La 22 august 2025, Biroul Politic a emis Rezoluția nr. 71-NQ/TW privind progresele înregistrate în dezvoltarea educației și formării profesionale.
Un punct notabil din această rezoluție este schimbarea majoră a structurii organizatorice a instituțiilor publice de învățământ , și anume: Nu vor exista consilii școlare în instituțiile publice de învățământ (cu excepția școlilor publice cu acorduri internaționale); și va fi implementat modelul în care secretarul de partid este și șef al instituției de învățământ.
Imediat după emitere, rezoluția a devenit subiectul discuțiilor din cadrul sistemului universitar public, deoarece în ultima vreme avuseseră loc numeroase dezbateri privind existența instituției Consiliului Universitar.
Întrebarea este: Cum putem asigura simultan conducerea cuprinzătoare a Partidului și promova spiritul autonomiei universitare? Aceasta este o problemă cu adevărat dificilă pentru administratori, factorii de decizie și profesioniștii din domeniul învățământului superior.
Pentru a obține o înțelegere mai cuprinzătoare a acestei probleme, ziarul Education and Times a realizat un interviu cu profesorul asociat Bui Anh Thuy, șeful Facultății de Drept a Universității Van Lang.
- Domnule, în calitate de expert în educație și drept, cum ați evalua starea actuală de funcționare și rolul Consiliului Școlar în instituțiile publice de învățământ superior în ultima perioadă?
Instituția Consiliului Universitar a fost înființată odată cu promulgarea Legii privind Învățământul Superior în 2012 și modificarea acesteia în 2018. De atunci, Partidul, Adunarea Națională , Guvernul și întreaga societate au avut așteptări mari în Consiliul Universitar ca organism puternic în cadrul universităților.
Mai exact, Consiliul Universitar are următoarele funcții: Decide asupra strategiilor, planurilor de dezvoltare și planurilor anuale; Emite regulamente privind organizarea și funcționarea, reglementări financiare și reglementări privind democrația la nivel local; Decide asupra direcției recrutării studenților, deschiderii de noi specializări, formării profesionale, formării comune, activităților științifice și tehnologice, cooperării internaționale; Asigurarea calității învățământului superior etc.
În plus, Consiliul Școlar decide asupra structurii organizatorice și a structurii forței de muncă; asupra recrutării, angajării și gestionării personalului, lectorilor, funcționarilor și angajaților; decide și supune deciziei organului de management competent numirea, demiterea și revocarea directorului; numirea, demiterea și revocarea directorilor adjuncți pe baza propunerii directorului; decide asupra politicilor de atragere a capitalului de investiții pentru dezvoltare; politicile privind taxele de școlarizare și sprijinul acordat studenților; aprobă planul financiar; aprobă rapoartele financiare și rapoartele de încheiere a bugetului etc.
Consiliul școlar decide cu privire la investițiile și utilizarea activelor valoroase...; supraveghează implementarea, respectarea legii, implementarea reglementărilor democratice și responsabilitatea directorului...
Cu toate acestea, implementarea practică a Consiliului Școlar în ultimii ani a arătat că rezultatele nu au îndeplinit așteptările inițiale.
În multe instituții de învățământ superior, Consiliul Universitar există doar de nume, funcționând formal, lipsindu-i de eficiență și neîndeplinindu-și cu adevărat rolul de guvernanță. Mulți membri ai Consiliului dețin mai multe funcții, sunt frecvent ocupați și participă rareori la ședințe; atunci când participă, nu aduc contribuții substanțiale la deciziile importante ale universității.
În plus, reglementările privind atribuțiile și competențele Consiliului Școlar din lege nu sunt pe deplin clare, ceea ce duce la interpretări și implementări diferite între școli, provocând suprapuneri în management. Funcționarea în paralel a autorității Comitetului de Partid și a autorității Consiliului Școlar în unele situații a dus la conflicte și dezacorduri, întârziind procesul decizional și afectând eficiența guvernării.
În special, modelul Consiliului Școlar este nepotrivit pentru școlile aparținând forțelor armate, ceea ce duce la dificultăți de implementare și aplicare.
Factorii menționați anterior evidențiază nevoia urgentă de schimbări substanțiale ale rolului și poziției Consiliului Universitar în universitățile publice, pentru a asigura eficacitatea, caracterul adecvat și consecvența în guvernanța sistemului de învățământ superior.
- Rezoluția 71/NQ-TW prezintă direcția de a nu organiza un Consiliu Universitar; Secretarul Partidului este, de asemenea, șeful instituției de învățământ. Cum evaluați impactul acestei direcții asupra implementării autonomiei universitare?
Rezoluția nr. 71/NQ-TW a stabilit obiective clare pentru reformarea modelului de guvernanță în universitățile publice.
În consecință, eficientizarea structurii organizaționale și îmbunătățirea eficienței managementului se reflectă în următoarele direcții: reducerea procedurilor administrative, eliminarea proceselor greoaie și accelerarea procesului decizional; concentrarea puterii într-un singur organ de conducere, consolidând astfel responsabilitatea personală a șefului; crearea unității în conducere, minimizarea conflictelor și suprapunerilor și asigurarea unei funcționări line și eficiente.
Rezoluția a oferit îndrumări specifice pentru întregul sistem politic, toate nivelurile de guvernare și instituțiile publice de învățământ superior. Cu toate acestea, această schimbare semnificativă ridică și multe probleme care necesită o analiză atentă pentru a asigura o implementare eficientă.
Întrucât Consiliul Universitar este o instituție fundamentală pentru autonomia universitară, acesta joacă un rol crucial în realizarea autonomiei și responsabilității instituției. În practică, Consiliul Universitar nu supradimensionează structura organizațională, deoarece majoritatea membrilor dețin roluri duble și nu primesc indemnizații semnificative.
Desființarea Consiliului Universitar, dacă nu este gestionată cu abilitate, ar putea duce la o scădere a autonomiei universităților. În același timp, concentrarea puterii într-un singur lider prezintă, de asemenea, riscuri pentru transparență, supraveghere și eficacitatea guvernanței.
Deci, care este soluția pentru a menține rolul de conducere cuprinzător al organizației de partid și pentru a asigura o autonomie reală a instituțiilor de guvernanță universitară, domnule?
Așa cum s-a menționat, Consiliul Universitar este piatra de temelie a autonomiei universitare. Pentru a implementa cu succes Rezoluția 71/NQ-TW, statul trebuie să revizuiască și să modifice prompt legile relevante, cum ar fi Legea educației, Legea învățământului superior și Legea învățământului profesional, pentru a crea un cadru juridic solid pentru noul model de guvernanță.
Trebuie stabilit un mecanism clar și eficient de monitorizare și responsabilitate pentru a asigura responsabilitatea liderilor și transparența operațiunilor. În ciuda schimbărilor aduse modelului, trebuie garantată în continuare o autonomie reală, deoarece acesta este un factor cheie în dezvoltarea învățământului superior.
Autonomia este esența fundamentală a universităților moderne, o condiție prealabilă pentru îndeplinirea misiunii lor de educație, cercetare, inovare și de servire a dezvoltării naționale. În țările cu sisteme educaționale dezvoltate, cum ar fi Statele Unite, țările europene și Australia, Consiliul Universitar este o instituție indispensabilă pentru a asigura autonomia academică, identitatea unică, responsabilitatea independentă și capacitatea de inovare.
Vietnamul trece printr-un proces de integrare internațională profundă. Fără un mecanism de guvernanță corespunzător care să îl înlocuiască, desființarea Consiliului Universitar și revenirea la un sistem centralizat ar putea sufoca autonomia și diversitatea – care sunt fundamentale pentru rolul universităților într-o perioadă de puternică transformare națională către o economie bazată pe cunoaștere, inovare și integrare.
Autonomia nu poate fi cu adevărat eficientă fără mecanisme de guvernanță democratică și reprezentativă – similare cu actualul consiliu școlar.
- Îi mulțumim sincer domnului profesor asociat Bui Anh Thuy.
Sursă: https://giaoducthoidai.vn/khong-to-chuc-hoi-dong-truong-dau-la-huong-di-toi-uu-post747631.html
Comentariu (0)