Por meio de regulamentos sobre o estabelecimento, reorganização e dissolução de agências administrativas, organizações e unidades de serviço público sob a jurisdição do Comitê Popular de Hanói.

Kinhtedothi - Na manhã de 19 de novembro, durante a sessão temática, o Conselho Popular da Cidade analisou e aprovou resoluções que regulamentam os contratos de trabalho no grupo de atividades profissionais especializadas compartilhadas; a criação, reorganização e dissolução de agências especializadas, organizações administrativas e unidades de serviço público subordinadas ao Comitê Popular da Cidade...

Promover a reforma da função pública e do regime de funcionários públicos.

O Conselho Popular da Cidade aprovou uma Resolução que regulamenta os contratos por prazo determinado para certos cargos em grupos profissionais especializados e competências profissionais compartilhadas em agências especializadas e outras organizações administrativas subordinadas ao Comitê Popular da Cidade e aos Comitês Populares distritais.

A Presidência conduz a reunião.

De acordo com a apresentação do Comitê Popular da Cidade, a base político -jurídica para a emissão desta resolução, conforme a Decisão nº 1557/QD-TTg do Primeiro-Ministro, emitida em 18 de outubro de 2012, que aprova o Projeto "Promoção da reforma do funcionalismo público e do regime de servidores públicos", possui um conteúdo inovador. É necessário inovar gradualmente o funcionalismo público e o regime de servidores públicos em uma direção dinâmica e flexível. No curto prazo, é preciso pesquisar regulamentações que permitam aos órgãos administrativos firmar contratos de trabalho com prazo máximo de 1 ano para alguns cargos, a fim de atender imediatamente às exigências das atividades do serviço público. A longo prazo, é necessário pesquisar e emendar a Lei de Quadros e Servidores Públicos no sentido de implementar um regime de servidores públicos com contrato por prazo determinado.

Em 18 de julho de 2022, o Politburo emitiu a Conclusão nº 40-KL/TW sobre a melhoria da eficácia da gestão da folha de pagamento do sistema político no período de 2022-2026, que estabeleceu claramente a política de continuar a racionalizar pelo menos 5% da folha de pagamento de quadros e servidores públicos e pelo menos 10% da folha de pagamento de funcionários públicos que recebem salários do orçamento do Estado; a folha de pagamento destinada ao período de 2022-2026 não inclui trabalhadores contratados. Órgãos, organizações e unidades devem decidir sobre a utilização de contratos de trabalho e pagar salários e benefícios a trabalhadores contratados de acordo com as normas do orçamento de despesas regulares do órgão ou unidade.

O diretor do Departamento de Assuntos Internos, Tran Dinh Canh, apresentou um relatório na reunião.

Ao mesmo tempo, o inciso 2 do artigo 15 da Lei da Capital de 2024 estipula: “O chefe de uma agência especializada ou outra organização administrativa subordinada ao Comitê Popular da Cidade ou o presidente de um Comitê Popular Distrital pode celebrar um contrato por prazo determinado com uma pessoa que atenda aos requisitos profissionais e técnicos para ocupar uma série de cargos em um grupo de tarefas especializadas e técnicas utilizadas em outras agências especializadas ou organizações administrativas subordinadas ao Comitê Popular da Cidade ou ao Comitê Popular Distrital”. O inciso 4 do artigo 15 estipula: “O Conselho Popular da Cidade detalhará os incisos 2 e 3 deste artigo”.

Para garantir a unidade, resolver políticas de forma sincronizada e institucionalizar plenamente os pontos de vista e as políticas do Partido, do Governo e do Primeiro-Ministro , e implementar a política de racionalização da folha de pagamento, garantindo ao mesmo tempo recursos humanos suficientes para atender às crescentes demandas, é imprescindível a emissão de uma Resolução sobre contratos por prazo determinado para a ocupação de diversos cargos em grupos profissionais especializados e competências profissionais compartilhadas em agências especializadas e outras organizações administrativas subordinadas ao Comitê Popular da Cidade e aos Comitês Populares distritais.

Segundo avaliação do Comitê Popular da Cidade, nos últimos anos, o desenvolvimento socioeconômico da Capital avançou significativamente, atingindo o patamar de uma grande área urbana na região e no mundo. Paralelamente, as exigências quanto ao volume e à qualidade do trabalho dos órgãos e organizações administrativas têm aumentado cada vez mais.

Contudo, com base nos dados apresentados no anuário estatístico e nas decisões do Politburo sobre a atribuição de cargos públicos em 2024, verifica-se que a proporção de funcionários públicos por cidadão em todo o país é de 1 funcionário público para cada 750 pessoas, e nas agências administrativas subordinadas ao Comitê Popular de Hanói é de 1 funcionário público para cada 1.139 pessoas. Assim, a proporção de funcionários públicos por cidadão em Hanói é cerca de 1,5 vezes inferior à do resto do país. Para garantir o mesmo nível da média nacional, em conformidade com o espírito da Lei da Capital, as agências administrativas de Hanói necessitam de mais 3.000 cargos de funcionários públicos.

Delegados do Conselho Popular da Cidade presentes na reunião

Entretanto, as normas legais vigentes não permitem que órgãos administrativos celebrem contratos para serviços profissionais e técnicos, o que leva a que muitos órgãos e unidades tenham quotas de pessoal, mas não tenham ninguém para trabalhar porque não contrataram pessoal suficiente ou não conseguiram contratar.

Com base nas práticas acima mencionadas, torna-se imprescindível a emissão de uma Resolução sobre contratos por prazo determinado para a contratação de pessoal em grupos profissionais especializados e para o desenvolvimento de competências profissionais compartilhadas em órgãos especializados e outras organizações administrativas vinculadas ao Comitê Popular da Cidade e aos Comitês Populares Distritais, a fim de solucionar as dificuldades e deficiências supracitadas.

Podem candidatar-se: chefes de agências especializadas e outras organizações administrativas subordinadas ao Comitê Popular da Cidade; presidentes dos Comitês Populares Distritais; pessoas que assinam contratos para trabalhos profissionais e técnicos com agências especializadas e outras organizações administrativas subordinadas ao Comitê Popular da Cidade e aos Comitês Populares Distritais; agências e indivíduos relevantes da Prefeitura.

Regulamento sobre a criação, reorganização e dissolução de agências profissionais

Em seguida, o Conselho Popular da Cidade também considerou e aprovou o Regulamento sobre o estabelecimento, reorganização e dissolução de agências especializadas e outras organizações administrativas subordinadas ao Comitê Popular da Cidade; e aos Comitês Populares de distritos, vilas e cidades da cidade de Hanói.

Visão da Sessão

A Resolução possui 4 capítulos e 24 artigos com princípios gerais, assegurando a plena implementação das funções e atribuições da gestão estatal dos Comitês Populares nos níveis provincial e distrital; a coerência na gestão dos setores e áreas de atuação; e a ausência de sobreposição com as funções, atribuições e competências de outros órgãos especializados e organizações administrativas.

Garantir o objetivo da reforma administrativa do Estado, simplificar o aparelho, torná-lo transparente, eficaz e eficiente; instituir novas estruturas apenas quando absolutamente necessário, em função de exigências práticas. Assegurar o cumprimento das condições, da ordem, dos procedimentos e da competência especificados nesta Resolução.

Caso sejam criadas agências especializadas adicionais ou outras organizações administrativas, é necessário garantir que o número de agências especializadas sob a jurisdição do Comitê Popular da Cidade não exceda 15% do número máximo estabelecido pelo Governo; o número total de agências especializadas sob a jurisdição do Comitê Popular do Distrito não exceda 10% do número máximo estabelecido pelo Governo.

A presente Resolução é implementada de acordo com as disposições do Ponto c, Ponto d, Cláusula 4, Artigo 9 da Lei da Capital, a fim de atender aos requisitos de descentralização, delegação de poderes, gestão proativa da estrutura organizacional, objetivo da reforma administrativa do Estado e organização da estrutura para operar de forma eficaz, eficiente, rápida e imediata. A Resolução visa também superar dificuldades e deficiências na organização e na estrutura, e solucionar problemas práticos que surgem no processo de construção e desenvolvimento da Capital. São aplicáveis ​​as agências especializadas, as organizações administrativas subordinadas ao Comitê Popular da Cidade, ao Comitê Popular do Distrito e as agências e organizações afins.

Os delegados votam para aprovar as resoluções na Sessão.

Regulamento sobre os procedimentos de criação e dissolução de unidades de serviço público

Ainda na sessão temática, o Conselho Popular da Cidade aprovou uma Resolução que regulamenta a ordem e os procedimentos para a criação, reorganização e dissolução de unidades de serviço público subordinadas ao Comitê Popular de Hanói. Esta resolução visa também implementar o Artigo 10, Cláusula 3, da Lei Capital.

Segundo o Comitê Popular de Hanói, a justificativa prática para submeter este conteúdo ao Conselho Popular da Cidade reside no fato de que, atualmente, o Comitê Popular da Cidade possui 22 unidades de serviço público sob sua gestão (unidades de serviço público de nível 1); 307 unidades de serviço público vinculadas a departamentos e filiais; e 2.282 unidades de serviço público sob a responsabilidade dos Comitês Populares de distritos, vilas e cidades (unidades de serviço público de níveis 2 e 3). A criação, reorganização e dissolução das unidades de serviço público de níveis 2 e 3, de acordo com a legislação vigente, são de competência do Comitê Popular da Cidade, conforme regulamentado especificamente em termos de condições, padrões, ordem e procedimentos pelo Decreto nº 120/2020/ND-CP, de 7 de outubro de 2020, do Governo, e pela Decisão nº 25/2021/QD-UBND, de 19 de novembro de 2021, do Comitê Popular da Cidade, sendo estas normas aplicadas e implementadas.

A criação, reorganização e dissolução de unidades de serviço público de nível 1 estão atualmente sob a autoridade do Primeiro-Ministro (conforme prescrito no Decreto nº 120/2020/ND-CP). O inciso 3º do artigo 10º da Lei da Cidade Capital, aprovada pela Assembleia Nacional em 28 de junho de 2024 (com vigência a partir de 1º de janeiro de 2025), estipula as atribuições e competências do Comitê Popular da Cidade. Especificamente, com base nos princípios, condições e critérios para a criação de unidades de serviço público, de acordo com as disposições legais, a decisão de criar novas unidades de serviço público sob a gestão do Comitê Popular da Cidade deverá seguir os procedimentos prescritos pelo Conselho Popular da Cidade. Portanto, a criação das unidades de serviço público de nível 1 mencionadas acima ficará sob a autoridade do Comitê Popular da Cidade, que decidirá de acordo com os procedimentos prescritos pelo Conselho Popular da Cidade.

Além disso, de acordo com o Decreto 120/2020/ND-CP do Governo, a reorganização das unidades de serviço público visa organizar e consolidar as unidades de serviço público nas seguintes formas: divisão, separação, fusão, consolidação; ou ajustar o nome, cargo, função e atribuições para formar novas unidades de serviço público. Portanto, para implementar a criação e dissolução de unidades de serviço sob a jurisdição do Comitê Popular da Cidade, de acordo com as disposições da Lei da Capital, os documentos orientadores vigentes e garantir consistência, abrangência e coerência de acordo com as características da Capital, contribuindo para a redução do tempo e dos procedimentos administrativos, bem como para a melhoria da qualidade da gestão organizacional e do aparato, é necessário elaborar uma Resolução que promulgue regulamentos sobre a ordem e os procedimentos para a criação, reorganização e dissolução de unidades de serviço público sob a jurisdição do Comitê Popular de Hanói.

A Resolução é composta por 3 Capítulos e 13 Artigos. O desenvolvimento da Resolução assegura a regulamentação da ordem e dos procedimentos para a promulgação de documentos legais; o conteúdo está em consonância com a legislação vigente. A regulamentação está de acordo com a autoridade conferida pela Lei da Capital e pelos documentos orientadores vigentes, garantindo abrangência e coerência.

Os objetos de aplicação são as unidades de serviço público subordinadas ao Comitê Popular da Cidade e órgãos e organizações afins. O conteúdo básico da Resolução visa regulamentar a ordem e os procedimentos para a criação, reorganização e dissolução de unidades de serviço público subordinadas ao Comitê Popular da Cidade, incluindo: Ordem e procedimentos para a criação de unidades de serviço público subordinadas ao Comitê Popular da Cidade; ordem e procedimentos para a reorganização e dissolução de unidades de serviço público subordinadas ao Comitê Popular da Cidade (a ordem e os procedimentos são especificados por Artigos organizados em ordem de etapas de implementação, especificando as etapas desde a elaboração do Projeto, Proposta de criação, conteúdo do dossiê, conteúdo da avaliação, Decisão de criação, prazo para tramitação dos dossiês).

Fonte: https://kinhtedothi.vn/thong-qua-quy-dinh-ve-thanh-lap-to-chuc-lai-giai-the-co-quan-to-chuc-hanh-chinh-don-vi-su-nghiep-thuoc-ubnd-tp-ha-noi.html