Em relação à proposta de transferência das universidades de ministérios e departamentos para o Ministério da Educação e Formação: será designado aquele que tiver o melhor desempenho.

Antes da proposta do Ministério da Educação e Formação (MOET) para a criação de um projeto de transferência da gestão de instituições de ensino superior multidisciplinares e multiáreas para o próprio MOET, surgiram diversas opiniões de ministérios, setores e especialistas.

Em particular, o Ministério do Interior emitiu um documento solicitando que não sejam transferidas para o Ministério da Educação e Formação as universidades que desempenham funções de gestão estatal em ministérios, departamentos e localidades, bem como universidades-chave e especializadas.

A respeito desse assunto, um repórter do Jornal Eletrônico do Governo entrevistou o Dr. Tran Anh Tuan, membro da Presidência do Comitê Central da Frente da Pátria do Vietnã e presidente da Associação Vietnamita de Ciências Administrativas.

É preciso ter a mentalidade de que "quem fizer melhor deve ser designado para a função".

Senhor, qual a sua avaliação da proposta de não transferir para a gestão do Ministério da Educação e Formação as universidades que desempenham funções de gestão estatal em ministérios, departamentos, localidades e universidades especializadas de referência?

Dr. Tran Anh Tuan : Concordo plenamente com esta proposta. Porque atualmente o Vietname está a passar por uma transformação, passando de um modelo de gestão estatal para um modelo de governação nacional moderno e eficaz.

Nesse contexto, os papéis e funções dos ministérios e órgãos também devem ser fundamentalmente ajustados. Ministérios e órgãos terão que mudar seu foco para a execução de tarefas como: elaboração de estratégias, criação de leis, planejamento, formulação de políticas, gestão macro, etc. Para desempenhar bem essas tarefas, é necessário que haja organizações de carreira atuando nas áreas de ciência, inovação, treinamento e desenvolvimento de recursos humanos para atender a essas demandas.

Além disso, a organização do governo local segundo um modelo de dois níveis, promovendo a descentralização, a delegação de poder e a redistribuição de autoridade entre os níveis central e local, no espírito de "assuntos locais devem ser decididos por autoridades locais, ações locais, responsabilidades locais", impõe grandes exigências e desafios à capacidade da equipe de liderança e gestão e à qualidade dos recursos humanos nas localidades.

Assim, as localidades terão de ser mais proativas e criativas, fortalecer a sua capacidade de investigação científica aplicada e, sobretudo, ser autónomas no desenvolvimento de recursos humanos no local, de acordo com as suas próprias condições, potenciais e orientações de desenvolvimento.

Os principais líderes do Partido e do Estado têm enfatizado repetidamente a necessidade de abandonar resolutamente a mentalidade de "gerir sem saber" e substituí-la pela mentalidade de "Quem fizer melhor deve ser designado".

Diversos estudos e práticas têm demonstrado que somente ministérios, departamentos e localidades podem conhecer e determinar a formação de recursos humanos de acordo com as exigências da gestão estatal e das tarefas de governança nacional em cada setor, área ou localidade. Somente quando possuem esse conhecimento claro podem orientar, atribuir tarefas, inspecionar, avaliar ou mesmo "ordenar" que as universidades vinculadas executem o processo. Isso é especialmente importante para escolas-chave e especializadas – instituições que fornecem recursos humanos de alta qualidade não apenas para indústrias, áreas e localidades, mas também para o setor privado.

Portanto, não transferir essas escolas para o Ministério da Educação e Formação é a decisão mais correta. O Ministério da Educação e Formação deve se concentrar exclusivamente na gestão estatal da educação e formação, pesquisando e formulando políticas, especialmente para professores dos setores público e privado, inovando fortemente o mecanismo de autonomia universitária, aprimorando a qualidade da formação, desenvolvendo ferramentas para avaliar e melhorar a qualidade da formação, fiscalizando as atividades de formação...

Algumas pessoas dizem que transferir essas universidades para o Ministério da Educação e Formação ajudará a unificar a gestão do ensino superior. Qual a sua opinião?

Dr. Tran Anh Tuan : Essa ideia provavelmente se adequa ao período anterior, quando o mecanismo de planejamento centralizado ainda estava em vigor, os graduados eram alocados para empregos pelo Ministério da Educação e Treinamento, e o treinamento não estava vinculado às necessidades da gestão estatal, da governança nacional ou ao mecanismo de oferta e demanda do mercado.

Mas agora, estamos implementando uma revolução para simplificar o aparato organizacional, visando alcançar o objetivo de sermos enxutos, compactos, fortes, eficazes e eficientes. A organização e o mecanismo operacional do governo e das autoridades locais precisam continuar a se transformar para se adequarem à economia de mercado.

Como mencionei acima, atualmente, para que cada ministério e departamento desempenhe bem suas funções, além dos órgãos de assessoria para elaboração de estratégias, formulação de políticas, planejamento, gestão macro, etc., cada ministério não pode ficar sem organizações que sirvam à tarefa de gestão estatal por meio de pesquisa científica especializada, treinamento de recursos humanos especializados, construção de bancos de dados especializados, etc.

Da mesma forma, devido ao nível desigual de desenvolvimento socioeconômico entre localidades e regiões, há uma grande necessidade de universidades regionais ou locais para formar recursos humanos adequados às características específicas de cada região, servindo ao desenvolvimento local e garantindo um desenvolvimento harmonioso entre áreas montanhosas, remotas e desfavorecidas.

Portanto, se a formação universitária voltada para a gestão estatal for transferida para o Ministério da Educação e Formação, isso afetará a resposta às necessidades reais, bem como a qualidade do desenvolvimento de recursos humanos em áreas especializadas e específicas em ministérios, departamentos, localidades e regiões mais amplas, e impactará o desenvolvimento do país na nova era.

Atribua a pessoa certa ao cargo certo para melhorar a qualidade dos recursos humanos.

Na sua opinião, de que forma permitir que ministérios, departamentos e localidades continuem a gerir as universidades afeta os objetivos da autonomia universitária e da melhoria da qualidade da formação – objetivos importantes que o setor da educação procura alcançar?

Dr. Tran Anh Tuan : Penso que isto não só não tem efeitos negativos, como, pelo contrário, pode também gerar impactos positivos, criando diretamente uma motivação mais forte para o processo de implementação da autonomia universitária e para a melhoria da qualidade da formação.

Em primeiro lugar, precisamos unificar a percepção de que a autonomia universitária e a melhoria da qualidade da formação são dois objetivos paralelos, uma exigência inevitável do processo de inovação, modernização e internacionalização do ensino superior. Essa questão foi claramente definida e aprimorada na Lei do Ensino Superior (alterada em 2018).

As universidades precisam ser autônomas na definição de seus objetivos e na escolha de como alcançá-los, de acordo com a lei, em termos de organização, recursos humanos, finanças, formação, pesquisa, cooperação internacional e qualidade do ensino superior. Somente quando forem verdadeiramente autônomas poderão cumprir sua missão fundamental de formar recursos humanos de alta qualidade para atender às necessidades da sociedade.

A implementação da autonomia universitária estará intimamente ligada à tarefa de servir a gestão estatal de forma específica e prática, atendendo às necessidades práticas e aos objetivos de desenvolvimento do setor, da área ou das exigências locais. A partir daí, a autonomia universitária se tornará mais substancial – especialmente a autonomia profissional – vinculando a formação às necessidades de recursos humanos dos ministérios, departamentos ou localidades e, de forma mais ampla, vinculando a formação ao mercado, às necessidades das empresas; participando ativamente da inovação do setor, da área, no âmbito ministerial ou local.

Naturalmente, os ministérios, departamentos e localidades ainda precisam coordenar-se de forma muito próxima, regular e eficaz com o Ministério da Educação e Formação para garantir a natureza estratégica, abrangente e unificada da formação de recursos humanos em todo o país, assegurando simultaneamente a implementação das políticas estatais gerais relativas ao corpo docente, às normas dos programas, aos livros didáticos, aos regulamentos de avaliação da qualidade, etc.

Como, então, avaliar o papel das universidades vinculadas a ministérios, departamentos e localidades na formação de recursos humanos especializados?

Dr. Tran Anh Tuan : O desenvolvimento de recursos humanos, especialmente recursos humanos de alta qualidade, é identificado como uma das três estratégias fundamentais para o desenvolvimento rápido e sustentável do país.

No entanto, a qualidade da formação não tem atendido às exigências do mercado. Setores econômicos importantes, como tecnologia da informação, logística, biotecnologia, gestão da cadeia de suprimentos, etc., apresentam sinais de escassez de recursos humanos.

No contexto e nas exigências atuais, as universidades que servem à gestão estatal de ministérios, departamentos e localidades desempenham um papel muito importante na formação de profissionais para atuarem na gestão estatal em áreas especializadas como direito, justiça, economia, finanças, tecnologia, forças armadas, polícia... especialmente em setores emergentes.

Com essas instalações de treinamento universitário, ministérios, departamentos e localidades podem atribuir tarefas, "ordenar" ou direcionar diretamente o desenvolvimento de recursos humanos conforme o esperado, servindo à formulação de políticas, à elaboração de leis, à inovação, à capacitação de pessoal, à implementação de políticas de desenvolvimento industrial, ao desenvolvimento local...

É claro que deve haver uma mudança radical de mentalidade nessa direção: a formação deve estar vinculada ao mercado, às necessidades da gestão estatal e à governança nacional. Os planos de formação devem estar alinhados às previsões do mecanismo de oferta e demanda do mercado, ao planejamento, ao desenvolvimento econômico e à seguridade social. Nesse plano, deve-se atentar para o estímulo do mecanismo de "ordenamento" do Estado e das empresas.

Distinguir claramente a função de gestão estatal da gestão direta, para dizer adeus a "tanto jogar futebol quanto apitar".

Na sua opinião, quais políticas e mecanismos são necessários para garantir uma coordenação eficaz entre o Ministério da Educação e Formação e os ministérios, departamentos e localidades no desenvolvimento do sistema de ensino universitário?

Dr. Tran Anh Tuan : A coordenação é um dos fatores que contribuem para a eficácia e eficiência das operações de agências e organizações, sendo, portanto, crucial e necessária. Para uma coordenação eficaz, é fundamental definir de forma clara e específica as atribuições, competências e responsabilidades do Ministério da Educação e Formação, bem como as atribuições, competências e responsabilidades dos ministérios e localidades, abandonando a mentalidade de "jogar futebol e apitar ao mesmo tempo", promovendo o desenvolvimento do sistema de ensino superior e a formação de recursos humanos, especialmente recursos humanos especializados e de alta qualidade.

Gostaria de propor algumas soluções, como segue. Em primeiro lugar, no âmbito institucional, é necessário emendar, complementar e fundir três leis: a Lei da Educação, a Lei do Ensino Superior e a Lei do Ensino Profissional, em uma única lei: a Lei da Educação e Formação. Para inovar e aprimorar a qualidade da legislação, cada área deve ser regulamentada por uma única lei, evitando a sobreposição e a duplicação de leis.

Deveria haver regulamentação clara que estabeleça que o Ministério da Educação e Formação desempenha a função de gestão estatal da educação e formação, e não a de gerir diretamente as universidades, especialmente as universidades que formam para cumprir tarefas de gestão estatal. Quais são as atribuições e competências das funções de gestão estatal?

Definir claramente as tarefas e competências dos ministérios, departamentos e localidades na gestão direta das universidades que formam recursos humanos para desempenhar funções de gestão estatal por setor, por área de atuação ou para servir o desenvolvimento local.

Emitir um regulamento de coordenação entre o Ministério da Educação e Formação e os ministérios, departamentos e localidades no desenvolvimento do sistema de ensino universitário, promovendo fortemente a autonomia universitária, melhorando a qualidade da formação de recursos humanos, especialmente recursos humanos especializados, para desempenhar funções essenciais.

Promover a autonomia universitária de acordo com as disposições da Lei do Ensino Superior. As instituições de ensino e formação devem considerar a autonomia universitária como um objetivo e uma tarefa fundamental na gestão escolar, utilizando-a como fundamento e força motriz para melhorar a qualidade da formação de recursos humanos.

Muito obrigado!

Fonte: VGP

Fonte: https://phunuvietnam.vn/xung-quanh-de-xuat-chuyen-cac-truong-dai-hoc-cua-bo-nganh-ve-bo-gddt-ai-lam-tot-nhat-thi-giao-20250518155452871.htm