O Parlamento e a Construção da Democracia

Na manhã de 4 de dezembro, no Salão Dien Hong, a Assembleia Nacional discutiu os Relatórios de Trabalho para o mandato de 2021-2026. Esta não foi apenas uma sessão de resumo, mas também uma oportunidade para cada delegado refletir sobre os últimos 5 anos, analisar as votações, os cliques, as declarações, as viagens de supervisão, as reuniões com os eleitores... para responder a uma grande pergunta: Até que ponto a 15ª Assembleia Nacional foi verdadeiramente "do povo, pelo povo e para o povo"?

3 "níveis" de democracia nas atividades da Assembleia Nacional

Nesse contexto, o relato sincero do deputado da Assembleia Nacional, Nguyen Anh Tri ( Hanói ), sobre a experiência democrática em todas as atividades da Assembleia Nacional me fez refletir particularmente. Um quadro aposentado, que ingressou na Assembleia Nacional como um mandato de "manutenção" para continuar contribuindo, relatou que pôde participar igualmente de todas as atividades da Assembleia Nacional: desde atividades em grupo, reuniões de comissões, debates no plenário, fiscalização, participação em seminários e conferências, até os momentos sagrados de apertar o botão para aprovar leis ou decidir sobre questões importantes do país.

Ele enfatizou que nunca foi restringido no "que dizer" ou "forçado a falar de uma certa maneira", sempre sentiu proximidade e companheirismo na Delegação da Assembleia Nacional da Cidade de Hanói, apoio no Comitê e, acima de tudo, um sentimento de respeito e igualdade. Disso, ele tirou uma conclusão simples, porém profunda: foi graças à democracia e ao respeito que ele teve confiança suficiente para cumprir seus deveres como representante eleito e orgulho de, mesmo aposentado, ainda poder "viver na Assembleia Nacional, exercer as funções de Representante do Povo na democrática e humana Assembleia Nacional vietnamita".

Visão geral da reunião na manhã de 4 de dezembro no Dien Hong Hall. Foto: Quang Khanh

Esses sentimentos muito reais e muito humanos são a "régua de medição subjetiva", mas extremamente importante para testar a democracia nas atividades da 15ª Assembleia Nacional. Porque a democracia não está apenas nas palavras da Constituição, nos regulamentos internos, mas, antes de tudo, deve estar nos sentimentos muito específicos de cada pessoa que vive e trabalha nessa instituição: elas têm permissão para dizer o que pensam, são protegidas quando dizem o que acreditam ser certo, são respeitadas, sejam representantes em tempo parcial ou integral, novos ou antigos, jovens ou idosos?

Analisando a história do delegado Nguyen Anh Tri, percebo pelo menos três camadas de democracia operando na 15ª Assembleia Nacional.

O primeiro nível é a democracia interna – a democracia entre os delegados, entre os delegados e a Delegação, a Comissão e os órgãos de apoio. Uma Assembleia Nacional democrática, antes de se tornar um lugar para expressar a vontade e as aspirações do povo, deve primeiro ser um lugar onde os delegados se ouçam e debatam em igualdade de condições. O que o delegado Nguyen Anh Tri compartilhou é uma manifestação do ambiente democrático interno. A atmosfera de discussão aberta, o espírito de troca franca nas Comissões, a escuta da Delegação... tudo isso cria um "espaço democrático" onde cada delegado pode transformar suas preocupações e experiências em uma voz parlamentar.

O segundo nível é a democracia em processo – a democracia institucionalizada na forma como a Assembleia Nacional elabora leis, supervisiona e decide sobre questões importantes. Aqui, podemos observar uma clara ressonância com o espírito da Resolução nº 66-NQ/TW do Politburo sobre inovação na elaboração e aplicação de leis. A Resolução afirma que a elaboração e a aplicação de leis representam o "avanço dos avanços" no aprimoramento institucional, a tarefa central do processo de construção e aperfeiçoamento do Estado de Direito socialista vietnamita, do povo, pelo povo e para o povo. Para tanto, o processo legislativo deve ser mais democrático, mais científico e mais aberto à participação, ao debate e à crítica de cada delegado, cada comissão, cada delegação e cada grupo de pessoas afetadas.

Ao analisarmos a XV legislatura, percebemos que a Assembleia Nacional atravessou um período de elaboração de leis de alta intensidade e qualidade cada vez maior: muitos projetos de lei extensos, complexos e desafiadores; a coleta de opiniões da população, de especialistas e de associações foi ampliada; as sessões de debate em grupos e plenários tornaram-se cada vez mais acaloradas, com a participação ativa dos deputados. A declaração do deputado Nguyen Anh Tri, sobre a liberdade de expressão e debate, portanto, não é um relato pessoal, mas reflete uma nova cultura legislativa: o respeito às diferenças, o incentivo à crítica e a escuta de opiniões minoritárias razoáveis ​​e fundamentadas em experiência prática.

O terceiro e mais profundo nível: a democracia na relação entre a Assembleia Nacional e o Povo. Ao discursar perante a Assembleia Nacional sobre o projeto de documento a ser submetido ao 14º Congresso Nacional do Partido, o Secretário-Geral To Lam enfatizou que construir um Estado de direito não se resume a ter um sistema jurídico completo, mas, antes de tudo, a respeitar a Constituição e as leis, a controlar o poder, a ser aberto, transparente e a prestar contas ao Povo; a construir um Estado que seja "forte, mas que não abuse do poder; que tenha disciplina, mas que não esteja distante do povo; que aja com decisão, mas com humanidade, que tenha diálogo e persuasão". Em particular, o Secretário-Geral fez uma pergunta muito direta: "Existe alguma situação em que as pessoas precisem pedir por aquilo a que têm direito?" - e afirmou que, se essa pergunta não for respondida satisfatoriamente, então o Estado de direito ainda está incompleto.

Penso que, para a Assembleia Nacional — o órgão máximo do poder estatal, a mais alta representante do povo — o "teste democrático" também deve ser avaliado com perguntas semelhantes: os eleitores precisam "pedir" para se encontrar com seus representantes, ou os representantes vêm proativamente até o povo? As vozes dos desfavorecidos, daqueles que vivem em áreas remotas e daqueles diretamente afetados pelas políticas chegam ao parlamento? As queixas sociais são prontamente consideradas em questionamentos, fiscalização e resoluções? E, mais importante: as decisões da Assembleia Nacional tornam a vida das pessoas mais justa e humana, ou criam involuntariamente mais "barreiras" e mais "pedidos e concessões"?

Ampliar continuamente o espaço para o diálogo, aprimorando a transparência e a responsabilização.

A democracia da 15ª Assembleia Nacional, na minha opinião, também se demonstra claramente na forma como a Assembleia se "abre" ao público. A maioria das sessões, especialmente as que discutem temas importantes, são transmitidas ao vivo pelo rádio e pela televisão. Os eleitores de todo o país podem acompanhar quase todos os discursos, todos os debates, todas as perguntas, todos os momentos em que um botão é pressionado no parlamento. Isso não só cria uma pressão positiva, obrigando os deputados a estudar com mais atenção e a falar com mais responsabilidade, como também representa um grande passo em direção à transparência – um dos pilares da democracia parlamentar moderna.

A Resolução 66 estabelece a necessidade de inovar o trabalho de elaboração e aplicação de leis, enfatizando o aprimoramento do mecanismo de responsabilização, fortalecendo a responsabilidade dos órgãos que promulgam e aplicam a lei; considerando a elaboração de leis como uma "tarefa central e regular" de todo o sistema político. Ao analisar as atividades da 15ª Assembleia Nacional, percebe-se que esse espírito se concretizou por meio do fortalecimento das atividades de questionamento, da supervisão temática, da fiscalização do cumprimento das promessas e compromissos assumidos perante a Assembleia Nacional; e pela exigência de que o Governo, os ministérios e os órgãos governamentais prestem contas de forma mais clara sobre a implementação de leis e resoluções. A democracia parlamentar, portanto, não se limita ao direito de expressão dos representantes, mas também se manifesta na responsabilização dos agentes fiscalizados – o que cria um "círculo democrático" entre o legislativo, o executivo e o povo.

Numa perspectiva de longo prazo, o que acontece na Assembleia Nacional está também intimamente ligado à orientação de construção e aperfeiçoamento do Estado de direito socialista no novo período, que o Secretário-Geral To Lam tem reiteradamente enfatizado: um Estado que "controla o poder, previne o abuso de poder, a corrupção e a negatividade; assegura que todas as decisões estejam de acordo com a lei e sejam para o povo; não permite que as pessoas tenham de implorar por aquilo a que têm direito". Para tal, não podemos confiar apenas no sistema jurídico no papel, mas devemos começar pelos fóruns onde as leis são debatidas e aprovadas – ou seja, pela própria Assembleia Nacional. Onde os representantes são encorajados a criticar com sinceridade e franqueza; onde diferentes vozes são ouvidas, analisadas e levadas a sério; onde os eleitores sentem que os representantes "estão do seu lado" em questões importantes, então a democracia deixa de ser um mero slogan.

É claro que é inegável que ainda existem limitações e deficiências nas atividades da Assembleia Nacional. Ainda há sessões em que não há tempo suficiente para que todos os delegados inscritos se manifestem; ainda há projetos de lei que exigem um debate mais aprofundado; ainda há decisões que preocupam os eleitores, exigindo que a próxima Assembleia Nacional aprenda com a experiência. A democracia, nesse sentido, não é um estado finalizado, mas uma jornada de constante expansão do espaço para o diálogo, de constante aprimoramento da transparência e da prestação de contas, e de constante escuta mais atenta à "voz da vida".

Acredito que, ao iniciarmos o mandato da 16ª Assembleia Nacional, os valores democráticos cultivados durante o 15º mandato se tornarão uma base valiosa para que a Assembleia Nacional continue a se aprimorar: mais transparente, mais forte, mais profissional, mais próxima do povo, verdadeiramente a personificação do grande bloco de unidade nacional na nova era.

Fonte: https://daibieunhandan.vn/quoc-hoi-va-nhung-dieu-lam-nen-dan-chu-10399301.html