O vice- primeiro-ministro Tran Hong Ha presidiu uma reunião para ouvir relatórios e dar opiniões sobre o projeto de decreto relativo à criação e organização do Fundo Nacional de Habitação - Foto: VGP/Minh Khoi
Segundo o relatório do Ministério da Construção , o projeto de decreto visa promover o desenvolvimento de habitações sociais, ajudando pessoas de baixa renda a terem acesso a moradias adequadas, em consonância com a meta de implementação do projeto "Investimento na construção de pelo menos 1 milhão de apartamentos de habitação social para pessoas de baixa renda e trabalhadores de parques industriais no período de 2021 a 2030".
O Fundo Nacional de Habitação contribuirá para o equilíbrio entre oferta e demanda, ajustando a estrutura dos bens imobiliários e, consequentemente, reduzindo o custo do segmento de habitação comercial, ajudando o mercado imobiliário a se desenvolver de forma mais estável e saudável, criando recursos sustentáveis a longo prazo para o desenvolvimento habitacional.
A redação do Decreto deve assegurar que este regule corretamente o conteúdo atribuído na Resolução n.º 201/2025/QH15, cumpra rigorosamente a autoridade, a forma, a ordem e os procedimentos para a elaboração e promulgação de documentos legais; assegure a viabilidade, a economia e a eficiência; promova a descentralização e a delegação de poderes; preserve a herança, a estabilidade e o desenvolvimento do ordenamento jurídico em matéria de habitação; e limite o surgimento de procedimentos administrativos.
O vice-ministro da Construção, Nguyen Van Sinh, apresenta seu relatório na reunião - Foto: VGP/Minh Khoi
O projeto de decreto estipula a criação, o estatuto jurídico e o funcionamento do Fundo Nacional de Habitação, segundo o modelo de uma unidade de serviço público, incluindo o Fundo Central de Habitação e o Fundo Local de Habitação.
O objetivo e a função do Fundo é investir na construção e criar habitações para arrendamento, de acordo com os regulamentos.
O capital de giro do Fundo Central de Habitação é formado pelo orçamento do Estado, recebendo apoio voluntário, contribuições de organizações e indivíduos nacionais e estrangeiros, e outras fontes legalmente mobilizadas.
O projeto de decreto delegou integralmente às localidades o poder de estabelecer e decidir sobre a taxa de dedução de verbas e o capital inicial, bem como o capital adicional destinado ao Fundo Habitacional Local.
O Fundo gere e opera diretamente as habitações ou contrata uma unidade de gestão e operação.
O Fundo Nacional de Habitação destina-se exclusivamente a fins de arrendamento e opera como uma organização sem fins lucrativos.
O vice-ministro das Finanças , Do Thanh Trung, discursa - Foto: VGP/Minh Khoi
Esclarecendo ainda mais o Projeto de Decreto, o Vice-Ministro das Finanças, Do Thanh Trung, afirmou que o decreto foi elaborado para implementar a política piloto da Resolução nº 201/2025/QH15, que define o Fundo Nacional de Habitação como um fundo destinado exclusivamente a fins de aluguel, sem fins lucrativos, com personalidade jurídica e como um fundo financeiro extraorçamentário. O Fundo não está autorizado a gastar em tarefas já garantidas pelo orçamento. O Estado fornecerá o capital inicial, mobilizando posteriormente mais recursos de diversas outras fontes, como projetos locais, de patrocinadores e relacionados.
Em relação ao modelo organizacional, o Ministério das Finanças acredita que as unidades de serviço público são as mais adequadas nas condições atuais, graças a um quadro legal claro, à capacidade de implementação eficiente e à garantia de apoio orçamentário, bem como à geração de fluxo de caixa proveniente do arrendamento para reinvestimento. As práticas em Ho Chi Minh e Hanói demonstram a existência de fundos eficazes para o desenvolvimento habitacional, mas cada localidade adota um modelo diferente. Isso exige a escolha de um modelo unificado e viável em âmbito nacional.
Além disso, o Ministério das Finanças propôs que o decreto garantisse flexibilidade para as localidades, evitasse a aplicação rígida de um modelo único e, ao mesmo tempo, minimizasse a criação de aparatos administrativos adicionais.
Na reunião, o vice-presidente do Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh, Bui Xuan Cuong, compartilhou a experiência operacional do Fundo Habitacional da Cidade de Ho Chi Minh. Ao longo de mais de 20 anos de operação, este fundo apoiou quase 7.000 mutuários na compra de casas, desembolsando mais de 3,8 trilhões de VND do capital inicial de 1,6 trilhão de VND, comprovando sua eficiência e sustentabilidade. O Sr. Bui Xuan Cuong propôs complementar os recursos do fundo habitacional de reassentamento remanescente, concedendo às localidades direitos flexíveis na mobilização de capital, uso de ativos e implementação de políticas habitacionais específicas.
Representantes do Comitê Popular de Hanói concordam com o objetivo de criar um Fundo Habitacional - Foto: VGP/Minh Khoi
Os representantes do Comitê Popular de Hanói concordaram com o objetivo de estabelecer um Fundo Nacional de Habitação, considerando-o uma ferramenta importante para o desenvolvimento de moradias para aluguel, mas reconhecendo a necessidade de equilibrar os objetivos de segurança social e eficiência financeira; ao mesmo tempo, pretendem aproveitar as unidades locais de gestão habitacional, em vez de criar uma nova organização.
Na reunião, representantes do Ministério do Interior e do Ministério da Justiça afirmaram que a agência responsável pela elaboração da legislação precisa continuar a esclarecer o modelo de organização e funcionamento do Fundo Nacional de Habitação, o âmbito de aplicação do Fundo Central e do Fundo Local; complementar o mecanismo do Conselho de Gestão; regulamentar claramente a gestão de capital, distinguindo entre fontes de apoio voluntário com e sem finalidade específica; especificar o mecanismo legal de alocação de terrenos e os procedimentos para a transferência de habitações sociais, a fim de garantir a viabilidade e a transparência na implementação.
Um representante da Associação Imobiliária do Vietnã discursa - Foto: VGP/Minh Khoi
Concordando plenamente com a política de criação de um Fundo Nacional de Habitação para apoiar trabalhadores, funcionários públicos e operários que alugam casas, o líder da Confederação Geral do Trabalho do Vietnã propôs que o decreto estipule claramente três questões: Mecanismo para a formação do fundo habitacional (autoconstrução, recompra, financiamento por meio de empresas ou contratação de outras unidades para construir); métodos de gestão e operação (autogestão, contratação de empresas ou transferência para as localidades); e mobilização de capital (do Estado, da sociedade, bem como da renda de aluguéis para reinvestimento).
O mecanismo de governança deve ser orientado para os negócios, rigoroso e eficaz.
Ao concluir a reunião, o Vice-Primeiro-Ministro Tran Hong Ha enfatizou que o acesso dos trabalhadores à habitação continua sendo muito difícil. Além disso, o Projeto "Investimento na construção de pelo menos 1 milhão de apartamentos de habitação social para trabalhadores de baixa renda e de parques industriais no período de 2021 a 2030", quando concluído, atenderá apenas uma pequena parte da demanda. Portanto, a implementação da política de aluguel de moradias é prática e condizente com a realidade.
O Vice-Primeiro-Ministro afirmou que a criação e organização do Fundo Nacional de Habitação é uma tarefa urgente e de grande pressão, mas que deve ser realizada nos próximos anos - Foto: VGP/Minh Khoi
O Fundo Nacional de Habitação não se limita à criação de moradias a partir da compra de imóveis sociais e comerciais, mas também envolve investimentos na construção de habitações sociais, infraestrutura técnica e infraestrutura social para projetos habitacionais. Portanto, o mecanismo de operação precisa ser cuidadosamente pesquisado, metódico e de longo prazo, para não cair na mera formalidade.
Assim sendo, o Fundo Nacional de Habitação deve separar o fundo habitacional do fundo financeiro tanto a nível central como local; deve possuir um mecanismo para atrair e mobilizar capital, bem como alocar recursos de forma racional, assegurando simultaneamente uma estreita coordenação entre os níveis central e local.
Em relação ao modelo de gestão, o Vice-Primeiro-Ministro afirmou que não é necessário criar um novo aparato, podendo a responsabilidade ser atribuída a instituições já existentes, como os fundos de investimento para o desenvolvimento habitacional em Hanói e Cidade de Ho Chi Minh, incentivando, ao mesmo tempo, organizações como a Confederação Geral do Trabalho do Vietnã e grandes empresas a participarem da construção de moradias para aluguel.
O Vice-Primeiro-Ministro observou que é preciso considerar cuidadosamente o mecanismo de gestão para atrair recursos humanos de alta qualidade, capazes de administrar um capital de milhares de bilhões de dongs. O mecanismo de gestão deve ser orientado para os negócios, rigoroso e eficaz, evitando operar segundo um modelo de carreira inflexível.
Segundo o Vice-Primeiro-Ministro, o capital para o fundo pode provir de diversas fontes: 20% do fundo imobiliário para projetos habitacionais comerciais; excedente do fundo de reassentamento habitacional; orçamento central, orçamento local; bem como recursos acumulados do processo de arrendamento. Tudo deve ser claramente regulamentado, operado com flexibilidade, o capital deve circular, evitando a situação em que as casas são concluídas, mas não há inquilinos, o que leva ao desperdício.
Para criar recursos sustentáveis a longo prazo, o Vice-Primeiro-Ministro sugeriu que a agência responsável pela elaboração do plano estudem a possibilidade de utilizar 20% do fundo imobiliário proveniente de projetos habitacionais comerciais não utilizados e de fundos para habitação de reassentamento, permitindo, ao mesmo tempo, que o capital acumulado com atividades de arrendamento seja reinvestido no fundo.
As áreas habitacionais do Fundo Habitacional devem estar localizadas dentro do planejamento urbano, possuir infraestrutura adequada, preços de aluguel apropriados e serem consideradas ativos públicos de longo prazo. A construção e a gestão podem ser atribuídas a grandes empresas estatais ou à Confederação Geral do Trabalho para projetos de habitação e dormitórios para trabalhadores, de acordo com o princípio de "quem for designado, será o responsável, e quando a construção estiver concluída, deverá haver inquilinos".
O Vice-Primeiro-Ministro afirmou que a criação e organização do Fundo Nacional de Habitação é uma tarefa urgente e sob grande pressão, mas que deve ser realizada nos próximos anos, garantindo a sua viabilidade, ligando-se às necessidades reais, dispondo de um mecanismo de gestão flexível e evitando o desperdício.
Minh Khoi
Fonte: https://baochinhphu.vn/xay-dung-quy-nha-o-quoc-gia-thuc-chat-kha-thi-dap-ung-nhu-cau-cua-nguoi-lao-dong-102250925140718442.htm
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