O vice- primeiro-ministro Tran Hong Ha presidiu uma reunião para ouvir relatórios e dar opiniões sobre o projeto de decreto sobre a criação e organização do Fundo Nacional de Habitação - Foto: VGP/Minh Khoi
De acordo com o relatório do Ministério da Construção , o Projeto de Decreto visa promover o desenvolvimento de moradias sociais, ajudando pessoas de baixa renda a terem a oportunidade de acessar moradias adequadas, associado à conclusão da meta de implementação do Projeto "Investir na construção de pelo menos 1 milhão de apartamentos de habitação social para pessoas de baixa renda e trabalhadores de parques industriais no período de 2021 a 2030".
O Fundo Nacional de Habitação contribuirá para equilibrar a oferta e a demanda, ajustando a estrutura dos bens imobiliários, reduzindo assim o custo do segmento de habitação comercial, ajudando o mercado imobiliário a se desenvolver de forma mais estável e saudável; criando recursos sustentáveis de longo prazo para o desenvolvimento habitacional.
A elaboração do Decreto deve garantir que ele regulamente corretamente o conteúdo atribuído na Resolução nº 201/2025/QH15, cumpra rigorosamente a autoridade, a forma, a ordem e os procedimentos para o desenvolvimento e promulgação de documentos legais; garanta a viabilidade, a economia e a eficiência; promova a descentralização e a delegação de poderes; tenha a herança, a estabilidade e o desenvolvimento do sistema jurídico sobre habitação; e limite o surgimento de procedimentos administrativos.
O vice-ministro da Construção, Nguyen Van Sinh, relata a reunião - Foto: VGP/Minh Khoi
O Projeto de Decreto estipula a criação, o estatuto jurídico e o funcionamento do Fundo Nacional de Habitação sob o modelo de uma unidade de serviço público, incluindo o Fundo Central de Habitação e o Fundo Local de Habitação.
O objetivo e a função do Fundo é investir na construção e criar moradias para alugar de acordo com os regulamentos.
O capital operacional do Fundo Central de Habitação é formado pelo orçamento do estado, recebendo apoio voluntário, contribuições de organizações e indivíduos nacionais e estrangeiros; e outras fontes legalmente mobilizadas.
O Projeto de Decreto delegou totalmente o poder às localidades para estabelecer e decidir sobre a taxa de dedução de dinheiro e capital inicial, bem como capital adicional para o Fundo de Habitação Local.
O Fundo administra e opera diretamente a habitação ou contrata uma unidade de gestão e operação.
O Fundo Nacional de Habitação é somente para fins de aluguel e opera como uma organização sem fins lucrativos.
O vice-ministro das Finanças, Do Thanh Trung, discursa - Foto: VGP/Minh Khoi
Esclarecendo ainda mais o Projeto de Decreto, o Vice-Ministro das Finanças, Do Thanh Trung, afirmou que o decreto foi elaborado para implementar a política piloto prevista na Resolução nº 201/2025/QH15, que define o Fundo Nacional de Habitação como um fundo financeiro destinado exclusivamente ao aluguel, sem fins lucrativos, com personalidade jurídica e extra-orçamentário. O Fundo não pode realizar gastos em projetos já garantidos pelo orçamento. O Estado fornecerá o capital inicial para o financiamento e, em seguida, mobilizará recursos adicionais de diversas outras fontes, como projetos locais, patrocinadores e projetos relacionados.
Em relação ao modelo organizacional, o Ministério das Finanças acredita que as unidades de serviço público são as mais adequadas nas condições atuais, graças a um arcabouço legal claro, à capacidade de implementação harmoniosa e à garantia de apoio orçamentário e à geração de fluxo de caixa proveniente de arrendamentos para reinvestimento. Práticas na Cidade de Ho Chi Minh e em Hanói demonstram que existem fundos eficazes para o desenvolvimento habitacional, mas cada local segue um modelo diferente. Isso requer a escolha de um modelo unificado e viável em todo o país.
Além disso, o Ministério da Fazenda propôs que o decreto garantisse flexibilidade para as localidades, evitasse a aplicação rígida de um modelo único e, ao mesmo tempo, minimizasse a criação de aparatos administrativos adicionais.
Na reunião, o vice-presidente do Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh, Bui Xuan Cuong, compartilhou a experiência operacional do Fundo Habitacional da Cidade de Ho Chi Minh. Ao longo de 20 anos de operação, este fundo apoiou quase 7.000 mutuários na compra de casas, desembolsando mais de VND 3,8 trilhões do capital social de VND 1,6 trilhão, comprovando sua eficiência e sustentabilidade. O Sr. Bui Xuan Cuong propôs complementar os recursos do fundo habitacional de reassentamento restante, concedendo às localidades direitos flexíveis na mobilização de capital, no uso de ativos e na implementação de políticas habitacionais específicas.
Representantes do Comitê Popular de Hanói concordam com a meta de formar um Fundo Habitacional - Foto: VGP/Minh Khoi
Representantes do Comitê Popular de Hanói concordaram com o objetivo de estabelecer um Fundo Nacional de Habitação, considerando-o uma ferramenta importante para desenvolver moradias para aluguel, mas precisam equilibrar os objetivos de seguridade social e eficiência financeira; ao mesmo tempo, aproveitar as unidades locais de gestão de moradias, em vez de estabelecer uma nova organização.
Na reunião, representantes do Ministério do Interior e do Ministério da Justiça disseram que a agência de redação precisa continuar esclarecendo o modelo de organização e operação do Fundo Nacional de Habitação, o escopo de aplicação do Fundo Central e do Fundo Local; complementando o mecanismo do Conselho de Gestão; regulando claramente a gestão de capital, distinguindo entre fontes de apoio voluntário com e sem propósito; especificando o mecanismo legal sobre alocação de terras e procedimentos para transferência de habitação social para garantir viabilidade e transparência na implementação.
Representante da Associação Imobiliária do Vietnã falando - Foto: VGP/Minh Khoi
Concordando plenamente com a política de criação de um Fundo Nacional de Habitação para apoiar trabalhadores, servidores públicos e operários que alugam casas, o líder da Confederação Geral do Trabalho do Vietnã propôs que o decreto estipulasse claramente três questões: Mecanismo para formação de um fundo de habitação (autoconstrução, recompra, financiamento por meio de empresas ou contratação de outras unidades para construção); métodos de gestão e operação (autogestão, contratação de empresas ou transferência para localidades); e mobilização de capital (do Estado, da sociedade, bem como renda de aluguel para reinvestimento).
O mecanismo de governança deve ser orientado aos negócios, rigoroso e eficaz.
Concluindo a reunião, o vice-primeiro-ministro Tran Hong Ha enfatizou que o acesso dos trabalhadores à moradia continua muito difícil. Entretanto, o Projeto "Investimento na construção de pelo menos 1 milhão de apartamentos habitacionais sociais para pessoas de baixa renda e trabalhadores de parques industriais no período de 2021 a 2030", quando concluído, atenderá apenas a uma pequena parte da demanda. Portanto, a implementação da política de aluguel de moradias é prática e condizente com a realidade.
O vice-primeiro-ministro afirmou que a criação e organização do Fundo Nacional de Habitação é uma tarefa urgente e de grande pressão, mas que deve ser realizada nos próximos anos - Foto: VGP/Minh Khoi
O Fundo Nacional de Habitação não se destina apenas à criação de moradias a partir da compra de moradias sociais e comerciais, mas também ao investimento na construção de moradias sociais, infraestrutura técnica e infraestrutura social para projetos de habitação social. Portanto, o mecanismo operacional precisa ser cuidadosamente pesquisado, metódico e de longo prazo, para não cair na formalidade.
Assim, o Fundo Nacional de Habitação deve separar o fundo habitacional e o fundo financeiro nos níveis central e local; ter um mecanismo para atrair, mobilizar capital e alocar recursos de forma razoável, garantindo ao mesmo tempo uma coordenação estreita entre os níveis central e local.
Em relação ao modelo de gestão, o vice-primeiro-ministro disse que não é necessário criar um novo aparato, mas pode ser atribuído a instituições existentes, como fundos de investimento em desenvolvimento habitacional em Hanói e na Cidade de Ho Chi Minh, ao mesmo tempo em que incentiva organizações como a Confederação Geral do Trabalho do Vietnã e grandes empresas a participarem da construção de moradias para aluguel.
O Vice-Primeiro-Ministro observou que é necessário considerar cuidadosamente o mecanismo de gestão para atrair recursos humanos de alta qualidade, capazes de gerir um capital de bilhões de dongs. O mecanismo de gestão deve ser orientado para os negócios, rigoroso e eficaz, evitando operar de acordo com um modelo de carreira rígido.
Segundo o Vice-Primeiro-Ministro, o capital para o fundo pode vir de vários canais: 20% do fundo de terras para projetos de habitação comercial; fundo de habitação para reassentamento excedente; orçamento central, orçamento local; bem como recursos acumulados do processo de arrendamento. Tudo deve ser claramente regulamentado, operado de forma flexível e o capital deve circular, evitando situações em que as casas são concluídas, mas não há inquilinos, o que leva ao desperdício.
Para criar recursos sustentáveis de longo prazo, o vice-primeiro-ministro sugeriu que a agência de redação estudasse um plano para usar 20% do fundo de terras de projetos habitacionais comerciais não utilizados e fundos de reassentamento habitacional, permitindo ao mesmo tempo que o capital acumulado de atividades de arrendamento fosse reciclado de volta ao fundo.
As áreas habitacionais do Fundo Habitacional devem estar localizadas dentro do planejamento urbano, ter infraestrutura sincronizada, preços de aluguel adequados e ser consideradas bens públicos de longo prazo. A construção e a gestão podem ser atribuídas a grandes empresas estatais ou à Confederação Geral do Trabalho para projetos de moradias e dormitórios para trabalhadores, de acordo com o princípio de "quem for designado, essa pessoa é responsável e, quando a construção estiver concluída, deve haver inquilinos".
O vice-primeiro-ministro afirmou que a criação e organização do Fundo Nacional de Habitação é uma tarefa urgente e de grande pressão, mas que deve ser realizada nos próximos anos, garantindo viabilidade, vinculação às necessidades reais, tendo um mecanismo de gestão flexível e evitando desperdícios.
Minh Khoi
Fonte: https://baochinhphu.vn/xay-dung-quy-nha-o-quoc-gia-thuc-chat-kha-thi-dap-ung-nhu-cau-cua-nguoi-lao-dong-102250925140718442.htm
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