Alteração de 15 leis sobre agricultura e meio ambiente: Eliminando entraves e promovendo avanços.

Focar na remoção de "gargalos" legais e na resolução de inadequações decorrentes da prática é um passo necessário e urgente para desbloquear recursos, melhorar a eficácia da gestão estatal e promover o crescimento.

A fim de eliminar rapidamente os "gargalos" legais que dificultam o investimento, a produção e as atividades comerciais, incluindo a redução dos procedimentos administrativos e das condições de investimento e negócios nos setores da agricultura e do meio ambiente, ao mesmo tempo que se fortalece a descentralização e se garante a conformidade com o modelo de organização do governo local de dois níveis, o Governo apresentará à Assembleia Nacional, na 10ª sessão da 15ª Assembleia Nacional, um projeto de lei que altera e complementa diversos artigos de 15 leis nas áreas da agricultura e do meio ambiente (o projeto de lei).

O projeto de lei alterará e complementará diversos artigos de 15 leis, incluindo a Lei de Proteção Ambiental; a Lei de Proteção e Quarentena de Plantas; a Lei de Pecuária; a Lei de Biodiversidade; a Lei de Diques; a Lei de Topografia e Cartografia; a Lei de Hidrometeorologia; a Lei Florestal; a Lei de Prevenção e Controle de Desastres Naturais; a Lei de Recursos Hídricos; a Lei de Recursos Marinhos e Insulares e Meio Ambiente; a Lei de Medicina Veterinária; a Lei de Irrigação; a Lei de Pesca e a Lei de Cultivo.

O Sr. Phan Tuan Hung, Diretor do Departamento Jurídico ( Ministério da Agricultura e do Meio Ambiente ), afirmou que o escopo da revisão dos "gargalos" desta vez se concentra nos conteúdos "maduros" e "claros" que são necessários e podem ser resolvidos imediatamente, ou em alguns problemas que foram apontados pelas autoridades competentes.

Além disso, o projeto de lei também se concentra na alteração das normas relativas à organização do aparelho governamental, à descentralização e à delegação de poderes a governos locais de dois níveis, bem como na redução e simplificação das condições de investimento e de negócios e dos procedimentos administrativos.

A alteração das normas relativas à estrutura organizacional, descentralização e delegação garantirá a coerência com as normas vigentes, com base na herança e legalização do Decreto nº 131/2025/ND-CP, que regulamenta a divisão de competências das autoridades locais em dois níveis no âmbito da gestão estatal do Ministério da Agricultura e do Meio Ambiente, e do Decreto nº 136/2025/ND-CP, de 12 de junho de 2025, que regulamenta a descentralização e a delegação no setor da agricultura e do meio ambiente.

Classificação e processamento de produtos de atum do oceano para exportação. (Foto: Vu Sinh/VNA)

Com relação à redução e simplificação dos procedimentos administrativos e das condições de investimento e negócios, o projeto de lei prevê a alteração de 75 artigos; destes, 26 artigos dizem respeito às condições de investimento e negócios e 49 artigos dizem respeito aos procedimentos administrativos, de acordo com o plano de reforma dos procedimentos administrativos sob a gestão do Ministério da Agricultura e Meio Ambiente, aprovado pelo Primeiro-Ministro . A revisão e alteração abrangem diversas leis, como a Lei da Pesca, a Lei da Agricultura, a Lei da Pecuária, a Lei da Medicina Veterinária, a Lei dos Recursos Hídricos, a Lei Florestal e a Lei da Proteção Ambiental.

Segundo o Sr. Phan Tuan Hung, as práticas de gestão estatal nos últimos tempos têm gerado muitos problemas, também conhecidos como "gargalos".

Existem disposições que carecem de consistência entre as leis, como as disposições sobre a gestão de organismos exóticos na Lei da Biodiversidade; algumas disposições são obscuras ou inviáveis ​​na prática, como as disposições sobre a promulgação de regulamentos técnicos nacionais relativos ao teste de linhagens e raças de gado e rações para animais na Lei da Pecuária; ou dificuldades na avaliação dos impactos ambientais para projetos componentes e fases de investimento de projetos na Lei da Proteção Ambiental.

Um exemplo específico é a gestão da qualidade de medicamentos veterinários. Atualmente, as empresas devem cumprir as normas da Lei Veterinária e emitir uma declaração de conformidade de acordo com a Lei de Normas e Regulamentos Técnicos.

Isso aumenta os custos, reduz a competitividade dos produtos e causa dificuldades para as empresas. O projeto de lei propõe isentar os medicamentos veterinários da declaração de conformidade, a fim de evitar a duplicação com as medidas de gestão da qualidade desses medicamentos e reduzir a carga administrativa e os custos de conformidade.

No setor florestal, o projeto de lei altera as normas relativas à conversão do uso florestal para outros fins, a fim de garantir a conformidade com a Lei de Terras; acrescenta normas sobre o uso florestal temporário ou normas sobre o plantio de florestas de substituição, visando ampliar o escopo de utilização dos recursos, permitindo o uso flexível para atividades florestais com valor ecológico equivalente, contribuindo para a resolução das dificuldades de acesso a fundos fundiários para o plantio de florestas.

O projeto de lei também adiciona disposições sobre serviços ambientais florestais, absorção de carbono florestal e serviços de armazenamento – conteúdo importante no processo de construção de um mercado de carbono e desenvolvimento de uma economia verde.

As florestas e paisagens de pinheiros protetoras desempenham um papel importante na regulação dos recursos hídricos, na limitação de deslizamentos de terra e na criação de uma paisagem única nas Terras Altas do Centro-Sul. (Foto: VNA)

Além disso, a Lei Florestal atualmente não possui regulamentação sobre o ajuste da política de mudança de finalidades de uso da floresta quando as condições reais mudam, o que gera confusão na implementação.

Alguns casos receberam autorizações, mas, após 24 meses, estas não foram implementadas, causando desperdício de terras florestais e criando lacunas de gestão. O Projeto de Lei complementará as regulamentações sobre o ajuste, atualização e revogação de autorizações para garantir a responsabilidade do órgão decisor, evitando que investidores se aproveitem de brechas legais para ocupar terras e manter florestas "no papel", afetando negativamente a gestão e o uso efetivo dos recursos florestais e territoriais. Na Lei de Proteção Ambiental, um conteúdo notável é a gestão de resíduos importados como matéria-prima para a produção.

Atualmente, a legislação ainda não regulamenta o roteiro e a taxa de importação de sucata. Sem políticas de gestão adequadas, a sucata será importada em massa para o Vietnã, levando a um excedente no país ou a um alto risco de poluição ambiental.

Portanto, o projeto de lei estipulará a taxa e o cronograma para a importação de sucata, de forma a serem consistentes com as políticas e regulamentações do Estado no desenvolvimento da economia verde, da economia circular nacional e do desenvolvimento sustentável.

Segundo o Sr. Phan Tuan Hung, concentrar-se na remoção dos "gargalos" legais e na resolução das inadequações decorrentes da prática é um passo necessário e urgente para desbloquear recursos, melhorar a eficácia e a eficiência da gestão estatal e promover o crescimento econômico.

Existem diversos problemas nas leis propostas para alteração por entidades, organizações e indivíduos. No entanto, devido ao procedimento abreviado e ao curto prazo para sua conclusão, é necessário determinar e delimitar o escopo do projeto de lei.

A resolução de todos os problemas terá de ser feita ao alterar cada lei na sua totalidade, com base em pesquisa, avaliação e resumo do processo de implementação.

(TTXVN/Vietnã+)

Fonte: https://www.vietnamplus.vn/sua-doi-15-luat-ve-nong-nghiep-va-moi-truong-go-diem-nghen-tao-dot-pha-post1071615.vnp