Criando um impulso para transformar nosso país em um país desenvolvido de alta renda

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Remova gargalos, promova motivação

O resumo da implementação prática da Resolução nº 19-NQ/TW da 6ª Conferência Central do 11º mandato e o resumo da implementação da Lei de Terras de 2013 mostram que a gestão de terras alcançou resultados importantes, criando um corredor legal síncrono, estreito e viável para exploração de recursos, uso racional, econômico e eficaz da terra, desenvolvimento de obras de infraestrutura técnica, infraestrutura social e habitação urbana; criando condições para que a terra participe do mercado imobiliário; aumentando significativamente a receita orçamentária, contribuindo positivamente para o desenvolvimento socioeconômico , a defesa nacional e a segurança do país.

Embora resultados importantes tenham sido alcançados, o resumo prático também mostra que a gestão e o uso da terra ainda apresentam deficiências e limitações em alguns aspectos, como: o planejamento do uso da terra não garantiu uniformidade, abrangência, sistematização, baixa qualidade, falta de visão de longo prazo, não atendeu aos requisitos do desenvolvimento sustentável e não foi implementado de forma rigorosa; o acesso à terra por organizações e indivíduos, especialmente minorias étnicas, por meio da alocação e arrendamento de terras, ainda é inadequado; a recuperação, a compensação, o apoio e o reassentamento de terras em alguns lugares não garantiram a harmonia dos interesses das pessoas; o mercado de direitos de uso da terra não se desenvolveu de forma estável; a reforma administrativa na gestão da terra não atendeu aos requisitos práticos; o financiamento e os preços da terra ainda não refletiram a realidade do mercado; a capacidade de gestão estatal da terra ainda não atendeu aos requisitos; o banco de dados e o sistema de informações sobre terras não foram concluídos; a tendência de degradação da terra, poluição e intrusão de água salgada está ocorrendo em muitos lugares, com desenvolvimentos complexos, levando à perda de terra, redução da fertilidade, degradação da terra, afetando grandemente a produção agrícola e florestal e a vida das pessoas; os recursos da terra não foram explorados e promovidos de forma completa e sustentável; Reclamações, denúncias e violações das leis de terras ainda são numerosas, mas seu tratamento é limitado. A causa da situação acima é que a terra tem um caráter histórico e complexo; a organização da aplicação da lei em alguns lugares não é rigorosa; as políticas e leis ainda são inadequadas; alguns conteúdos de outras leis relacionadas não são unificados e sincronizados com a Lei de Terras; alguns novos conteúdos surgem na prática, mas a lei não possui regulamentação para regulá-los.

Diante da situação prática acima, nosso Partido pesquisou e propôs muitas diretrizes importantes relacionadas à melhoria das instituições e políticas de terras por meio de muitas Resoluções e Conclusões, como a Resolução do 13º Congresso Nacional de Delegados, a Resolução nº 11-NQ/TW de 3 de junho de 2017 do Comitê Executivo Central sobre o aperfeiçoamento da instituição econômica de mercado de orientação socialista, a Resolução nº 39-NQ/TW de 15 de janeiro de 2019 do Politburo sobre a melhoria da eficiência da gestão, exploração, uso e promoção de recursos econômicos, a Conclusão 81-KL/TW de 29 de julho de 2020 do Politburo sobre a garantia da segurança alimentar nacional até 2030. Em particular, a Resolução nº 18-NQ/TW de 16 de junho de 2022 da 5ª Conferência do 13º Comitê Executivo Central com 5 pontos de vista, 3 metas gerais, 6 objetivos, metas específicas, 6 grupos de soluções e 8 principais grupos políticos no aperfeiçoamento de instituições, políticas, leis sobre terras e organização da implementação são orientações políticas importantes na alteração da Lei de Terras de 2013.

A partir das bases políticas, legais e práticas acima, pode-se perceber que a emenda à Lei de Terras de 2013 é muito necessária e deve visar aos seguintes objetivos: As instituições e políticas de terras concluídas devem ser consistentes com as instituições econômicas de mercado orientadas pelo socialismo; resolver as situações sobrepostas e contraditórias dentro das políticas e leis de terras e entre as políticas e leis de terras e outras leis relevantes; criar um corredor legal para a gestão, exploração, uso econômico, sustentável e eficaz dos recursos e ativos de terra para atender aos requisitos de promoção da industrialização, modernização, garantia da defesa nacional, segurança, proteção ambiental e adaptação às mudanças climáticas; criar novas forças motrizes para que nosso país se torne um país desenvolvido com alta renda.

A terra é um recurso importante de todos os países.

Resolver problemas e questões decorrentes da prática de gestão e uso da terra que foram apontados no processo de resumo da Resolução nº 19-NQ/TW e resumo da implementação da Lei de Terras; fortalecer a gestão da terra em termos de área, qualidade, valor econômico, etc.; garantir a harmonia dos direitos e interesses do Estado, usuários da terra e investidores; promover a comercialização dos direitos de uso da terra e desenvolver um mercado imobiliário transparente e saudável.

Estabelecer um sistema de gestão de terras moderno, transparente e eficaz, promover a reforma dos procedimentos administrativos, a transformação digital, melhorar o índice de acesso à terra; promover a democracia, fortalecer a supervisão, superar a corrupção, a negatividade e as reclamações relacionadas à terra.

Além disso, a alteração da Lei de Terras também deve atender aos seguintes requisitos: Institucionalizar completa e prontamente os pontos de vista e políticas do Partido nas Resoluções e Conclusões que foram propostas; Garantir consistência, estabilidade e herdar e desenvolver regulamentações que foram comprovadamente corretas na prática e operam sem problemas; Alterar e complementar regulamentações que não são adequadas para a prática; Garantir a sincronização e a unidade do sistema de leis de terras com outras leis relevantes; Continuar a promover a descentralização e a delegação de poder, ao mesmo tempo que estabelece ferramentas para controlar o poder de agências e pessoas competentes; Promover a reforma do procedimento administrativo; Mudar o foco da gestão por ferramentas administrativas para o uso eficaz de ferramentas econômicas para contribuir para a promoção de um uso da terra mais razoável, econômico e eficiente; Modernizar e digitalizar a gestão da terra com base em um sistema unificado de informações e dados de terras, atendendo a múltiplos propósitos, conectando-se dos níveis central aos locais e gerenciando mudanças em cada lote de terra.

Para atingir as metas e requisitos definidos, o projeto de Lei de Terras (alterado) foi elaborado de forma elaborada, seguindo rigorosamente os processos e procedimentos prescritos pela Lei de Promulgação de Documentos Legais.

O projeto de lei foi organizado para coletar opiniões públicas; consultado com diversas partes relevantes, desde agências de gestão central até locais, especialistas, cientistas , organizações e indivíduos nacionais e estrangeiros; discutido e comentado pela Assembleia Nacional em duas sessões e espera-se que seja considerado para aprovação nesta sessão. Os órgãos responsáveis da Assembleia Nacional e do Governo trabalharam arduamente, com seriedade, rigor e cientificamente para sintetizar, analisar e pesquisar a fim de absorver de forma abrangente os comentários, especialmente discutindo e absorvendo questões com diferentes opiniões para concluir o projeto de lei.

10 inovações do Projeto de Lei

O Projeto de Lei de Terras (alterado) traz as seguintes inovações importantes:

Em primeiro lugar, regulamentar de forma mais completa os direitos e responsabilidades do Estado como proprietário representativo, unificando a gestão da terra. Especificamente: complementar as regulamentações sobre o papel e as responsabilidades da Frente Pátria Vietnamita e suas organizações membros; regulamentar os direitos e obrigações dos cidadãos em relação à terra para garantir o estrito cumprimento das disposições da Constituição sobre propriedade da terra e direitos humanos; mais especificamente, regulamentar as responsabilidades do Estado, as políticas para garantir terras para atividades comunitárias, as políticas de apoio a terras de produção agrícola, terras não agrícolas e os mecanismos para a criação de fundos fundiários para apoiar minorias étnicas;….

Em segundo lugar, continuar a aprimorar as regulamentações sobre investigação e avaliação de terras; complementar as regulamentações sobre proteção, melhoramento e restauração de terras; regulamentar as responsabilidades de organizações e indivíduos na investigação, avaliação, proteção, melhoramento e restauração de terras, a fim de criar um corredor legal para a gestão da qualidade da terra. Concluir a regulamentação síncrona sobre a construção de um sistema de planejamento e ordenamento do uso da terra síncrono em três níveis (nacional, provincial e distrital), a fim de garantir a unidade, a sincronização, a conexão com outros planos e a promoção mútua do desenvolvimento; atender aos requisitos de implementação da Estratégia para um Desenvolvimento Socioeconômico Rápido e Sustentável; garantir a defesa e a segurança nacionais; proteger o meio ambiente e se adaptar às mudanças climáticas.

Complementar as regulamentações sobre a não necessidade de planejamento do uso do solo para cidades administradas centralmente ou para distritos, cidades e vilas sob cidades administradas centralmente ou cidades e vilas sob províncias que tenham aprovado o planejamento urbano. As regulamentações sobre o conteúdo do planejamento do uso do solo em cada nível devem combinar indicadores de tipos de solo associados ao espaço, zoneamento do uso do solo e ecossistemas naturais, e apresentar informações para cada lote de terra.

Em terceiro lugar, aperfeiçoar as regulamentações sobre alocação de terras, arrendamento de terras e conversão de uso da terra para garantir publicidade e transparência na implementação, igualdade de acesso e conformidade com os mecanismos de mercado. Complementar as regulamentações sobre alocação de terras e arrendamento de terras por meio de licitação para projetos que utilizam terras; regulamentar rigorosamente os casos de leilões de direitos de uso da terra, licitações de projetos de uso da terra e as condições de terra para leilões e licitações; regulamentar a alocação de terras com taxas de uso da terra, arrendamento de terras principalmente por meio de leilões de direitos de uso da terra e licitações de projetos de uso da terra para aumentar a receita do orçamento do estado e mobilizar recursos sociais para o desenvolvimento. Estipular casos mais restritos em que o Estado arrenda terras com pagamento único por todo o prazo do arrendamento; aperfeiçoar as regulamentações sobre alocação de terras e arrendamento de terras relacionadas à religião e crença.

Em quarto lugar, regulamentações mais específicas sobre a autoridade, a finalidade e o escopo da recuperação de terras; condições e critérios específicos para a recuperação de terras para o desenvolvimento socioeconômico de interesse nacional e público. Regulamentações mais completas sobre indenização, apoio e reassentamento quando o Estado recupera terras. A indenização, o apoio e o reassentamento devem estar um passo à frente; garantir publicidade, transparência, democracia e justiça; garantir a harmonia dos interesses do Estado, das pessoas cujas terras são recuperadas e dos investidores; as pessoas cujas terras são recuperadas devem ter moradia e garantir condições de vida iguais ou melhores. Regulamentações mais específicas sobre a exploração de fundos de terras adjacentes para criar fundos de terras e promover os recursos terrestres. Complementar as regulamentações sobre o mecanismo de contribuição de direitos de uso da terra e reajuste de terras para realizar a renovação de áreas residenciais urbanas e rurais.

O quinto é abolir os regulamentos do governo sobre a estrutura de preços de terras; aperfeiçoar o mecanismo de determinação de preços de terras de acordo com os princípios de mercado, garantindo publicidade e transparência por meio de alterações nos regulamentos sobre os princípios de determinação de preços de terras, complementando os regulamentos sobre informações de entrada para avaliação de terras e conteúdo específico dos métodos de avaliação de terras; regulamentos sobre o Conselho de Avaliação da Lista de Preços de Terras, Conselho específico de Avaliação de Preços de Terras e divulgação dos preços de terras.

Sexto: aperfeiçoar a política financeira fundiária para garantir a harmonia dos interesses do Estado, dos usuários e dos investidores. Complementar as normas sobre receitas relacionadas a terrenos abandonados ou atrasos na sua utilização, receitas de serviços públicos fundiários; mecanismos para pagamento de taxas de uso da terra e rendas fundiárias em caso de alteração da finalidade do uso da terra ou extensão do uso da terra; alterar e complementar as políticas de isenção e redução de taxas de uso da terra e rendas fundiárias.

A sétima é continuar a aprimorar as regulamentações sobre direitos e obrigações dos usuários da terra para que sejam mais consistentes com o mecanismo de mercado de orientação socialista, promover a comercialização dos direitos de uso da terra e desenvolver os recursos terrestres. Remover as regulamentações que restringem os sujeitos que podem receber a transferência de terras para cultivo de arroz, a fim de facilitar a acumulação de terras agrícolas.

O oitavo é aperfeiçoar o mecanismo de gestão e uso de terras agrícolas na direção de expandir o limite de recebimento de transferências de terras agrícolas de indivíduos; suplementar regulamentações sobre o uso de terras concentradas de gado para planejar e gerenciar rigorosamente o uso da terra, bem como proteger o meio ambiente; aperfeiçoar regulamentações sobre o uso de 3 tipos de terras florestais para serem consistentes com as disposições da Lei Florestal. Complementar regulamentações sobre concentração e acumulação de terras agrícolas, regime de uso da terra em áreas agrícolas concentradas, políticas para incentivar a concentração de terras agrícolas. Regulamentações sobre o uso de terras multiuso, terras agrícolas combinadas com comércio e serviços; terras de defesa e segurança nacional combinadas com trabalho de produção, construção econômica, terras religiosas combinadas com outros propósitos, terras com superfície de água usadas para múltiplos propósitos, uso de espaço subterrâneo, terras recuperadas ... para liberar o potencial, maximizar os recursos da terra, em linha com as tendências de desenvolvimento.

Nono, continuar a descentralizar a autoridade para as localidades na gestão e uso da terra por meio de regulamentos que designem o Conselho Popular Provincial para aprovar a política de alteração da finalidade das terras de cultivo de arroz e das terras florestais; atribuindo a autoridade para decidir sobre os preços específicos da terra, em alguns casos, ao Presidente do Comitê Popular Distrital. Ao mesmo tempo, complementar regulamentos mais específicos sobre inspeção, exame e supervisão na gestão e uso da terra.

Por fim, regulamentações mais específicas sobre sistemas de informação fundiária e bancos de dados fundiários; responsabilidades para construir, gerenciar e operar sistemas de informação fundiária, bem como gerenciar, explorar e conectar bancos de dados fundiários nacionais; serviços públicos on-line no setor fundiário, criando uma base para concretizar a transformação digital e modernizar o Setor de Gestão de Terras.

Na minha opinião, o Projeto de Lei de Terras (alterado) foi concluído com um espírito muito receptivo, sério e responsável; institucionalizando plenamente as diretrizes do Partido e expressando a vontade e as aspirações da maioria do povo. Espero que, na 6ª Sessão da 4ª Assembleia Nacional, este Projeto de Lei seja aprovado pela Assembleia Nacional como base legal para implementação prática, contribuindo para a exploração dos recursos terrestres para o desenvolvimento socioeconômico, garantindo a defesa nacional, a segurança e a proteção ambiental do país no futuro próximo.

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Fonte