Promover a construção de uma sociedade de aprendizagem e o desenvolvimento da aprendizagem ao longo da vida

Discutindo em grupos na tarde de 22 de outubro sobre projetos de lei no setor educacional, os deputados da Assembleia Nacional enfatizaram a necessidade de mecanismos abertos e fortes para mobilizar recursos não orçamentários para a educação; esclarecer mecanismos financeiros nos gastos para instituições de ensino superior ou garantir independência e transparência no processo de avaliação de livros didáticos.

Báo Đại biểu Nhân dân•22/10/2025

Presidente do Comitê Econômico e Financeiro, Phan Van Mai:
É preciso haver um mecanismo que seja suficientemente aberto, forte e fácil de implementar para mobilizar recursos para o desenvolvimento educacional .

Em relação ao projeto de lei que altera e complementa diversos artigos da Lei da Educação, recomenda-se revisar, complementar e esclarecer melhor a relação entre o Estado e as instituições de ensino. Dependendo do nível dessa relação, maior autonomia deve ser concedida, aliada à responsabilização. Quanto mais elevado o nível universitário, mais clara e forte deve ser a delegação de autoridade. O projeto de lei ainda não demonstrou isso de forma clara e completa, sendo necessário continuar a revisá-lo e complementá-lo.

O Projeto de Lei também precisa adicionar mecanismos mais fáceis de implementar e mais robustos para incentivar a cooperação entre instituições de ensino, especialmente o ensino superior e o ensino profissional, com o mercado de trabalho e com as empresas. Não podemos usar apenas recursos orçamentários para desenvolver a educação em geral, o ensino profissional e o ensino superior, mas devemos mobilizar recursos maiores fora do orçamento. Portanto, é necessário que haja mecanismos abertos, robustos e fáceis de implementar na relação entre instituições de ensino e formação e o mercado, em particular as empresas.

As resoluções do Partido mencionaram a tarefa de promover a política de construção de uma sociedade da aprendizagem e desenvolver a aprendizagem ao longo da vida. No entanto, o projeto de lei ainda não refletiu esse conteúdo; ainda não estudou e absorveu o modelo de "aprendizagem ao longo da vida" no mundo . Devemos absorver as principais ideias para institucionalizar gradualmente o conceito de "aprendizagem ao longo da vida". Isso não visa apenas compartilhar recursos para o setor de educação e treinamento, mas também contribuir para a promoção da tradição do estudo, gerando uma nova energia nessa força tradicional.

Delegado da Assembleia Nacional, Bui Thi Quynh Tho (Ha Tinh):
É necessário esclarecer o mecanismo financeiro para gastos em instituições de ensino superior

De acordo com a Cláusula 1, Artigo 38 do Projeto de Lei do Ensino Superior (alterado), estipula-se que: “As despesas do orçamento do Estado com o ensino superior são alocadas às instituições de ensino superior com base na missão, qualidade e eficiência, de acordo com um mecanismo unificado para todo o sistema”. Embora o Artigo 38 do Projeto de Lei estipule o mecanismo financeiro para o ensino superior, não distingue o mecanismo financeiro para instituições públicas e privadas. Portanto, é necessário esclarecer o conteúdo dessas despesas.

De fato, as instituições de ensino superior desenvolvem suas próprias missões e visões. Essas missões e visões frequentemente excedem as capacidades existentes da instituição de ensino superior. Então, como são determinadas as questões de qualidade e eficiência ao receber verbas do orçamento do Estado? Essa questão, aplicada às instituições públicas de ensino superior, é qualitativa e difícil de determinar. Então, como se aplica às instituições privadas de ensino superior?

Além disso, no Ponto a, Cláusula 2, Artigo 38 do projeto de Lei estipula: o orçamento do estado garante ou apoia o financiamento para a formação de recursos humanos em vários setores e áreas de acordo com o mecanismo de "Garantir financiamento para a formação de professores, recursos humanos em artes, esportes e setores em áreas prioritárias e específicas de acordo com regulamentos do Governo".

As disposições do projeto de lei não garantem a abrangência, pois mencionam apenas a garantia de financiamento para a formação de recursos humanos nas áreas das artes e do desporto. Por outro lado, para as instituições de ensino superior não públicas, as atividades de formação nestas áreas dependem da procura do mercado e não utilizam o orçamento do Estado. Por conseguinte, propõe-se a adaptação no sentido de que o orçamento do Estado garanta apenas o financiamento da formação de docentes e recursos humanos que trabalham em instituições de ensino superior públicas em áreas prioritárias, de acordo com as normas do Governo.

Além disso, o inciso a, alínea 3, do artigo 38 do projeto de lei estipula que o Governo deverá especificar detalhadamente o conteúdo do "teto da propina e o método de determinação da propina de acordo com o princípio da cobertura suficiente dos custos, com acumulação razoável, atrelado à qualidade da formação" (incluindo instituições de ensino superior públicas e privadas). E o inciso 1, do artigo 40 do projeto de lei estipula que "as instituições de ensino superior privadas têm o direito de exercer autonomia financeira e de decidir sobre os níveis de receitas e despesas...".

Essas regulamentações podem gerar conflitos e dificuldades de implementação quando o teto da mensalidade é definido pelo Governo, mas as instituições privadas de ensino superior têm o direito de decidir sobre seus próprios níveis de arrecadação (incluindo mensalidades). Portanto, é necessário estudar e ajustar para garantir a viabilidade da implementação.

Delegado da Assembleia Nacional Ma Thi Thuy (Tuyen Quang):
Garantir independência e transparência no processo de avaliação de livros didáticos

Na Cláusula 8, Artigo 1º, do projeto de Lei que altera e complementa diversos artigos da Lei da Educação, há uma disposição que altera e complementa o Artigo 32 da Lei vigente sobre livros didáticos de educação geral e materiais didáticos locais. Concordo com a política do Estado de fornecer um conjunto unificado de livros didáticos em todo o país, garantindo a equidade no acesso à educação, especialmente em áreas remotas, áreas de minorias étnicas e áreas montanhosas – onde as condições econômicas, as instalações e o corpo docente são limitados.

O Projeto de Lei estipula que o Conselho Nacional de Avaliação de Livros Didáticos é razoável. No entanto, deve haver regulamentação para garantir a independência e a transparência no processo de avaliação, evitando a situação de "gestão" e "avaliação". Deve haver padrões claros para os membros do conselho, dando prioridade a especialistas e professores experientes que não tenham interesses relacionados a editoras. Deve haver regulamentação adicional sobre a divulgação dos resultados da avaliação e a ampla coleta de opiniões da comunidade – especialmente de professores que lecionam diretamente.

O projeto de lei confere ao Comitê Popular Provincial a autoridade para aprovar materiais educacionais locais, em vez do antigo Ministério da Educação e Treinamento. Isso é consistente com a política de descentralização, delegação de poderes e promoção da iniciativa local. No entanto, para evitar sobreposições e garantir a qualidade, é necessário estipular claramente os limites de conteúdo dos materiais educacionais locais, de modo a educar apenas sobre a história, cultura, geografia e características socioeconômicas da localidade; não duplicar nem substituir os livros didáticos nacionais. Ao mesmo tempo, é necessário complementar a regulamentação para que o Ministério da Educação e Treinamento emita um quadro de orientação unificado sobre a estrutura, o conteúdo e o método de compilação de materiais locais.

Junto com isso, recomenda-se fortalecer a avaliação independente e a inspeção periódica do uso de materiais educacionais locais, evitando conteúdo localista, distorcido ou que cause mal-entendidos históricos e culturais.

Fonte: https://daibieunhandan.vn/thuc-day-xay-dung-xa-hoi-hoc-tap-va-phat-trien-hoc-tap-suot-doi-10392495.html