Transformar a Lei dos Professores em uma lei modelo sobre inovação no pensamento legislativo.

Dando continuidade à 38ª sessão, na manhã de 8 de outubro, sob a direção da Vice-Presidente da Assembleia Nacional, Nguyen Thi Thanh, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional emitiu seu segundo parecer sobre o projeto de Lei dos Professores.

O projeto de lei está apto a ser submetido à Assembleia Nacional para apreciação e comentários.

Ao apresentar seu relatório na reunião, o Ministro da Educação e Formação, Nguyen Kim Son, afirmou que, neste relatório, o Governo complementou e esclareceu a necessidade de promulgar a Lei dos Professores; o âmbito da regulamentação e os sujeitos aplicáveis; a consistência com os documentos legais e a compatibilidade com os tratados internacionais relevantes dos quais o Vietname é signatário.

Ao mesmo tempo, atualizar a estrutura e o conteúdo das políticas do projeto de Lei dos Professores, que foi revisado após receber comentários do Comitê Permanente da Assembleia Nacional e dos Comitês da Assembleia Nacional; complementar os recursos financeiros e o orçamento para a implementação.

Em relação aos conteúdos das políticas que ainda suscitam muitas opiniões divergentes, o Governo retirou do projeto de lei as normas relativas à aplicação da Lei dos Professores, à organização social profissional dos professores e às normas para os diretores das instituições de ensino...

O Ministro da Educação e Formação, Nguyen Kim Son, apresentou o relatório durante a reunião.

Alguns conteúdos das políticas (regulamentos sobre salários, subsídios e políticas de apoio aos professores) são cuidadosamente revistos para garantir tanto inovações quanto a adequação ao contexto da implementação da reforma salarial no futuro.

A versão revisada da lei, vigente até 1º de outubro de 2024, possui uma estrutura de 9 capítulos e 45 artigos (26 artigos a menos que a versão apresentada à Assembleia Nacional em 6 de setembro de 2024). A versão revisada da lei garante que as 5 políticas aprovadas pelo Governo na Resolução nº 95/NQ-CP não sofrerão alterações.

Ao apresentar o Relatório de Revisão Preliminar do Projeto de Lei, o Presidente da Comissão de Cultura e Educação, Nguyen Dac Vinh, afirmou que o projeto de lei foi revisado para ser mais conciso, regulamentando apenas conteúdos sob a autoridade da Assembleia Nacional, não regulamentando conteúdos que já são regulamentados por outras leis especializadas e removendo conteúdos que não foram avaliados minuciosamente quanto ao seu impacto ou questões que não alcançaram consenso elevado.

Considerando que o projeto de lei, após revisão básica, atende às condições para ser submetido à Assembleia Nacional para apreciação e comentários, a Comissão Permanente da Comissão de Cultura e Educação propôs que o Governo continue a revisar cuidadosamente a lei, assegurando sua consistência, resolvendo problemas e conflitos legais e avaliando de forma mais completa, minuciosa e abrangente as condições para garantir a implementação da lei em cada política.

Avalie o impacto e determine o âmbito do ajuste.

Em seu discurso na reunião, o presidente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Man, reconheceu que o Ministério da Educação e Formação e a Comissão de Cultura e Educação acolheram de forma ativa e imediata as opiniões da Comissão Permanente da Assembleia Nacional na 37ª sessão, a fim de concluir o projeto de lei.

O Presidente da Assembleia Nacional observou que os conteúdos que foram ajustados em outras leis especializadas não estão especificados no projeto de Lei dos Professores; apenas os conteúdos sob a autoridade da Assembleia Nacional estão especificados; não especificamente, em detalhes, ou legalizados em decretos e circulares, mas atribuídos ao Governo, ministérios e órgãos de acordo com a autoridade prescrita nos documentos que orientam a implementação.

O presidente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Man, discursa.

Em relação ao conteúdo específico, o Presidente da Assembleia Nacional sugeriu que as agências se atentem para garantir que a avaliação de impacto seja aplicada ao escopo da regulamentação e aos sujeitos aplicáveis, e não de forma dispersa. Em particular, é importante observar que os sujeitos de aplicação da Lei dos Professores são três grupos principais: professores da rede pública, professores da rede privada e professores estrangeiros que atuam em instituições de ensino do sistema nacional de educação; ao mesmo tempo, é fundamental continuar revisando e assegurando a adequação e a viabilidade de cada política aplicada a cada um desses grupos.

Com relação à política estatal de formação e desenvolvimento do corpo docente, conforme estipulado no Artigo 6º do projeto de lei, o Presidente da Assembleia Nacional afirmou ser necessário continuar a revisão e garantir que o quadro político esteja plenamente especificado, evitando disposições políticas genéricas. Em particular, no que diz respeito à disposição do inciso 1º, que afirma que "O Estado desempenha um papel de liderança na formação e desenvolvimento do corpo docente, assegurando quantidade, estrutura e qualidade", é necessário especificar políticas concretas, não mantendo a disposição atual por ser demasiado ampla.

Citando dados sobre as fontes de apoio estatal para a implementação de políticas para professores, instituições de formação profissional, ensino superior, políticas salariais, subsídios preferenciais e políticas de apoio à isenção de propinas, extraídos do Relatório de Aceitação e Explicação do Governo, o Presidente da Assembleia Nacional observou que as fontes de apoio estatal para a implementação das políticas acima mencionadas são relativamente grandes, pelo que devem ser avaliadas com maior cuidado para garantir a sua viabilidade e equidade em relação a outras áreas prioritárias.

Ressaltando que esta é uma lei de interesse para o setor educacional, mas também uma lei complexa, com amplo alcance de impacto e conteúdo extenso, que exige urgência, cautela e rigor, o Presidente da Assembleia Nacional sugeriu que o Governo oriente o Ministério da Educação e Formação a prestar-lhe atenção especial; que os ministérios e órgãos competentes, especialmente o Ministério da Justiça, "guardem o caminho" em termos de técnicas legislativas para o projeto de lei, de modo a evitar erros de redação e sobreposições entre as disposições e as de outras leis.

O Presidente da Assembleia Nacional afirmou que, se o dossiê do projeto de lei for preparado de forma específica e cuidadosa, garantindo o cumprimento dos requisitos, poderá ser submetido à Assembleia Nacional para consideração e aprovação de acordo com o processo de duas sessões; caso o consenso entre os deputados da Assembleia Nacional não seja elevado e haja muitas opiniões divergentes, poderá ser submetido em três sessões, garantindo a longevidade da lei.

Ao comentar sobre esse conteúdo, os membros da Comissão Permanente da Assembleia Nacional também propuseram definir claramente o escopo e os beneficiários, avaliar de forma completa e rigorosa o impacto sobre os recursos para garantir a implementação de políticas de apoio para atrair professores, especialmente a política de isenção de mensalidades escolares para os filhos dos professores, a política de garantia de alojamento coletivo ou aluguel de moradias populares de acordo com as disposições da Lei da Habitação e as condições essenciais para o trabalho em áreas rurais.

Em relação ao regime de aposentadoria para professores, os membros da Comissão Permanente da Assembleia Nacional concordaram que os professores da educação infantil podem se aposentar em idade inferior, mas não mais de 5 anos acima da idade prescrita, e não terão o percentual de sua aposentadoria reduzido devido à aposentadoria antecipada.

A vice-presidente da Assembleia Nacional, Nguyen Thi Thanh, fez as considerações finais.

Concluindo a discussão, a vice-presidente da Assembleia Nacional, Nguyen Thi Thanh, afirmou que a Comissão Permanente da Assembleia Nacional concordou com a necessidade de promulgar a Lei dos Professores para criar um arcabouço legal favorável e unificado para a formação e o desenvolvimento do corpo docente, bem como para proteger e valorizar a profissão docente.

Após ser recebido, explicado e revisado, o projeto de lei sofreu alterações bastante fundamentais em sua estrutura e conteúdo. Com base na orientação do Presidente da Assembleia Nacional, a Vice-Presidente da Assembleia Nacional, Nguyen Thi Thanh, enfatizou a necessidade de empenhar-se para que o projeto da Lei dos Professores se torne uma lei modelo de inovação no pensamento legislativo, atendendo às exigências do novo período, de forma concisa, clara e objetiva, garantindo a devida autoridade e sua implementação imediata após a promulgação.

Fonte: https://nhandan.vn/xay-dung-luat-nha-giao-thanh-mot-luat-mau-ve-doi-moi-tu-duy-xay-dung-luat-post835474.html