Alteração de 15 leis sobre agricultura e meio ambiente: Eliminando gargalos, criando avanços

Para remover rapidamente os "gargalos" legais que estão impedindo o investimento, a produção e as atividades comerciais, incluindo o corte de procedimentos administrativos e condições de investimento e negócios nas áreas de agricultura e meio ambiente, ao mesmo tempo em que fortalece a descentralização e garante a conformidade com o modelo de organização do governo local de dois níveis, na 10ª sessão da 15ª Assembleia Nacional, o Governo apresentará à Assembleia Nacional um projeto de lei que altera e complementa uma série de artigos de 15 leis nas áreas de agricultura e meio ambiente (o projeto de lei).

O projeto de lei alterará e complementará vários artigos de 15 leis, incluindo a Lei de Proteção Ambiental; Lei de Proteção Vegetal e Quarentena; Lei de Pecuária; Lei de Biodiversidade; Lei de Diques; Lei de Levantamento e Mapeamento; Lei de Hidrometeorologia; Lei de Silvicultura; Lei de Prevenção e Controle de Desastres Naturais; Lei de Recursos Hídricos; Lei de Recursos Marinhos e Insulares e Meio Ambiente; Lei de Medicina Veterinária; Lei de Irrigação; Lei de Pesca e Lei de Cultivo.

O Sr. Phan Tuan Hung, Diretor do Departamento Jurídico ( Ministério da Agricultura e Meio Ambiente ), disse que o escopo da revisão dos "gargalos" desta vez se concentra nos conteúdos "maduros" e "claros" que são necessários e podem ser resolvidos imediatamente ou em alguns problemas que foram direcionados pelas autoridades competentes.

Além disso, o projeto de lei também se concentra na alteração de regulamentações relacionadas à organização do aparato, descentralização e delegação de poder a governos locais de dois níveis, além de reduzir e simplificar as condições de investimento e negócios e os procedimentos administrativos.

A alteração dos regulamentos relacionados à estrutura organizacional, descentralização e delegação garantirá a consistência com os regulamentos atuais com base na herança e legalização do Decreto nº 131/2025/ND-CP que regulamenta a divisão de autoridade das autoridades locais em dois níveis no campo da gestão estatal do Ministério da Agricultura e Meio Ambiente e do Decreto nº 136/2025/ND-CP de 12 de junho de 2025 que regulamenta a descentralização e delegação no campo da agricultura e meio ambiente.

Classificação e processamento de produtos de atum oceânico para exportação. (Foto: Vu Sinh/VNA)

Em relação à redução e simplificação de procedimentos administrativos e condições de investimento e negócios, o projeto de lei deverá alterar 75 artigos; dos quais 26 artigos estão relacionados a condições de investimento e negócios e 49 artigos estão relacionados a procedimentos administrativos, de acordo com o plano de reforma de procedimentos administrativos sob a gestão do Ministério da Agricultura e Meio Ambiente, aprovado pelo Primeiro-Ministro . A revisão e a alteração são realizadas em muitas leis, como a Lei de Pesca, a Lei de Cultivo, a Lei de Pecuária, a Lei de Medicina Veterinária, a Lei de Recursos Hídricos, a Lei de Silvicultura e a Lei de Proteção Ambiental.

De acordo com o Sr. Phan Tuan Hung, as práticas de gestão estatal nos últimos tempos deram origem a muitos problemas, também conhecidos como "gargalos".

Há disposições que carecem de consistência entre as leis, como as disposições sobre o gerenciamento de organismos exóticos na Lei da Biodiversidade; algumas disposições não são claras ou não são viáveis quando aplicadas, como as disposições sobre a promulgação de regulamentações técnicas nacionais sobre testes de linhagens e raças de gado e ração animal na Lei da Pecuária; ou dificuldades na avaliação de impactos ambientais para projetos componentes e fases de investimento de projetos na Lei de Proteção Ambiental.

Um exemplo específico é a gestão da qualidade de medicamentos veterinários. Atualmente, as empresas devem cumprir as normas da Lei Veterinária e emitir uma declaração de conformidade de acordo com a Lei de Normas e Regulamentos Técnicos.

Isso aumenta os custos, reduz a competitividade dos produtos e causa dificuldades para as empresas. O projeto de lei propõe isentar os medicamentos veterinários da declaração de conformidade, a fim de evitar a duplicação com as medidas de gestão da qualidade dos medicamentos veterinários e reduzir a carga administrativa e os custos de conformidade.

No setor florestal, o projeto de Lei altera os regulamentos relacionados à conversão do uso florestal para outros fins para garantir a conformidade com a Lei de Terras; adiciona regulamentos sobre uso temporário de florestas ou regulamentos sobre plantio de floresta de substituição no sentido de expandir o escopo de uso do financiamento, permitindo o uso flexível para atividades florestais com valor ecológico equivalente, contribuindo para resolver as dificuldades nos fundos de terras para plantio florestal.

O projeto de lei também acrescenta disposições sobre serviços ambientais florestais, serviços de absorção e armazenamento de carbono florestal — conteúdo importante no processo de construção de um mercado de carbono e desenvolvimento de uma economia verde.

Florestas de pinheiros e paisagens protetoras desempenham um papel importante na regulação dos recursos hídricos, limitando deslizamentos de terra e criando uma paisagem única no Planalto Central do Sul. (Foto: VNA)

Além disso, a Lei Florestal atualmente não possui regulamentações sobre o ajuste da política de mudança de finalidades de uso da floresta quando as condições reais mudam, o que gera confusão na implementação.

Alguns casos obtiveram políticas, mas após 24 meses não foram implementados, causando desperdício de terras florestais e criando lacunas na gestão. O Projeto de Lei complementará regulamentações sobre ajuste, atualização e revogação de políticas para garantir a responsabilidade do órgão decisório, evitando que investidores se aproveitem de brechas legais para ocupar terras e manter as florestas "no papel", afetando negativamente a gestão e o uso eficaz dos recursos florestais e terrestres. A Lei de Proteção Ambiental, por sua vez, tem como objetivo principal o gerenciamento de resíduos importados como matéria-prima para a produção.

Atualmente, a lei ainda não regulamenta o roteiro e a taxa de importação de sucata. Sem políticas de gestão adequadas, a sucata será importada em massa para o Vietnã, levando a um excedente de sucata no país ou a um alto risco de poluição ambiental.

Portanto, o projeto de lei estipulará a taxa e o roteiro para importação de sucata, de modo a ser consistente com as políticas e regulamentações do Estado no desenvolvimento da economia verde, da economia circular nacional e do desenvolvimento sustentável.

De acordo com o Sr. Phan Tuan Hung, concentrar-se na remoção de "gargalos" legais e no tratamento de inadequações decorrentes da prática é um passo necessário e urgente para desbloquear recursos, melhorar a eficácia e a eficiência da gestão estatal e promover o crescimento econômico.

Há muitos problemas nas leis propostas para emendas por unidades, organizações e indivíduos. No entanto, devido ao procedimento abreviado e ao curto prazo de conclusão, é necessário determinar e limitar o escopo do projeto de lei.

O tratamento de todos os problemas terá que ser feito ao alterar cada lei como um todo, com base em pesquisa, avaliação e resumo do processo de implementação.

(TTXVN/Vietnã+)

Fonte: https://www.vietnamplus.vn/sua-doi-15-luat-ve-nong-nghiep-va-moi-truong-go-diem-nghen-tao-dot-pha-post1071615.vnp