Transformar a Lei dos Professores numa lei modelo sobre inovação no pensamento legislativo

Dando continuidade à 38ª Sessão, na manhã de 8 de outubro, sob a direção da vice-presidente da Assembleia Nacional, Nguyen Thi Thanh, o Comitê Permanente da Assembleia Nacional deu sua segunda opinião sobre o projeto de Lei dos Professores.

Os dossiês de Projetos de Lei podem ser submetidos à Assembleia Nacional para consideração e comentários.

Relatando na reunião, o Ministro da Educação e Treinamento Nguyen Kim Son disse que nesta Submissão, o Governo complementou e esclareceu a necessidade de promulgar a Lei sobre Professores; o escopo da regulamentação e disciplinas aplicáveis; a consistência com documentos legais e a compatibilidade com tratados internacionais relevantes dos quais o Vietnã é membro.

Ao mesmo tempo, atualizar a estrutura e o conteúdo político do projeto de Lei dos Professores, que foi revisado após receber comentários do Comitê Permanente da Assembleia Nacional e dos Comitês da Assembleia Nacional; complementar os recursos financeiros e o orçamento para implementação.

Em relação aos conteúdos políticos que ainda têm muitas opiniões diferentes, o Governo retirou do projeto de Lei os regulamentos sobre a aplicação da Lei dos Professores, sobre a organização social profissional dos professores, sobre as normas para os diretores das instituições educacionais...

O Ministro da Educação e Treinamento Nguyen Kim Son relatou na reunião.

Alguns conteúdos de políticas (regulamentações sobre salários, subsídios e políticas de apoio para professores) são cuidadosamente revisados ​​para garantir avanços e adequação ao contexto da implementação da reforma salarial no futuro próximo.

O projeto de lei revisado até 1º de outubro de 2024 tem uma estrutura de 9 capítulos e 45 artigos (26 artigos a menos que o projeto submetido à Assembleia Nacional em 6 de setembro de 2024). O projeto de lei revisado garante que as 5 políticas aprovadas pelo Governo na Resolução nº 95/NQ-CP não serão alteradas.

Ao apresentar o Relatório de Revisão Preliminar do Projeto de Lei, o Presidente do Comitê de Cultura e Educação, Nguyen Dac Vinh, declarou que o projeto de lei foi revisado para ser mais conciso; regulamentando apenas conteúdos sob a autoridade da Assembleia Nacional; não regulamentando conteúdos que foram regulamentados por outras leis especializadas; removendo do projeto de lei conteúdos que não foram completamente avaliados quanto ao impacto ou questões que não atingiram alto consenso.

Considerando que o projeto de Lei, após ter sido basicamente revisado, reúne as condições para ser submetido à Assembleia Nacional para consideração e comentários, o Comitê Permanente do Comitê de Cultura e Educação propôs que o Governo continue a revisar cuidadosamente, garantir a consistência do sistema legal, resolver problemas e conflitos legais; e avaliar de forma mais completa, completa e abrangente as condições para garantir a implementação da Lei para cada política.

Avalie o impacto e determine o escopo do ajuste.

Falando na reunião, o presidente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Man, reconheceu que o Ministério da Educação e Treinamento e o Comitê de Cultura e Educação receberam ativamente e prontamente pareceres do Comitê Permanente da Assembleia Nacional na 37ª Sessão para concluir o projeto de lei.

O Presidente da Assembleia Nacional observou que os conteúdos que foram ajustados em outras leis especializadas não estão especificados no projeto de Lei dos Professores; apenas os conteúdos sob a autoridade da Assembleia Nacional são especificados; não especificamente, em detalhes ou legalizados em decretos e circulares, mas atribuídos ao Governo, ministérios e ramos de acordo com a autoridade prescrita nos documentos de orientação de implementação.

O presidente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Man, discursa.

Em relação aos conteúdos específicos, o Presidente da Assembleia Nacional sugeriu que as agências devem se preocupar em garantir que o escopo da regulamentação e as disciplinas aplicáveis ​​sejam determinados de acordo com a avaliação de impacto, e não dispersos. Em particular, é importante observar que os sujeitos de aplicação da Lei dos Professores são três grupos principais: professores públicos, professores não públicos e professores estrangeiros que trabalham em instituições de ensino do sistema educacional nacional; ao mesmo tempo, continuar a revisar e garantir a adequação e a viabilidade de cada política aplicada a cada um desses grupos.

Em relação à política do Estado para a formação e o desenvolvimento do corpo docente, estipulada no Artigo 6º do Projeto de Lei, o Presidente da Assembleia Nacional afirmou que é necessário continuar a revisar e garantir que o quadro político seja totalmente especificado, evitando disposições políticas gerais. Em particular, com a disposição do Artigo 1 "O Estado desempenha um papel de liderança na formação e no desenvolvimento do corpo docente, garantindo a quantidade, a estrutura e a qualidade", é necessário listar políticas específicas, não mantendo a disposição atual por ser muito ampla.

Citando dados sobre fontes de apoio do Estado para implementar políticas para professores, instituições de ensino profissionalizante, ensino superior, políticas salariais, subsídios preferenciais e políticas de apoio à isenção de mensalidades do Relatório do Governo sobre Aceitação e Explicação, o Presidente da Assembleia Nacional observou que as fontes de apoio do Estado para implementar as políticas acima são relativamente grandes, portanto, devem ser avaliadas com mais cuidado para garantir viabilidade e justiça em relação a outros assuntos prioritários.

Enfatizando que esta é uma lei de interesse do setor educacional, mas também é uma lei difícil, com um amplo escopo de impacto, muitos conteúdos complexos, com espírito de urgência, cautela e rigor, o Presidente da Assembleia Nacional sugeriu que o Governo oriente o Ministério da Educação e Treinamento a prestar muita atenção; os ministérios e agências relevantes, especialmente o Ministério da Justiça, precisam "guardar o portão" em termos de técnicas legislativas para o projeto de lei, para que não haja erros na redação e as disposições não se sobreponham às disposições de outras leis.

O presidente da Assembleia Nacional disse que se o projeto de lei for preparado de forma específica e cuidadosa, garantindo os requisitos, ele pode ser submetido à Assembleia Nacional para consideração e aprovação de acordo com o processo de duas sessões; se o consenso dos deputados da Assembleia Nacional não for alto, ainda havendo muitas opiniões, ele pode ser submetido em três sessões, garantindo a longevidade da lei.

Comentando sobre esse conteúdo, os membros do Comitê Permanente da Assembleia Nacional também propuseram definir claramente o escopo e os beneficiários, avaliar completa e exaustivamente o impacto sobre os recursos para garantir a implementação de políticas de apoio para atrair professores, especialmente a política de isenção de mensalidades para filhos de professores, a política de garantir acomodação coletiva ou aluguel de moradia pública de acordo com as disposições da Lei de Habitação e condições essenciais para trabalhar em áreas rurais.

Em relação ao regime de aposentadoria dos professores, os membros do Comitê Permanente da Assembleia Nacional concordaram em estipular que os professores das pré-escolas podem se aposentar em uma idade menor, mas não mais do que 5 anos além da idade prescrita e não terão seu percentual de pensão reduzido devido à aposentadoria antecipada.

A vice-presidente da Assembleia Nacional, Nguyen Thi Thanh, fez os comentários finais.

Falando no final do debate, a vice-presidente da Assembleia Nacional, Nguyen Thi Thanh, disse que o Comitê Permanente da Assembleia Nacional concordou com a necessidade de promulgar a Lei dos Professores para criar uma estrutura legal favorável e unificada para a construção e desenvolvimento do corpo docente, bem como para proteger e honrar a profissão de ensino.

Após ser recebido, explicado e revisado, o projeto de lei passou por mudanças fundamentais em sua estrutura e conteúdo. Com base na orientação do Presidente da Assembleia Nacional, o Vice-Presidente da Assembleia Nacional, Nguyen Thi Thanh, enfatizou que é necessário empenhar-se para transformar o projeto de Lei dos Professores em uma lei modelo de inovação na formulação de leis, a fim de atender às exigências do novo período, com o objetivo de ser conciso, conciso, claro, garantindo a devida autoridade e sendo implementado imediatamente após a promulgação.

Fonte: https://nhandan.vn/xay-dung-luat-nha-giao-thanh-mot-luat-mau-ve-doi-moi-tu-duy-xay-dung-luat-post835474.html