Reestruturação e organização do sistema de ensino universitário: formação de universidades multidisciplinares e competitivas internacionalmente

GD&TĐ - Dr. Le Viet Khuyen - Vice-presidente da Associação de Universidades e Faculdades Vietnamitas disse que no contexto do Vietnã promovendo a transformação de seu modelo de crescimento, caminhando em direção a uma economia baseada no conhecimento, baseada em ciência, tecnologia e inovação, o arranjo e a reestruturação do sistema de ensino universitário são requisitos inevitáveis ​​para ajudar a formar universidades multidisciplinares que sejam competitivas o suficiente na região e internacionalmente.

Tendência inevitável

- O que você acha da política de organização e reestruturação do sistema de ensino universitário que o Ministério da Educação e Treinamento foi incumbido de implementar de acordo com a Resolução 71-NQ/TW?

- Nas duas primeiras décadas do século XXI, o ensino superior tornou-se um componente central das estratégias de desenvolvimento da maioria dos países. De uma perspectiva global, há três tendências principais que influenciam fortemente o funcionamento e a reforma do ensino superior.

Uma delas é a tendência de universidades multidisciplinares, multidisciplinares e multifuncionais. A segunda é a tendência de centralização e reestruturação do sistema por meio de fusões ou parcerias. A terceira é a tendência de aumento da autonomia, acompanhada de responsabilidade social. O Vietnã não pode ficar de fora dessas tendências.

Um sistema de ensino superior fragmentado e disperso terá dificuldade em se integrar e ainda mais dificuldade em conquistar uma posição nos rankings internacionais. O Vietnã possui atualmente mais de 240 universidades e quase 400 faculdades. A maioria dessas instituições é de pequeno porte, tem um escopo de atuação limitado e a qualidade do ensino e da pesquisa não atende às exigências do desenvolvimento socioeconômico . Algumas características notáveis ​​podem ser apontadas:

Dispersas e fragmentadas: Muitas escolas foram criadas a partir da modernização de faculdades, mas carecem da base da administração universitária moderna.

Sobreposição de funções: Escolas na mesma localidade ou na mesma profissão frequentemente oferecem cursos semelhantes, o que leva a uma competição prejudicial e ao desperdício de recursos.

Falta de competitividade internacional: Com exceção de algumas grandes universidades (Universidade Nacional, Universidade de Ciência e Tecnologia de Hanói, Universidade Médica de Hanói...), a maioria das escolas vietnamitas não é muito conhecida na região, muito menos internacionalmente.

Limitações em pesquisa e inovação: O número de publicações internacionais ainda é baixo, a conexão entre universidades, empresas e institutos de pesquisa é fraca.

Dr. Foto: NVCC

Como resultado, o sistema universitário vietnamita tem dificuldade em criar verdadeiras "locomotivas", enquanto todos os recursos sociais são fragmentados em pequenos pedaços ineficazes. Algumas consequências podem ser apontadas se a situação atual continuar como segue:

Queda na qualidade: Devido à dispersão de recursos, as escolas têm dificuldade em investir em infraestrutura, laboratórios e corpo docente.

Desperdício de recursos públicos: O Estado tem que manter os gastos orçamentários em muitas unidades pequenas, em vez de concentrar o investimento em centros de excelência.

Perder a oportunidade de competir internacionalmente: enquanto países vizinhos têm universidades entre as 100 e 200 melhores do mundo, o Vietnã ainda enfrenta dificuldades nos rankings regionais.

Dificuldade em conciliar com as necessidades de desenvolvimento: O sistema universitário não consegue fornecer recursos humanos de alta qualidade para setores estratégicos como semicondutores, IA, biotecnologia, energias renováveis, etc.

Assim, a fusão de pequenas universidades dispersas para formar universidades multidisciplinares é um requisito obrigatório, e não apenas uma opção.

- Na sua opinião, qual é a maior importância desta política para o sistema de ensino superior vietnamita na fase atual?

- O Vietnã enfrenta a necessidade de transformar seu modelo de crescimento, caminhando para uma economia baseada no conhecimento, com base em ciência, tecnologia e inovação. Para atingir a meta de se tornar um país desenvolvido de alta renda até 2045, o Vietnã precisa ter um sistema universitário forte, capaz de formar recursos humanos de alta qualidade e produzir novos conhecimentos.

Nesse contexto, manter um sistema descentralizado e ineficiente não só é um desperdício, como também prejudica o desenvolvimento nacional. A fusão de universidades para formar grandes universidades multidisciplinares com capacidade interdisciplinar de pesquisa e formação é uma solução estratégica. Trata-se não apenas de uma necessidade educacional, mas também de uma decisão política ligada ao futuro da nação.

A reorganização e reestruturação do sistema de ensino superior certamente trazem impactos positivos. O primeiro deles é o aumento da eficiência no uso de recursos. Com a fusão de instituições, é possível compartilhar instalações comuns (bibliotecas, laboratórios, residências estudantis), evitando a duplicação de investimentos e o desperdício. Os docentes são alocados de forma mais racional, especialmente em áreas com excesso ou escassez de recursos humanos.

Ao mesmo tempo, as fusões ajudam a construir universidades grandes o suficiente para participar de rankings internacionais e competir regionalmente. As disciplinas se complementam, abrindo oportunidades interdisciplinares, inovação e criando vantagens para os alunos. Escolas pequenas muitas vezes carecem de recursos para pesquisa, então, quando se fundem, têm a oportunidade de combinar forças e construir institutos de pesquisa e centros de tecnologia de grande escala.

O governo pode alocar orçamentos de pesquisa de forma centralizada e fácil, em vez de dividi-los em pequenos grupos fragmentados. Além disso, uma universidade multidisciplinar, de grande porte e prestígio atrairá estudantes nacionais e internacionais. Parceiros estrangeiros também preferem cooperar com uma grande universidade, em vez de várias pequenas instituições de ensino separadas.

O Dr. Nguyen Van Dao, da Universidade Van Lang, conversou com professores e alunos, disseminando o espírito da aprendizagem ao longo da vida. Foto: NVCC

Antecipe os riscos

Além dos impactos positivos, em sua opinião, é possível prever impactos negativos ou riscos para que se possam encontrar soluções para evitá-los?

O primeiro impacto negativo e risco disso é a perda de identidade e tradição. Muitas escolas têm uma história de dezenas, até mesmo mais de cem anos. Fusões podem facilmente causar a perda de identidade e familiaridade, provocando reações na sociedade e entre ex-alunos. Além disso, há o risco de conflitos de interesse na governança.

Alguns professores temerão perder seus cargos, o setor de formação se restringirá e departamentos serão extintos. Os alunos se preocuparão com o valor dos diplomas e a reputação da instituição após a fusão. Principalmente se o mecanismo de gestão não for renovado, a fusão apenas tornará a estrutura inchada, com muitos níveis intermediários, reduzindo a eficiência operacional.

Além disso, quando escolas locais são incorporadas a uma grande universidade, isso pode levar a uma "centralização" excessiva. As necessidades locais de treinamento são negligenciadas, afetando o papel do desenvolvimento regional.

Para minimizar os impactos negativos, é necessário, em primeiro lugar, conceber um mecanismo de governança moderno; comunicação transparente, explicando claramente as razões, os benefícios e os compromissos para garantir os direitos de docentes, alunos e ex-alunos.

Paralelamente a isso, há uma política de recursos humanos razoável: manter uma equipe de bons professores, promover uma remuneração justa e evitar a mentalidade de "perdedor" após a fusão. Preservar a marca tradicional, possivelmente mantendo o nome da instituição como uma "escola membro" na estrutura de uma grande universidade. Ao mesmo tempo, atentar para a conexão com o desenvolvimento regional, visto que a universidade resultante da fusão deve continuar a ser responsável por atender às necessidades de recursos humanos, pesquisa e desenvolvimento da localidade.

Assim, pode-se afirmar que as fusões universitárias abrem tanto grandes oportunidades quanto riscos potenciais. O sucesso ou o fracasso desse processo não depende de ordens administrativas, mas da capacidade de conceber um novo mecanismo de governança que assegure a harmonia dos interesses de todas as partes envolvidas.

O Dr. Cu Ngoc Phuong, chefe do Departamento de Teoria Política da Universidade Nguyen Tat Thanh, ministra uma aula. Foto: NVCC

5 princípios fundamentais para estabelecer

- Do ponto de vista de um especialista, que sugestões você tem para garantir que o processo de reestruturação seja eficaz e sustentável?

- Para que o processo de fusão universitária não se transforme em um processo "administrativo" mecânico, causando transtornos e reações negativas na sociedade, acredito ser necessário estabelecer claramente os seguintes 5 princípios fundamentais:

Primeiro, o princípio do interesse público: as fusões não visam reduzir o número de instalações de treinamento, mas otimizar recursos, melhorar a qualidade do treinamento e da pesquisa e atender melhor às necessidades dos alunos e da sociedade.

Em segundo lugar, o princípio do respeito à autonomia universitária: cada escola participante da fusão deve ser plenamente consultada e ter o direito de participar da concepção do novo modelo, garantindo que sua identidade acadêmica não seja eliminada.

Terceiro, o princípio da transparência e da responsabilização: o processo de fusão deve divulgar informações, explicar claramente os motivos, os critérios e o roteiro; evitar imposições administrativas, causando confusão para professores e alunos.

Quarto, o princípio da harmonização de interesses: as fusões devem levar em conta os interesses de muitas partes: o Estado, as escolas, os professores, os alunos e as comunidades locais. Se focarmos apenas nos interesses da gestão, ignorando os interesses acadêmicos e sociais, o processo fracassará.

Quinto, o princípio do passo a passo, com um roteiro: não conduza uma "fusão única", mas sim teste, avalie e ajuste para evitar causar choques e desperdiçar recursos.

Naturalmente, a fusão deve basear-se em critérios científicos rigorosos para formar universidades multidisciplinares sustentáveis. Especificamente, em termos geográficos, deve-se priorizar a fusão de instituições na mesma região (cidade, província) para aproveitar a infraestrutura comum e reduzir os custos de gestão. Deve-se evitar a fusão de instituições muito distantes, que podem causar dificuldades de estudo e ensino para alunos e professores.

Em termos de formação, escolas com cursos de formação complementar se fundirão para formar uma universidade multidisciplinar. Evite fusões mecânicas entre escolas com muitos cursos sobrepostos, o que pode facilmente levar a conflitos e excesso de recursos humanos.

Em termos de capacidade de pesquisa e treinamento, é aconselhável fundir escolas com a mesma missão, mas com diferentes pontos fortes (por exemplo, uma escola é forte em engenharia e a outra em socioeconomia). Isso ajuda a formar universidades com capacidade interdisciplinar, participando facilmente de programas de pesquisa nacionais e internacionais.

Em termos de escala e eficiência operacional, escolas muito pequenas (com menos de 3.000 alunos) devem considerar a fusão para aproveitar os recursos. Escolas com baixa eficiência operacional e baixa qualidade também devem ser incluídas na fusão.

Em relação à estratégia nacional, a prioridade é dada à formação de universidades de pesquisa regionais e internacionais nos centros econômicos, políticos e sociais do país (Hanói, Cidade de Ho Chi Minh, Cidade de Hue, Cidade de Da Nang).

Cada região econômica deve ter pelo menos uma universidade multidisciplinar, grande o suficiente para atender às necessidades locais de recursos humanos e, gradualmente, integrar-se internacionalmente. Cada província deve ter pelo menos uma universidade multidisciplinar – uma “universidade comunitária” de múltiplos níveis – com uma escala adequada, tanto para atender às necessidades diretas de recursos humanos da província quanto para contribuir para a elevação do nível intelectual da comunidade local.

A responsabilidade do Estado neste período é criar um quadro legal, garantir a equidade e zelar pelos interesses públicos, não intervir diretamente nas decisões acadêmicas, organizacionais e de pessoal. A responsabilidade das universidades é ousar aceitar a mudança, colocando os interesses nacionais e da comunidade acadêmica acima dos interesses locais. E a responsabilidade de toda a sociedade é monitorar, criticar e acompanhar, para que o processo de reforma não seja prejudicado pela pressão de interesses de grupo.

“O processo de fusão de universidades no Vietnã é irreversível, mas os resultados positivos ou negativos dependem de como ele é implementado. Se for baseado nos princípios de transparência, autonomia e garantia dos direitos de alunos e professores, esse processo pode se tornar uma oportunidade histórica para aprimorar o sistema universitário nacional.” - Dr. Le Viet Khuyen

Fonte: https://giaoducthoidai.vn/sap-xep-tai-cau-truc-he-thong-giao-duc-dai-hoc-hinh-thanh-dai-hoc-da-linh-vuc-canh-tranh-quoc-te-post754138.html