Защитите водные ресурсы и водную флору и фауну, чтобы они служили жизни людей

Обзор встречи

Согласно отчету правительства , после более чем 10 лет реализации Закон о водных ресурсах 2012 года способствовал позитивным изменениям в осведомленности и действиях всего общества в области охраны, эксплуатации и использования водных ресурсов; водные ресурсы управляются и используются более эффективно и устойчиво, принося доход государственному бюджету.

Целью проекта Закона о водных ресурсах (с изменениями) является создание синхронного и единого правового коридора, обеспечение прозрачности для максимально эффективного использования ресурсов, их разумного распределения и использования; обеспечение национальной водной безопасности; уделение особого внимания предотвращению, контролю и восстановлению деградировавших, истощенных и загрязненных водных источников; четкое определение обязанностей по управлению водными ресурсами и обязанностей по управлению работами по эксплуатации водных ресурсов как на центральном, так и на местном уровнях для устранения дублирования и правовых конфликтов.

Кроме того, Закон будет направлен на управление водными ресурсами на цифровой технологической платформе, унификацию баз данных, создание набора инструментов для поддержки принятия решений в режиме реального времени, сокращение численности управленческого и эксплуатационного персонала, а также государственных инвестиционных расходов; улучшение условий ведения бизнеса для организаций и граждан. Одновременно с этим будет осуществляться постепенный переход от управления административными инструментами к управлению экономическими инструментами посредством политики в отношении: цен на воду, налогов, сборов, платежей, платы за предоставление прав пользования водными ресурсами; содействие социализации...

Делегаты на встрече

В ходе обсуждений в группе депутаты Национальной ассамблеи в целом согласились с необходимостью законопроекта, отметили, что проект Закона о водных ресурсах (с изменениями) был тщательно подготовлен, прошёл широкие консультации с заинтересованными субъектами и соответствующими органами управления, учел международное право и опыт в области управления водными ресурсами, а также серьёзно учел многочисленные замечания и предложения. Депутаты отметили, что положения законопроекта в целом обеспечивают конституционность, законность, соответствие правовой системе и международным договорам, участником которых является Вьетнам, и обеспечивают возможность его реализации.

По словам делегата Национальной ассамблеи Ван Ти Бах Тует, разработка Закона о водных ресурсах (с поправками) необходима для обеспечения соблюдения нормативных актов, соответствующих действительности, для защиты водных ресурсов и аквакультуры в целях жизнеобеспечения людей, а также для определения запрещенных действий и санкций за нарушения, которые послужат основой для строгого пресечения нарушений и защиты водных ресурсов...

Говоря о конкретном содержании, делегат Ван Ти Бах Тует выразила обеспокоенность по поводу использования в законопроекте термина «количество и качество воды». По словам делегата, хотя действующий закон также предусматривает использование термина «количество и качество воды», он считает, что воду нельзя учесть по количеству, поэтому его следует заменить на термин «объём и качество», который был бы более уместным.

Делегат Национальной ассамблеи Ван Ти Бах Тует

Делегат подчеркнул, что термин «источник воды» также часто используется как в проекте нового, так и в действующем законе. Однако в разделе «Пояснение слов» это выражение не поясняется. Делегат отметил, что такие специализированные термины необходимо чётко разъяснять, чтобы люди могли их понимать и применять.

Кроме того, делегаты выразили своё полное согласие с добавлением информационных систем и национальных баз данных по водным ресурсам в соответствии с содержанием, указанным в проекте. Наличие этой информационной системы и базы данных поможет нашему государственному управлению эффективнее, органы власти всех уровней получат решения для защиты водных ресурсов, а также для более рационального использования и эксплуатации водных ресурсов.

Что касается запрещенных действий, законопроект предусматривает, что действия по использованию удобрений, пестицидов, ветеринарных препаратов и химикатов, загрязняющих окружающую среду и водные источники при использовании. В связи с этим многие высказывают обеспокоенность по поводу того, будет ли законопроект предусматривать наказание для лиц или организаций, которые производят удобрения, пестициды, ветеринарные препараты и т. д., при их использовании также загрязняют водные источники, и включены ли они в положения о запрещенных действиях. Делегаты отметили целесообразность того, чтобы политика, связанная с охраной водных ресурсов, также предусматривала, что организации и лица, участвующие в производстве пестицидов, ветеринарных препаратов и удобрений, используемых в сельском хозяйстве или в качестве корма для животных или водных продуктов, должны гарантировать, что при сбросе в окружающую среду продукция будет наименее токсичной или не нанесет вреда водным источникам.

Делегат Национального собрания Чыонг Чонг Нгиа

Комментируя законопроект, делегат Национального собрания Чыонг Чонг Нгиа заявил, что сфера регулирования законопроекта должна быть дополнена одним пунктом: все действия, действия по использованию, эксплуатации и воздействию на водные ресурсы в рамках законных прав и интересов Социалистической Республики Вьетнам, не регулируемые другими законами, будут регулироваться настоящим Законом. Кроме того, делегат Чыонг Чонг Нгиа также предложил четко определить, что такое водные ресурсы, согласно настоящему Закону, а не с точки зрения науки или медицины...

По словам делегата Чыонг Чонг Нгиа, одним из видов загрязнения, оказывающего существенное воздействие на водные ресурсы, является «радиоактивное заражение». Однако в законопроекте это понятие не упоминается, а упоминаются только положения об отходах и мусоре... Приведя в пример землетрясение, цунами и утечку радиоактивных веществ на АЭС «Фукусима-1» в 2011 году, которые привели к катастрофическим последствиям, на преодоление которых Японии потребовались многие годы, делегат заявил, что этот вопрос требует особого внимания и должен быть специально урегулирован в законопроекте.

Для дальнейшего совершенствования законопроекта делегаты также предложили, что в дополнение к регулированию актов управления, эксплуатации и использования водных ресурсов необходимо полностью регулировать акты, которые влияют на водные ресурсы; в частности, регламентировать механизмы и инструменты контроля за источниками воды выше по течению; регламентировать санкции за акты эксплуатации подземных вод без лицензии, поскольку это важный источник воды в водных ресурсах для использования и обеспечения повседневной жизни людей; в то же время пересмотреть законодательные методы для обеспечения последовательности...

Несколько фотографий со встречи:

Депутаты Национального собрания в целом согласились с необходимостью проекта Закона.

Делегаты оценили, что проект Закона о водных ресурсах (с изменениями) был тщательно подготовлен с проведением широких консультаций с затрагиваемыми субъектами и соответствующими органами управления.

Делегаты заявили, что положения проекта Основного закона обеспечивают конституционность, законность, соответствие правовой системе и международным договорам, участником которых является Вьетнам, а также обеспечивают осуществимость.

Однако делегаты заявили, что в политике, связанной с охраной водных ресурсов, необходимо оговорить, что организации и лица, занимающиеся производством пестицидов, ветеринарных препаратов и удобрений, используемых в сельском хозяйстве... должны гарантировать, что при выбросе этих продуктов в окружающую среду они будут наименее токсичными и не нанесут вреда водным ресурсам.

Для дальнейшего совершенствования законопроекта делегаты также высказали мнение, что помимо регулирования актов управления, эксплуатации и использования водных ресурсов необходимо в полной мере регулировать акты, которые оказывают воздействие на водные ресурсы.

Кроме того, в нем определены механизмы и инструменты контроля за источниками воды выше по течению, а также предусмотрены санкции за действия по эксплуатации подземных вод без лицензии.

Источник

Тема: водные ресурсы

Комментарий (0)