatórios sejam enviados aos deputados da Assembleia Nacional e aos deputados do Conselho Popular em todos os níveis.
A respeito deste assunto, o Comitê Permanente do Comitê Jurídico e o Comitê de Assuntos Representativos concordaram unanimemente em aceitar as opiniões acima e revisar as disposições dos Artigos 10 e 11 do projeto de Resolução, de modo que, após o recebimento do relatório consolidado das opiniões dos eleitores do Comitê da Frente da Pátria do Vietnã, o Comitê Permanente da Assembleia Nacional e o Comitê Permanente do Conselho Popular sejam responsáveis por enviá-lo aos deputados da Assembleia Nacional, aos deputados do Conselho Popular e àqueles sujeitos à votação de confiança.
Pelo menos três dias antes da sessão de votação de confiança, a pessoa sujeita à votação de confiança é responsável por apresentar um relatório explicativo (se houver) sobre as questões levantadas no relatório resumido das opiniões dos eleitores, compilado pelo Comitê da Frente da Pátria do Vietnã, ao Comitê Permanente da Assembleia Nacional, ao Comitê Permanente do Conselho Popular e aos delegados solicitantes.
Com relação às consequências dos votos de confiança e dos votos de desconfiança (artigos 12 e 17), o Comitê Permanente do Comitê de Assuntos Jurídicos e o Comitê de Assuntos Representativos declararam que as disposições dos itens 2 e 3 do artigo 12 do projeto de resolução refletem de forma consistente e completa o espírito do Regulamento nº 96-QĐ/TW sobre o uso dos resultados dos votos de confiança e a exigência de fortalecer a construção e a retificação do Partido.
Para estar em conformidade com o âmbito da regulamentação, este projeto de Resolução não especifica em detalhes excessivos todos os casos e prazos para que os funcionários sujeitos a voto de confiança renunciem. Esta questão será tratada de acordo com outras regulamentações pertinentes do Partido e do Estado (Regulamento nº 41-QD/TW, de 3 de novembro de 2021, do Politburo sobre a demissão e renúncia de funcionários, a Lei dos Funcionários Públicos, leis sobre estrutura organizacional, etc.).
Surgiram sugestões para rever e definir claramente a situação em que uma pessoa ocupa vários cargos, mas, quando ocorre uma votação de confiança, um cargo recebe um alto nível de confiança enquanto outro recebe um nível diferente. A questão é qual resultado deve ser usado como base para prosseguir com as próximas etapas.
O Comitê Permanente do Comitê Jurídico e o Comitê de Assuntos de Delegação solicitam ao Comitê Permanente da Assembleia Nacional que aceite os pareceres acima e revise o regulamento sobre a votação de confiança para pessoas que ocupam simultaneamente múltiplos cargos eletivos ou aprovados pela Assembleia Nacional ou pelo Conselho Popular, a fim de estabelecer normas adequadas quanto às consequências. Assim, no caso de uma pessoa ocupar simultaneamente múltiplos cargos, conforme previsto no Artigo 2, Cláusula 1 ou Cláusula 2, a votação de confiança será realizada uma única vez para todos esses cargos (Artigo 2, Cláusula 4).
Caso uma pessoa tenha sido votada simultaneamente para vários cargos e mais da metade e menos de 2/3 do número total de deputados da Assembleia Nacional e do Conselho Popular a classifiquem como tendo "baixa confiança", a votação de confiança será realizada apenas uma vez para esses cargos (Cláusula 2, Artigo 12).
Nos casos em que uma pessoa tenha sido submetida a um voto de confiança para vários cargos simultaneamente, e pelo menos dois terços do número total de deputados da Assembleia Nacional ou do Conselho Popular a classifiquem como tendo "baixa confiança", então a destituição de todos esses cargos será implementada (Cláusula 3, Artigo 12).
Em relação ao método de cálculo do voto de confiança e à divulgação pública dos resultados das votações de confiança (artigos 5 e 19), algumas opiniões sugerem que o denominador para o cálculo do voto de confiança deve ser o número total de delegados da Assembleia Nacional e do Conselho Popular presentes e participantes na votação de confiança durante a sessão. Outras opiniões argumentam que as normas contidas no projeto de resolução são ambíguas e podem levar à interpretação de que o resultado é calculado com base no número total de delegados participantes na votação.
O presidente da Comissão de Direito, Hoang Thanh Tung, afirmou que determinar o número total de delegados para calcular a porcentagem de votos de confiança e de desconfiança, considerando o número total de delegados qualificados e com direito a voto no momento da votação, está em consonância com as disposições da Constituição, da Lei de Organização da Assembleia Nacional, da Lei de Organização dos Governos Locais, do Regimento Interno da sessão da Assembleia Nacional, bem como com o funcionamento tradicional dos órgãos eleitos desde o passado até o presente.
Em resposta às opiniões dos deputados da Assembleia Nacional e para evitar interpretações divergentes, propõe-se que a Comissão Permanente da Assembleia Nacional permita a alteração da disposição do inciso 3 do artigo 19 do projeto de resolução, de modo que o número total de deputados da Assembleia Nacional e do Conselho Popular utilizado como base para o cálculo da porcentagem de votos seja o número total de deputados da Assembleia Nacional e do Conselho Popular que estejam habilitados e com direito a voto no momento da votação de confiança.
Após debate, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional concordou basicamente com o Relatório sobre uma série de questões importantes para explicar, assimilar, revisar e aperfeiçoar o projeto de Resolução sobre a votação de confiança em pessoas que ocupam cargos eletivos ou aprovados pela Assembleia Nacional e pelos Conselhos Populares (com emendas).
Algumas opiniões apresentadas na reunião contribuíram para a base de avaliação do nível de confiança daqueles sujeitos a um voto de confiança (Artigo 6), para os casos de voto de confiança (Artigo 13), para os procedimentos de proposta e recomendação de voto de confiança à Assembleia Nacional e aos Conselhos Populares (Artigo 14) e para as técnicas de documentação. No ponto d, cláusula 2, do Artigo 6, sobre os resultados da implementação de compromissos e promessas, algumas opiniões sugeriram que este ponto fosse mais enfatizado e delineado com maior clareza na Resolução sobre a implementação da garantia de promessas, compromissos ou programas de ação dos deputados da Assembleia Nacional e dos Conselhos Populares em campanha eleitoral.
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