Защита прав людей при возвращении им земель

Утром 19 ноября депутаты Национальной ассамблеи в группах обсудили проект резолюции об устранении трудностей и препятствий в реализации Закона о земле. Многие мнения касались правил возврата земель, компенсаций, переселения и цен на землю для обеспечения прав граждан.

В проекте постановления добавлены три случая, когда государство изымает земельные участки для социально -экономического развития в интересах государства и общества. Одним из таких случаев является использование земельных участков для реализации проекта по договору о предоставлении права землепользования, срок действия которого истек или срок продления договора истек, но согласовано более 75% площади земельного участка и более 75% количества землепользователей. В этом случае Народный совет провинции рассматривает и утверждает вопрос об изъятии оставшейся площади земельного участка для предоставления или передачи в аренду инвестору.

Сцена дискуссионной сессии в Национальной ассамблее Хошимина, утро 19 ноября. Фото: QUANG PHUC

Делегат Нгуен Тхи Йен (Хошимин) выразила обеспокоенность по поводу двух ставок, превышающих 75%, поскольку они не связаны между собой. Делегат привел пример: при площади земельного участка 100 гектаров 75 домохозяйств согласны, но как рассчитать оставшиеся 25 домохозяйств, общая площадь которых составляет более 50% от 100 гектаров? Делегат попросил редакционный комитет пересмотреть этот расчет и предложил, чтобы исследование могло определить только «одно из двух условий», без союза «и». Это означало бы более 75% площади или более 75% согласных.

Делегат Нгуен Тхи Йен заявила, что для оставшихся 25% должен быть разработан план строительства для переселения, и для этих 25% цена компенсации должна быть равна или превышать цену инвестора, только тогда люди согласятся, что гарантирует права людей.

«Более 75% этой территории не обязательно находится в зоне строительства или проекта. А как насчёт оставшихся 25%, расположенных в центре проекта? Поэтому я предлагаю изучить этот вопрос и поручить правительству разработать подробные правила», — подняла этот вопрос депутат Нгуен Тхи Йен.

Выступает делегат Нгуен Тхи Йен. Фото: КУАНГ ФУК

Продолжая комментировать, делегат Нгуен Тхи Йен заявила, что проект постановления предусматривает, что уведомление об изъятии земель должно быть направлено не позднее 60 дней для сельскохозяйственных угодий и 120 дней для несельскохозяйственных угодий, что является слишком длительным сроком. Делегат предложила сократить срок уведомления об изъятии земель с 60 до 45 дней и со 120 до 60 дней для обеспечения быстрой реализации проектов.

Делегат Хоанг Ван Кыонг (Ханой) высоко оценил проект положения о согласовании предоставления прав землепользования для реализации инвестиционных проектов. Практика показывает, что при достижении согласованными субъектами более 75% по землепользователям и 75% по площади землепользования (т.е. оба условия превышают 75%) и истечении срока действия соглашения государство вправе принять землю в собственность. Данное положение весьма актуально.

«Если землей пользуются сотни или тысячи людей, и 99% из них достигли соглашения, а только один не смог достичь соглашения, проект должен быть остановлен. Это препятствует развитию и мешает достижению целей планирования и зонирования. Поэтому, когда более 75% территории и более 75% землепользователей достигли соглашения, оставшаяся территория должна быть возвращена», — выразил свою поддержку депутат Хоанг Ван Кыонг.

Делегат Хоанг Ван Куонг. Фото: ДО ЧРУНГ

Исходя из этой оценки, депутат Хоанг Ван Кыонг выразил обеспокоенность тем, что при проведении рекламационной кампании компенсационная цена равна прейскуранту, умноженному на поправочный коэффициент, а соглашение – это цена, согласованная обеими сторонами. Таким образом, более 75% рекламационной кампании имеет одну цену, а около 25% рекламационной кампании – другую. Это может легко привести к судебным искам.

Поэтому депутат Хоанг Ван Кыонг предложил, чтобы при превышении 75% право на возврат предоставлялось, но при этом должна применяться согласованная цена, которая не должна быть ниже прейскуранта, умноженного на поправочный коэффициент. Это позволит избежать жалоб, а лицо, принудительно возвращаемое обратно, также получит тот же размер, что и лицо, согласившееся на возврат.

Комментируя данную ситуацию, депутат До Дык Хонг Ха (Ханой) отметил, что условие более 75% — это высокий показатель, которого трудно достичь на практике, особенно для крупных проектов с большим количеством затронутых домохозяйств. Это может привести к перегрузке и увеличению сроков реализации проекта. Более того, возврат земель до утверждения плана компенсации, поддержки и переселения вызовет недовольство и жалобы со стороны людей, поскольку их права не гарантированы чётко и противоречат принципу «завершение утверждения плана компенсации, поддержки и переселения и соглашения о переселении является обязательным условием для возврата земель».

Поэтому депутат До Дык Хон Ха предложил сократить количество землепользователей, которые согласны на возврат земель, с более чем 75% до 50% и имеют план компенсации, поддержки и переселения, который прошел публичные консультации, за исключением случаев, когда правительство принимает решение о возврате земель по запросу провинциального народного комитета.

Что касается положения о корректировке арендной платы за землю в случае задержки расчистки участка, ссылаясь на многочисленные случаи, когда предприятия платили арендную плату за землю, но государственные органы не спешат осуществлять расчистку участка, что наносит ущерб предприятиям, депутат Ха Сы Донг (Куангчи) предложил добавить в проект постановления положение, регулирующее этот вопрос, согласно которому предприятия по-прежнему должны платить предварительную арендную плату за землю до ее аренды.

В случае просрочки передачи земельного участка предприятие вправе потребовать перерасчета арендной платы за землю и уменьшения обязательств на срок просрочки. Указанное уменьшение обязательств будет пересмотрено, урегулировано и вычтено из суммы арендной платы, подлежащей уплате в последующие сроки, или иных финансовых обязательств перед государством...

ДО Чунг - ФАН ТХАО - БАО ВАН

Источник: https://www.sggp.org.vn/bao-ve-quyen-loi-nguoi-dan-khi-bi-thu-hoi-dat-post824260.html