Fără Consiliu Școlar: Care este direcția optimă?

La 22 august 2025, Biroul Politic a emis Rezoluția nr. 71-NQ/TW privind progresele înregistrate în dezvoltarea educației și formării profesionale.

Un punct notabil în această rezoluție este schimbarea majoră a structurii organizatorice a instituțiilor de învățământ public, și anume: Nu se vor organiza consilii școlare în instituțiile de învățământ public (cu excepția școlilor publice cu acorduri internaționale); și, în același timp, se va implementa modelul în care secretarul de partid este concomitent și șeful instituției de învățământ.

Imediat după promulgare, rezoluția a devenit subiectul discuțiilor în sistemul universitar public, deoarece în ultima vreme au existat numeroase dezbateri pe marginea existenței instituției Consiliului Universitar.

Întrebarea este: Cum să asigurăm principiul conducerii cuprinzătoare a Partidului, promovând în același timp spiritul autonomiei universitare? Aceasta este o problemă cu adevărat dificilă pentru manageri, factorii de decizie și experții din domeniul învățământului superior.

Pentru a avea o perspectivă mai cuprinzătoare asupra acestei probleme, ziarul Education and Times a realizat un interviu cu profesorul asociat, Dr. Bui Anh Thuy, decanul Facultății de Drept a Universității Van Lang.

- Domnule, în calitate de expert în educație și drept, cum evaluați stadiul actual al funcționării și rolurilor Consiliului Școlar în instituțiile publice de învățământ superior în ultima vreme?

Sistemul Consiliului Universitar a fost instituit odată cu promulgarea Legii privind învățământul superior în 2012 și modificarea acesteia în 2018. De atunci, Partidul, Adunarea Națională , Guvernul și întreaga societate au așteptări mari în Consiliul Universitar, ca organism puternic în cadrul universităților.

Mai exact, Consiliul Școlar are următoarele funcții: Decide asupra strategiilor, planurilor de dezvoltare, planurilor anuale; Emite regulamente de organizare și funcționare, regulamente financiare, regulamente privind democrația locală etc.; Decide asupra direcțiilor de înscriere, deschidere a specializărilor, formare profesională, cooperare în domeniul formării, activități științifice și tehnologice, cooperare internațională; Asigurarea calității învățământului universitar etc.;

În plus, Consiliul Școlar decide asupra structurii organizatorice, a structurii forței de muncă; privind recrutarea, utilizarea, gestionarea cadrelor, lectorilor, funcționarilor publici și angajaților...; Decide și supune organului de management competent să decidă asupra recunoașterii, demiterii și demiterii directorului; numește, demite și demite directorul adjunct pe baza propoziției directorului...; Decide asupra politicilor de atragere a surselor de capital de investiții pentru dezvoltare; politica de școlarizare, sprijinirea studenților; aprobă planuri financiare; aprobă rapoarte financiare, rapoarte de lichidare a bugetului...;

Consiliul școlar decide asupra politicilor de investiții și utilizează active valoroase...; supraveghează implementarea, respectarea legii, implementarea reglementărilor democratice și responsabilitatea directorului...

O clasă la Universitatea de Științe Sociale și Umaniste (Universitatea Națională din Vietnam, orașul Ho Chi Minh). Fotografie: HCMUSSH

Cu toate acestea, implementarea Consiliului Școlar în ultimii ani a arătat că rezultatele nu au îndeplinit așteptările inițiale.

În multe instituții de învățământ superior, Consiliul Universitar există doar de nume, funcționează formal, este ineficient și nu își asumă cu adevărat un rol administrativ. Mulți membri ai Consiliului dețin funcții concurente, sunt adesea ocupați, participă rareori la ședințe; iar atunci când participă, nu aduc contribuții substanțiale la deciziile importante ale universității.

În plus, prevederile legislative privind atribuțiile și competențele Consiliului Școlar nu sunt cu adevărat clare, ceea ce duce la înțelegeri și implementări diferite între școli, cauzând suprapuneri în management. Funcționarea în paralel a instituțiilor de putere, precum Comitetul de Partid și Consiliul Școlar, a dat naștere în unele situații la conflicte și dezacorduri, întârziind procesul decizional și afectând eficacitatea guvernării.

În special, modelul Consiliului Școlar nu este potrivit pentru școlile aparținând forțelor armate, ceea ce duce la dificultăți de implementare și aplicare.

Factorii menționate mai sus prezintă o nevoie urgentă de schimbări substanțiale în rolul și poziția Consiliului Universitar în universitățile publice, pentru a asigura eficacitatea, relevanța și consecvența în guvernanța sistemului de învățământ superior.

Activități de interviu direct pentru recrutare între companii și studenții Universității de Economie din Ho Chi Minh City. Foto: UEH

- Rezoluția 71/NQ-TW prevede neorganizarea unui Consiliu Școlar; Secretarul Partidului este și șeful instituției de învățământ. Cum evaluați impactul acestei directive asupra implementării autonomiei universitare?

Rezoluția nr. 71/NQ-TW a stabilit obiective clare pentru reformarea modelului de guvernanță în universitățile publice.

În consecință, eficientizarea aparatului și îmbunătățirea eficacității managementului sunt demonstrate prin următoarele orientări: reducerea procedurilor administrative, eliminarea proceselor greoaie, accelerarea procesului decizional; concentrarea puterii asupra unui singur punct de conducere, sporind astfel responsabilitatea personală a șefului; crearea unității în conducere, minimizarea conflictelor și a suprapunerilor, asigurarea unor operațiuni fluente și eficiente.

Rezoluția a oferit direcții specifice pentru întregul sistem politic, autoritățile de la toate nivelurile și instituțiile publice de învățământ superior. Cu toate acestea, această schimbare importantă ridică și multe probleme care trebuie analizate cu atenție pentru a asigura o implementare eficientă.

Deoarece Consiliul Universitar este o instituție fundamentală pentru autonomia universitară. Această instituție își asumă rolul de a realiza autonomia și responsabilitatea universității. În realitate, Consiliul Universitar nu suprasolicită aparatul organizatoric, deoarece majoritatea membrilor săi sunt angajați cu jumătate de normă și nu primesc indemnizații semnificative.

Desființarea Consiliului Universitar, dacă nu este gestionată corespunzător, ar putea duce la o scădere a autonomiei universităților. În același timp, concentrarea puterii într-un singur lider prezintă, de asemenea, riscuri pentru transparență, supraveghere și eficacitatea guvernanței.

Activități de cercetare științifică la Universitatea de Industrie și Comerț din Ho Chi Minh City. Fotografie: HUIT

- Deci, care este soluția pentru a menține rolul de conducere cuprinzător al organizației de partid și pentru a asigura o autonomie reală a instituțiilor de guvernanță universitară, domnule?

Așa cum s-a menționat, Consiliul Universitar este pilonul autonomiei universitare. Pentru a implementa cu succes Rezoluția 71/NQ-TW, statul trebuie să revizuiască prompt și să modifice sincron legile conexe, cum ar fi Legea educației, Legea învățământului superior și Legea învățământului profesional, pentru a crea un coridor juridic solid pentru noul model de guvernare.

Este necesară construirea unui mecanism clar și eficient de monitorizare și responsabilitate pentru a asigura responsabilitatea directorului și transparența în funcționare. În ciuda schimbării de model, autonomia substanțială trebuie garantată în continuare, deoarece este un factor cheie pentru dezvoltarea învățământului superior.

Noii studenți ai Universității Thu Dau Mot (HCMC) în timpul săptămânii de activități studențești-cetățeni din anul școlar 2025-2026. Fotografie: TDMU

Autonomia este natura fundamentală a universităților moderne, o condiție prealabilă pentru îndeplinirea misiunii de formare, cercetare, inovare și de servire a dezvoltării țării. În țările cu sisteme educaționale dezvoltate, cum ar fi Statele Unite, țările europene și Australia, Consiliul Universitar este o instituție indispensabilă pentru a asigura autonomia academică, identitatea unică, responsabilitatea independentă și capacitatea de inovare.

Vietnamul se află în plin proces de integrare internațională profundă. Fără o instituție de guvernare corespunzătoare care să o înlocuiască, desființarea Consiliului Universitar pentru a reveni la un mecanism centralizat ar putea elimina autonomia și diversitatea - care reprezintă fundamentul pentru ca universitățile să își promoveze rolul în perioada în care țara se transformă puternic către o economie bazată pe cunoaștere, inovare și integrare.

Autonomia nu poate fi reală fără instituții de guvernare democratice și reprezentative - similare actualului Consiliu Școlar.

- Mulțumiri sincere profesorului asociat, Dr. Bui Anh Thuy.

Sursă: https://giaoducthoidai.vn/khong-to-chuc-hoi-dong-truong-dau-la-huong-di-toi-uu-post747631.html