Региональные университеты завершают свою роль?

В ходе группового обсуждения глава делегации Национального собрания города Кантхо Нгуен Туан Ань высказал своё мнение о модели организации университетов. Г-н Туан Ань отметил, что изначально вьетнамская университетская система состояла из университетов, а затем к ним добавились академии (тоже университеты, но с другими названиями). Недавно Закон об университетском образовании установил дополнительные типы университетов: национальные университеты и региональные университеты.

Больше не актуально

В стране действуют три региональных университета: Университет Тхай Нгуен, Университет Дананга и Университет Хюэ. После примерно 25 лет внедрения двухуровневая модель выявила недостатки в своей организационной структуре. В университете есть Совет директоров, учебные подразделения и школы-участники. Структуры этих университетов-участников схожи. Например, если в университете 10 школ-участников, в нём есть учебный отдел, то остальные 10 школ-участников также имеют 10 учебных отделов.

Делегат Нгуен Туан Ань заявил, что аппарат этой модели слишком громоздкий, дорогостоящий и даже требует увеличения числа студентов для оптимизации расходов. Он отметил, что в проекте Закона о высшем образовании (с поправками) не следует отдельно упоминать региональные университеты (в настоящее время регулируемые статьями 11 и 12). Согласно анализу делегата, после оптимизации аппарата и объединения провинций «региональный» характер нынешних региональных университетов больше не подходит, особенно в условиях цифровой трансформации государственного управления.

Министерство образования и профессиональной подготовки управляет десятками школ. Поэтому для управления несколькими университетами-участниками не обязательно иметь три региональных университета. Делегат Туан Ань отметил, что недавно принятая Резолюция 71 требует ликвидации промежуточных уровней, оптимизации аппарата и, в частности, реорганизации университетов. В настоящее время веяние направлено на реорганизацию школ, включая школы центральных учреждений, расположенные в данном районе, или школы, находящиеся в ведении местных органов власти, для облегчения набора и использования общих ресурсов и инфраструктуры. В соответствии с Резолюцией 71, если положения о региональных университетах сохранятся, реорганизация школ в этих населённых пунктах, безусловно, будет затруднена, поскольку она будет ограничена или должна быть осуществлена позднее. Региональные университеты действуют в рамках закона, поэтому их реорганизация или реорганизация невозможны.

Делегат Нгуен Туан Ань предложил решения. Во-первых, закон должен закрепить, что в системе высшего образования не может быть двухуровневых университетов, а только одноуровневые (например, Ханойский университет науки и технологий, Национальный экономический университет, Университет Кантхо, Хошиминский экономический университет и т.д.). Во Вьетнаме должны быть только университеты, предлагающие специализированную подготовку, определённую специализированную подготовку и многопрофильные университеты.

В случае отклонения первого варианта г-н Туан Ань предложил Министерству образования и профессиональной подготовки провести повторную оценку и определить, относятся ли существующие региональные университеты к среднему уровню, если в них нет ни студентов, ни специалистов. Если они относятся к среднему уровню, их следует решительно ликвидировать.

Эксперт отметил, что сохранение модели регионального университета принесёт лишь краткосрочную выгоду, но в долгосрочной перспективе нанесёт ущерб национальным интересам. Поэтому он согласился с предложением об отмене модели регионального университета, минимизации громоздкости управления вузами и ликвидации промежуточного звена. Необходимо оптимизировать управление вузами; если этого не удастся сделать, проблема обеспечения качества университетского образования не будет решена.

Кандидаты знакомятся с информацией о поступлении на ярмарке консультаций по поступлению в университеты 2025 года. Фото:

Ранее, когда Министерство образования и профессиональной подготовки запросило заключение по проекту пересмотренного Закона об университетском образовании, ректор Хайфонского университета, профессор, доктор Буй Суань Хай, заявил, что в мире практически не существует двухуровневой модели университета (нет «университетов в университетах»). Это затрудняет развитие вузов-участников и одновременно приводит к тому, что они оказываются в ситуации «двойного ярма», находясь под управлением как университета, так и государственного органа управления.

Переход на интегрированную модель университета

Если мы отменим двухуровневую модель вуза, то, основываясь на нормативно-правовых документах, нам придется внести изменения в Постановление Правительства № 452 «О планировании сети учреждений высшего и педагогического образования на 2021–2030 годы с перспективой до 2050 года».

В настоящее время во Вьетнаме действуют такие модели университетского образования, как двухуровневые университеты, университеты в университетах (национальные университеты, региональные университеты); одноуровневые университеты, школы в университетах (Ханойский университет науки и технологий, Национальный экономический университет, Хошиминский экономический университет и др.); академии; университеты; научно-исследовательские институты (последипломное образование). Оценка влияния пересмотренного закона на университетское образование показывает, что положения об организации университетов с университетами-участниками (двухуровневая модель) имеют множество недостатков, особенно в части реализации механизма автономии.

Выступая перед прессой, делегат Национальной ассамблеи Чинь Тхи Ту Ань подтвердила, что отмена двухуровневой модели или, по крайней мере, сокращение роли руководства национального/регионального университетского уровня позволит университетам-членам получить такую же автономию, как и независимые университеты. Это соответствует направленности пересмотренного Закона о высшем образовании, подчеркивающего автономию, связанную с подотчётностью и обеспечением качества.

Это изменение также соответствует международным тенденциям. Переход от модели «университет в университете» к интегрированной университетской модели, в которой школы/колледжи не имеют отдельного правового статуса, поможет Вьетнаму лучше интегрироваться в передовые системы университетского образования. Это облегчит международное сотрудничество учебных заведений и привлечение инвестиций.

Согласно Решению 452, правительство нацеливает развитие и распространение сети университетов до 2030 года, в частности: развитие двух национальных университетов среди ведущих университетов Азии; преобразование Университета Хюэ и Университета Дананга в национальные университеты; модернизацию и расширение зоны развития Университета Тхай Нгуен в Северном Среднеземелье и горах; модернизацию и развитие большего количества региональных университетов в Северо-Центральном, Южно-Центральном, Центрально-Нагорном регионах и дельте Меконга.

(Источник: Тьен Фонг)

Источник: https://vtcnews.vn/dai-hoc-vung-den-luc-het-vai-tro-ar983405.html