Kinhtedothi - Na manhã de 19 de novembro, em uma sessão temática, o Conselho Popular da Cidade considerou e aprovou Resoluções que regulamentam contratos de trabalho no grupo de serviços profissionais especializados compartilhados; estabelecendo, reorganizando e dissolvendo agências especializadas, organizações administrativas e unidades de serviço público sob o Comitê Popular da Cidade...
Promover a reforma do serviço público e do regime dos funcionários públicos
O Conselho Popular da Cidade aprovou uma Resolução regulamentando contratos de prazo determinado para determinados cargos em grupos profissionais especializados e habilidades profissionais compartilhadas em agências especializadas e outras organizações administrativas sob o Comitê Popular da Cidade e Comitês Populares de nível distrital.
De acordo com a proposta do Comitê Popular da Cidade, a base política e jurídica para a emissão desta resolução está na Decisão nº 1557/QD-TTg do Primeiro-Ministro, emitida em 18 de outubro de 2012, que aprova o Projeto "Promovendo a Reforma do Regime da Função Pública e dos Servidores Públicos", com conteúdo inovador. Inovar gradualmente o regime da função pública e dos servidores públicos, de forma dinâmica e flexível. Em breve, pesquisar regulamentos que permitam aos órgãos administrativos assinar contratos de trabalho com prazo máximo de 1 ano para alguns cargos, a fim de atender imediatamente às exigências das atividades do serviço público. A longo prazo, é necessário pesquisar e alterar a Lei dos Quadros e Servidores Públicos, visando a um regime de contratação de servidores públicos.
Em 18 de julho de 2022, o Politburo emitiu a Conclusão nº 40-KL/TW sobre a melhoria da eficácia da gestão da folha de pagamento do sistema político no período de 2022-2026, que estabeleceu claramente a política de continuar a racionalizar pelo menos 5% da folha de pagamento de quadros e servidores públicos e pelo menos 10% da folha de pagamento de servidores públicos que recebem salários do orçamento do Estado; a folha de pagamento atribuída para o período de 2022-2026 não inclui trabalhadores contratados. Os órgãos, organizações e unidades devem decidir sobre a utilização de contratos de trabalho e pagar salários e subsídios aos trabalhadores contratados de acordo com os regulamentos do orçamento de despesas regulares do órgão ou unidade.
Ao mesmo tempo, a Cláusula 2, Artigo 15 da Lei da Capital de 2024 estipula: “O chefe de uma agência especializada ou outra organização administrativa sob o Comitê Popular da Cidade ou o Presidente de um Comitê Popular de nível distrital pode assinar um contrato de prazo determinado com uma pessoa que atenda aos requisitos profissionais e técnicos para assumir uma série de cargos em um grupo de tarefas especializadas e profissionais usadas em uma agência especializada ou outra organização administrativa sob o Comitê Popular da Cidade ou o Comitê Popular de nível distrital”. A Cláusula 4, Artigo 15 estipula: “O Conselho Popular da Cidade deverá detalhar as Cláusulas 2 e 3 deste Artigo”.
Para garantir a unidade, resolver políticas de forma sincronizada e institucionalizar completamente os pontos de vista e políticas do Partido, as políticas do Governo e do Primeiro-Ministro , e implementar a política de simplificação da folha de pagamento, garantindo ainda recursos humanos suficientes para atender às crescentes exigências de tarefas, é muito necessário emitir uma Resolução sobre contratos de prazo determinado para assumir uma série de cargos em grupos profissionais especializados e habilidades profissionais compartilhadas em agências especializadas e outras organizações administrativas sob o Comitê Popular da Cidade e Comitês Populares de nível distrital.
De acordo com a avaliação do Comitê Popular da Cidade, nos últimos anos, o desenvolvimento socioeconômico da capital avançou significativamente, alcançando o status de uma grande área urbana na região e no mundo. Além disso, os requisitos de volume e qualidade de trabalho para órgãos e organizações administrativas são cada vez maiores.
No entanto, com base nos dados reportados no anuário estatístico e nas decisões sobre a atribuição de cargos de funcionários públicos do Politburo em 2024, verifica-se que a proporção de funcionários públicos por cidadão em todo o país é de 1 funcionário público por 750 habitantes, e nos órgãos administrativos sob o Comitê Popular de Hanói é de 1 funcionário público por 1.139 habitantes. Assim, a proporção de funcionários públicos por cidadão em Hanói é cerca de 1,5 vez menor do que em todo o país. Para garantir o mesmo nível da média nacional, de acordo com o espírito da Lei da Capital, os órgãos administrativos de Hanói precisam receber mais 3.000 cargos de funcionários públicos.
Enquanto isso, as regulamentações legais atuais não permitem que agências administrativas assinem contratos para trabalho profissional e técnico, levando muitas agências e unidades a terem cotas de pessoal, mas nenhum funcionário porque não recrutaram o suficiente ou não conseguiram recrutar.
Com base nas práticas acima, é muito necessário emitir uma Resolução sobre contratos de prazo determinado para assumir uma série de cargos em grupos profissionais especializados e habilidades profissionais compartilhadas em agências especializadas e outras organizações administrativas sob o Comitê Popular da Cidade e Comitês Populares de nível distrital para resolver as dificuldades e deficiências acima.
Os sujeitos da aplicação incluem: Chefes de agências especializadas e outras organizações administrativas sob o Comitê Popular da Cidade; Presidentes de Comitês Populares Distritais. Pessoas que assinam contratos para trabalho profissional e técnico com agências especializadas e outras organizações administrativas sob o Comitê Popular da Cidade e Comitês Populares Distritais; agências e indivíduos relevantes sob a responsabilidade da Cidade.
Regulamento sobre a criação, reorganização e dissolução de agências profissionais
Em seguida, o Conselho Popular da Cidade também considerou e aprovou os Regulamentos sobre o estabelecimento, reorganização e dissolução de agências especializadas e outras organizações administrativas sob o Comitê Popular da Cidade; sob os Comitês Populares de distritos, vilas e cidades sob Hanói.
A Resolução é composta por 4 capítulos e 24 artigos com princípios gerais, garantindo a plena implementação das funções e tarefas de gestão estatal do Comitê Popular Provincial e do Comitê Popular Distrital; a coerência na gestão de setores e áreas de trabalho. Sem sobreposição com funções, tarefas e poderes de outras agências especializadas e organizações administrativas.
Garantir o objetivo da reforma administrativa do Estado: racionalizar, racionalizar, agilizar, efetiva e eficientemente o aparato; estabelecer apenas quando absolutamente necessário devido a requisitos práticos. Garantir o cumprimento das condições, ordem, procedimentos e poderes estipulados nesta Resolução.
Em caso de criação de agências especializadas adicionais ou outras organizações administrativas, o número de agências especializadas sob o Comitê Popular da Cidade não deve exceder 15% do quadro numérico prescrito pelo Governo; o número total de agências especializadas sob o Comitê Popular do Distrito não deve exceder 10% do quadro numérico prescrito pelo Governo.
A Resolução é implementada em conformidade com as disposições dos pontos c e d do artigo 9º, inciso 4, da Lei da Capital, a fim de atender aos requisitos de descentralização, delegação de poderes e gestão proativa da organização do aparelho, ao objetivo da reforma administrativa do Estado e à organização do aparelho para operar de forma eficaz, eficiente, rápida e pontual. A Resolução também visa superar as dificuldades e deficiências na organização e no aparelho, e solucionar os problemas práticos que surgem no processo de construção e desenvolvimento da Capital. Os sujeitos da aplicação são agências especializadas, organizações administrativas sob o Comitê Popular da Cidade, sob os Comitês Populares Distritais e agências e organizações relacionadas.
Regulamento sobre procedimentos de criação e dissolução de unidades de serviço público
Ainda na sessão temática, o Conselho Popular da Cidade aprovou uma Resolução que regulamenta os procedimentos para o estabelecimento, reorganização e dissolução de unidades de serviço público sob o Comitê Popular de Hanói. Esta também é uma resolução para implementar a Cláusula 3, Artigo 10, da Lei da Capital.
De acordo com o Comitê Popular de Hanói, a base prática para submeter este conteúdo ao Conselho Popular da Cidade é que, atualmente, o Comitê Popular da Cidade tem 22 unidades de serviço público sob a gestão do Comitê Popular da Cidade (unidades de serviço público de nível 1); 307 unidades de serviço público sob departamentos e filiais sob departamentos; 2.282 unidades de serviço público sob os Comitês Populares de distritos, vilas e cidades (unidades de serviço público de nível 2 e 3). O estabelecimento, a reorganização e a dissolução das unidades de serviço público de nível 2 e 3 de acordo com os regulamentos atuais estão sob a autoridade de tomada de decisão do Comitê Popular da Cidade, que foram especificamente regulamentados em termos de condições, padrões, ordem e procedimentos no Decreto nº 120/2020/ND-CP de 7 de outubro de 2020 do Governo, Decisão nº 25/2021/QD-UBND de 19 de novembro de 2021 do Comitê Popular da Cidade e estão sendo aplicados e implementados.
A criação, reorganização e dissolução de unidades de serviço público de nível 1 estão atualmente sob a autoridade do Primeiro-Ministro (conforme prescrito no Decreto n.º 120/2020/ND-CP). O artigo 10.º, n.º 3, da Lei da Capital, aprovada pela Assembleia Nacional em 28 de junho de 2024 (em vigor a partir de 1.º de janeiro de 2025), estipula as tarefas e os poderes do Comité Popular da Cidade. Especificamente, com base nos princípios, condições e critérios para o estabelecimento de unidades de serviço público previstos em lei, a decisão de estabelecer novas unidades de serviço público sob a gestão do Comité Popular da Cidade seguirá os procedimentos prescritos pelo Conselho Popular da Cidade. Portanto, a criação das unidades de serviço público de nível 1 acima mencionadas estará sob a autoridade do Comité Popular da Cidade para decidir de acordo com os procedimentos prescritos pelo Conselho Popular da Cidade.
Além disso, de acordo com o Decreto 120/2020/ND-CP do Governo, a reorganização das unidades de serviço público consiste em reorganizar e consolidar as unidades de serviço público nas seguintes formas: divisão, separação, fusão, consolidação; ou ajustar a denominação, cargo, função e tarefas para formar novas unidades de serviço público. Portanto, para implementar o estabelecimento e a dissolução das unidades de serviço sob o Comitê Popular da Cidade, de acordo com as disposições da Lei da Capital, os documentos de orientação atuais e garantir a consistência, a abrangência e a consistência de acordo com as características da Capital. Contribuindo para a redução de tempo e procedimentos administrativos, e melhorando a qualidade da gestão organizacional e de equipamentos, é necessário desenvolver uma Resolução que promulgue regulamentos sobre a ordem e os procedimentos para o estabelecimento, a reorganização e a dissolução das unidades de serviço público sob o Comitê Popular de Hanói.
A Resolução é composta por 3 Capítulos e 13 Artigos. O desenvolvimento da Resolução assegura a regulamentação da ordem e dos procedimentos de promulgação de documentos legais; o conteúdo é consistente com as normas legais vigentes. As normas garantem o cumprimento da competência prescrita pela Lei da Capital e pelos documentos orientadores vigentes; garantindo abrangência e consistência.
Os sujeitos da aplicação são as unidades de serviço público sob o Comitê Popular da Cidade e agências e organizações relacionadas. O conteúdo básico da Resolução é regulamentar a ordem e os procedimentos para o estabelecimento, reorganização e dissolução de unidades de serviço público sob o Comitê Popular da Cidade, incluindo: Ordem e procedimentos para o estabelecimento de unidades de serviço público sob o Comitê Popular da Cidade; ordem e procedimentos para a reorganização e dissolução de unidades de serviço público sob o Comitê Popular da Cidade (a ordem e os procedimentos são especificados em artigos organizados em ordem de etapas de implementação, especificando as etapas desde a elaboração do Projeto, Proposta de estabelecimento, conteúdo do dossiê, conteúdo da avaliação, decisão de estabelecimento e prazo para processamento dos dossiês).
Fonte: https://kinhtedothi.vn/thong-qua-quy-dinh-ve-thanh-lap-to-hoc-lai-giai-the-co-quan-to-chuc-hanh-chinh-don-vi-su-nghiep-thuoc-ubnd-tp-ha-noi.html
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