Transformar a Lei dos Professores numa lei modelo sobre inovação no pensamento legislativo

Dando continuidade à 38ª sessão, na manhã de 8 de outubro, sob a direção da vice-presidente da Assembleia Nacional, Nguyen Thi Thanh, o Comitê Permanente da Assembleia Nacional deu sua segunda opinião sobre o projeto de Lei dos Professores.

O projeto de lei pode ser submetido à Assembleia Nacional para consideração e comentários.

Ao relatar na reunião, o Ministro da Educação e Treinamento Nguyen Kim Son disse que neste Relatório, o Governo complementou e esclareceu a necessidade de promulgar a Lei dos Professores; o escopo da regulamentação e as disciplinas aplicáveis; a consistência com documentos legais e a compatibilidade com os tratados internacionais relevantes dos quais o Vietnã é membro.

Ao mesmo tempo, atualizar a estrutura e o conteúdo da política no projeto de Lei dos Professores, que foi revisado após receber comentários do Comitê Permanente da Assembleia Nacional e dos Comitês da Assembleia Nacional; complementar os recursos financeiros e o orçamento para implementação.

Em relação aos conteúdos de políticas que ainda têm muitas opiniões diferentes, o Governo retirou do projeto de Lei os regulamentos sobre a aplicação da Lei dos Professores, sobre a organização social profissional dos professores, sobre as normas para os diretores das instituições educacionais...

O Ministro da Educação e Treinamento Nguyen Kim Son relatou na reunião.

Alguns conteúdos de políticas (regulamentações sobre salários, subsídios e políticas de apoio para professores) são cuidadosamente revisados ​​para garantir avanços e adequação ao contexto da implementação da reforma salarial no futuro próximo.

O projeto de lei revisado até 1º de outubro de 2024 tem uma estrutura de 9 capítulos e 45 artigos (26 artigos a menos que o projeto submetido à Assembleia Nacional em 6 de setembro de 2024). O projeto de lei revisado garante que as 5 políticas aprovadas pelo Governo na Resolução nº 95/NQ-CP não serão alteradas.

Ao apresentar o Relatório de Revisão Preliminar do Projeto de Lei, o Presidente do Comitê de Cultura e Educação, Nguyen Dac Vinh, declarou que o projeto de lei foi revisado para ser mais conciso; regulamentando apenas conteúdos sob a autoridade da Assembleia Nacional; não regulamentando conteúdos que foram regulamentados por outras leis especializadas; removendo do projeto de lei conteúdos que não foram completamente avaliados quanto ao impacto ou questões que não atingiram alto consenso.

Considerando que o dossiê do projeto de Lei, após ter sido basicamente revisado, reúne as condições para ser submetido à Assembleia Nacional para consideração e comentários, o Comitê Permanente do Comitê de Cultura e Educação propôs que o Governo continue a revisar cuidadosamente, garantir a consistência do sistema legal, resolver problemas e conflitos legais; e avaliar de forma mais completa, completa e abrangente as condições para garantir a implementação da Lei para cada política.

Avalie o impacto e determine o escopo do ajuste.

Falando na reunião, o presidente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Man, reconheceu que o Ministério da Educação e Treinamento e o Comitê de Cultura e Educação receberam ativamente e prontamente pareceres do Comitê Permanente da Assembleia Nacional na 37ª sessão para concluir o projeto de lei.

O Presidente da Assembleia Nacional observou que os conteúdos que foram ajustados em outras leis especializadas não estão especificados no projeto de Lei dos Professores; apenas os conteúdos sob a autoridade da Assembleia Nacional são especificados; não especificamente, em detalhes ou legalizados em decretos e circulares, mas atribuídos ao Governo, ministérios e poderes de acordo com a autoridade prescrita nos documentos que orientam a implementação.

O presidente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Man, discursa.

Em relação aos conteúdos específicos, o Presidente da Assembleia Nacional sugeriu que as agências devem se preocupar em garantir que a avaliação de impacto seja aplicada ao escopo da regulamentação e às disciplinas aplicáveis, sem se estender a elas. Em particular, é importante observar que os sujeitos de aplicação da Lei dos Professores são três grupos principais: professores públicos, professores não públicos e professores estrangeiros que trabalham em instituições de ensino do sistema educacional nacional; ao mesmo tempo, devem continuar a revisar e garantir a adequação e a viabilidade de cada política aplicada a cada um desses grupos.

Em relação à política do Estado para a formação e o desenvolvimento do corpo docente, conforme estipulado no Artigo 6º do Projeto de Lei, o Presidente da Assembleia Nacional afirmou que é necessário continuar a revisar e garantir que o quadro político seja totalmente especificado, evitando disposições políticas gerais. Em particular, com a disposição do Artigo 1 "O Estado desempenha um papel de liderança na formação e no desenvolvimento do corpo docente, garantindo quantidade, estrutura e qualidade", é necessário listar políticas específicas, não mantendo a disposição atual por ser muito ampla.

Citando dados sobre fontes de apoio do Estado para implementar políticas para professores, instituições de formação profissional, ensino superior, políticas salariais, subsídios preferenciais e políticas de apoio à isenção de mensalidades do Relatório do Governo sobre Aceitação e Explicação, o Presidente da Assembleia Nacional observou que as fontes de apoio do Estado para implementar as políticas acima são relativamente grandes, portanto, devem ser avaliadas com mais cuidado para garantir viabilidade e justiça em relação a outros assuntos prioritários.

Enfatizando que esta é uma lei que interessa ao setor educacional, mas também é uma lei difícil, com um amplo escopo de impacto, muitos conteúdos complexos, com espírito de urgência, cautela e rigor, o Presidente da Assembleia Nacional sugeriu que o Governo oriente o Ministério da Educação e Treinamento a prestar muita atenção; os ministérios e agências relevantes, especialmente o Ministério da Justiça, precisam "guardar o portão" em termos de técnicas legislativas para o projeto de lei, para que não haja erros na redação e as disposições não se sobreponham às disposições de outras leis.

O presidente da Assembleia Nacional disse que se o projeto de lei for preparado de forma específica e cuidadosa, garantindo os requisitos, ele pode ser submetido à Assembleia Nacional para consideração e aprovação de acordo com o processo de duas sessões; se o consenso dos deputados da Assembleia Nacional não for alto e houver muitas opiniões, ele pode ser submetido em três sessões, garantindo a longevidade da lei.

Comentando sobre esse conteúdo, os membros do Comitê Permanente da Assembleia Nacional também propuseram definir claramente o escopo e os beneficiários, avaliar completa e exaustivamente o impacto sobre os recursos para garantir a implementação de políticas de apoio para atrair professores, especialmente a política de isenção de mensalidades para filhos de professores, a política de garantir acomodação coletiva ou aluguel de moradia pública de acordo com as disposições da Lei de Habitação e condições essenciais para trabalhar em áreas rurais.

Em relação ao regime de aposentadoria dos professores, os membros do Comitê Permanente da Assembleia Nacional concordaram que os professores das pré-escolas podem se aposentar em uma idade menor, mas não mais do que 5 anos além da idade prescrita, e não terão seu percentual de pensão reduzido devido à aposentadoria antecipada.

A vice-presidente da Assembleia Nacional, Nguyen Thi Thanh, fez os comentários finais.

Concluindo a discussão, a vice-presidente da Assembleia Nacional, Nguyen Thi Thanh, disse que o Comitê Permanente da Assembleia Nacional concordou com a necessidade de promulgar a Lei dos Professores para criar uma estrutura legal favorável e unificada para a construção e desenvolvimento do corpo docente, bem como para proteger e honrar a profissão docente.

Após ser recebido, explicado e revisado, o projeto de lei passou por mudanças fundamentais em sua estrutura e conteúdo. Com base na orientação do Presidente da Assembleia Nacional, o Vice-Presidente da Assembleia Nacional, Nguyen Thi Thanh, enfatizou que é necessário empenhar-se para transformar o projeto de Lei dos Professores em uma lei modelo de inovação na formulação de leis, a fim de atender às exigências do novo período, com uma orientação breve, concisa e clara, garantindo a devida autoridade e sendo implementado imediatamente após a promulgação.

Fonte: https://nhandan.vn/xay-dung-luat-nha-giao-thanh-mot-luat-mau-ve-doi-moi-tu-duy-xay-dung-luat-post835474.html