Modificarea și completarea unui număr de articole din Legea privind primirea cetățenilor, Legea privind reclamațiile și Legea privind denunțurile: Reglementarea clară a suspendării temporare a soluționării reclamațiilor din cauza forței majore

În după-amiaza zilei de 5 decembrie, sub președinția președintelui Adunării Naționale, Tran Thanh Man, și sub îndrumarea vicepreședintelui Adunării Naționale, generalul-locotenent Tran Quang Phuong, Adunarea Națională a discutat în Sală proiectul de lege de modificare și completare a unui număr de articole din Legea privind primirea cetățenilor, Legea privind reclamațiile și Legea privind denunțurile.

Vicepreședintele Adunării Naționale , locotenentul general Tran Quang Phuong, a prezidat ședința. Foto: Ho Long

Legarea responsabilității personale a liderilor dacă aceștia sunt lenți sau evită să primească cetățeni

Sprijinind în esență deliberarea Adunării Naționale privind promulgarea Legii de modificare și completare a unui număr de articole din Legea privind primirea cetățenilor, Legea privind reclamațiile și Legea privind denunțurile, deputatul Adunării Naționale Nguyen Tam Hung ( Ho Chi Minh City) a subliniat că acesta este un pas important în perfecționarea legii pentru a îmbunătăți eficacitatea și eficiența managementului statului; a promova responsabilitatea liderilor; a proteja drepturile și interesele legitime ale poporului; și, în același timp, în conformitate cu cerințele construirii unui stat de drept și ale transformării digitale naționale.

Apreciind profund faptul că proiectul de lege a adăugat forma de primire online a cetățenilor, demonstrând mentalitatea reformei administrative și a transformării digitale, delegatul Nguyen Tam Hung a mai spus că, pentru a implementa uniform la nivel național, este necesar să se ia în considerare definirea clară a principiului recunoașterii valorii juridice a sesiunilor de primire online a cetățenilor ca echivalente cu primirea directă a cetățenilor. Mai exact, este necesar să se definească clar valoarea proceselor-verbale, a înregistrărilor, a confirmărilor și a responsabilităților legale în cazul furnizării de informații false... pentru a ajuta la limitarea disputelor și a asigura consecvența aplicării în practică la nivel local.

Delegatul Adunării Naționale Nguyen Tam Hung (Orașul Ho Chi Minh). Foto: Quang Khanh

Articolul 15, alineatul 2, prevede că președintele Comitetului Popular la nivel de comună primește cetățenii direct cel puțin 2 zile pe lună pentru a consolida rolul liderului.

De acord cu regulamentul menționat mai sus și pentru a se adapta realității, în special în cazurile aglomerate și complicate, delegatul Nguyen Tam Hung a sugerat luarea în considerare a adăugării de reglementări privind organizarea forțelor de sprijin profesionale și asigurarea securității și ordinii în timpul sesiunii de primire a cetățenilor pentru a proteja siguranța ofițerilor de aplicare a legii, a reduce stresul psihologic și a asigura calitatea muncii de primire a cetățenilor.

În plus, delegații au propus, de asemenea, luarea în considerare a adăugării unor conținuturi conexe care nu au fost reglementate în proiectul de lege pentru a asigura exhaustivitatea și eficacitatea la intrarea în vigoare a legii.

În primul rând, suplimentarea mecanismului de protecție a funcționarilor publici atunci când primesc cetățeni, gestionează plângeri și denunțuri, inclusiv măsuri pentru gestionarea actelor de insultă, ofensă, atac sau amenințare a funcționarilor. Practica arată că protejarea drepturilor și intereselor legitime ale poporului trebuie să meargă mână în mână cu protejarea funcționarilor publici. Aceasta este o cerință urgentă pentru menținerea disciplinei administrative, fără a permite funcționarilor să se „temă de responsabilitate” sau să „evite coliziunile”.

Delegații care participă la întâlnire. Fotografie: Quang Khanh

În al doilea rând, stabilirea unui mecanism care să angajeze responsabilitatea personală a șefului în cazul întârzierii sau evitării primirii cetățenilor, prelungirii termenului de soluționare sau transferării petițiilor într-un mod indirect. Practica arată că multe cazuri de plângeri și denunțuri care durează mult timp nu provin din complexitatea cazului, ci din evitarea responsabilității. Legarea responsabilității șefului de rezultatele primirii cetățenilor și soluționării plângerilor și denunțurilor va crește eficiența reală a sistemului.

În al treilea rând, dezvoltarea unui mecanism de conectare a datelor naționale privind primirea cetățenilor - reclamații și denunțuri - cu Baza Națională de Date a Populației, pentru verificarea identității, căutarea autorizațiilor și limitarea reclamațiilor și denunțurilor trimise către mai multe locuri sau declararea de informații false. Aceasta este o soluție fundamentală pentru reducerea situației „atât a reclamațiilor corecte, cât și a celor incorecte”, evitând risipa resurselor statului.

Reglementări specifice privind perioada maximă de suspendare pentru a evita abuzurile

La articolul 2, alineatul 4 din proiectul de lege, articolul 11a a fost adăugat după articolul 11 ​​din Legea privind reclamațiile, care reglementează suspendarea temporară și suspendarea soluționării reclamațiilor. În consecință, există cazuri de suspendare temporară a soluționării reclamațiilor din cauza forței majore sau a unor obstacole obiective” (conform prevederilor punctului a).

Vorbește delegatul Adunării Naționale, Tran Van Tuan ( Bac Ninh ). Foto: Quang Khanh

Deputatul Adunării Naționale, Tran Van Tuan (Bac Ninh), a sugerat ca agenția de redactare să studieze și să completeze reglementările specifice din lege sau să desemneze Guvernul cu sarcina de a reglementa în mod specific cazurile de suspendare temporară a soluționării plângerilor, considerate a fi datorate forței majore sau obstacolelor obiective; în același timp, să completeze reglementările specifice privind perioada maximă de suspendare.

Motivul este că, în prezent, conform prevederilor articolului 156 din Codul Civil din 2015, „Un eveniment de forță majoră este un eveniment care se produce în mod obiectiv, nu poate fi prevăzut și nu poate fi depășit, în ciuda aplicării tuturor măsurilor necesare și posibile” și „Un obstacol obiectiv este un obstacol cauzat de împrejurări obiective care fac imposibil ca o persoană cu drepturi și obligații civile să cunoască faptul că i-au fost încălcate drepturile și interesele legitime sau să își exercite drepturile și obligațiile civile”.

„Aceasta este o prevedere generală, pe baza căreia legile specializate continuă să reglementeze cazurile de forță majoră în conformitate cu domeniul de aplicare și subiectele legii sau fac trimitere la prevederile Codului Civil.” Subliniind această cerință, delegatul Tran Van Tuan a declarat că proiectul de lege trebuie să definească clar ce reprezintă un „eveniment de forță majoră sau un obstacol obiectiv” în soluționarea reclamațiilor.

Delegații care participă la întâlnire. Fotografie: Quang Khanh

În același timp, este necesară adăugarea unor reglementări specifice privind perioada maximă de suspendare pentru a evita abuzurile în suspendarea soluționării reclamațiilor. Potrivit delegatului, în lipsa unei reglementări clare, aceasta poate duce la suspendarea soluționării reclamațiilor în cazurile în care există doar anumite dificultăți, nedeterminate încă ca fiind un caz de forță majoră sau obstacole obiective. Consecința acestui abuz este că reclamația nu este soluționată sau este prelungită, amânată sau rezolvată, provocând dezavantaje și frustrări pentru cetățeni.

În ceea ce privește autoritatea Președintelui Comitetului Popular la nivel de comună în soluționarea reclamațiilor, delegatul Tran Van Tuan a constatat că reglementările actuale și proiectul de lege nu prevăd pe deplin autoritatea de a soluționa reclamațiile privind deciziile administrative emise de agenții și organizații, inclusiv Comitetul Popular la nivel de comună.

Între timp, în prezent, deși nu există reglementări, președinții Comitetelor Populare de la toate nivelurile nu numai că se ocupă de plângeri inițiale împotriva propriilor decizii și acte administrative, dar trebuie să se ocupe și de plângeri inițiale împotriva deciziilor administrative ale Comitetelor Populare de la nivelul lor.

Prin urmare, pentru a avea o bază juridică completă pentru implementare, delegatul a propus modificarea și completarea articolului 17 privind autoritatea Președintelui Comitetului Popular la nivel de comună în soluționarea plângerilor de prima dată. În consecință, Președintele Comitetului Popular la nivel de comună are autoritatea de a soluționa plângerile de prima dată privind deciziile administrative și actele administrative ale sale, ale Comitetului Popular la nivel de comună, ale conducătorului unei agenții specializate, ale altei organizații administrative din subordinea Comitetului Popular la nivel de comună, ale funcționarilor publici și angajaților publici aflați sub conducerea sa directă.

În același timp, studiați și modificați clauza 1, articolul 21 din Legea privind reclamațiile pentru a defini autoritatea președintelui Comitetului Popular Provincial în soluționarea reclamațiilor de prima dată.

Vorbește deputatul Adunării Naționale Hoang Anh Cong (Thai Nguyen). Foto: Quang Khanh

În plus, deputatul Adunării Naționale Hoang Anh Cong (Thai Nguyen) a subliniat, de asemenea, că proiectul de lege a modificat și completat articolul 22 din Legea privind primirea cetățenilor în direcția reglementării specifice a primirii cetățenilor de către Consiliul Popular și deputații Consiliului Popular. Cu toate acestea, proiectul de lege nu a stipulat încă responsabilitatea Comitetului permanent al Consiliului Popular de a primi cetățeni.

Între timp, în localități, regulamentele privind primirea cetățenilor de către Consiliile Populare la toate nivelurile prevăd că Comitetul Permanent al Consiliului Popular primește cetățenii în numele Consiliului Popular și este responsabil de organizarea primirii cetățenilor de către delegații Consiliului Popular.

Sursă: https://daibieunhandan.vn/sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-tiep-cong-dan-luat-khieu-nai-luat-to-cao-quy-dinh-ro-ve-tam-dinh-chi-giai-quyet-khieu-nai-do-bat-kha-khang-10399380.html