В ходе групповой дискуссии глава делегации Национального собрания города Кантхо, Нгуен Туан Ань, предложил свои рекомендации относительно модели организации университетов. Г-н Туан Ань отметил, что вьетнамская система университетов первоначально состояла из университетов, которые впоследствии были дополнены академиями (также университетами, но под другими названиями). Недавно Закон о высшем образовании добавил новые типы университетов: национальные университеты и региональные университеты.
Больше не актуально
В стране действуют три региональных университета: Университет Тхай Нгуен, Университет Дананг и Университет Хюэ. После примерно 25 лет внедрения двухуровневая модель выявила недостатки в своей организационной структуре. Внутри университета есть Совет директоров, подразделения, занимающиеся подготовкой кадров, и входящие в него факультеты. Эти входящие в него университеты, в свою очередь, имеют схожие организационные структуры. Например, если у университета 10 входящих в него факультетов и есть факультет подготовки кадров, то у остальных 10 входящих в него факультетов также будет 10 факультетов подготовки кадров.
Представитель Нгуен Туан Ань утверждал, что организационная структура этой модели слишком громоздка, требует чрезмерных затрат и даже предполагает увеличение числа студентов для рационализации расходов. Он предложил не упоминать в проекте Закона о высшем образовании (с поправками) региональные университеты (в настоящее время регулируемые статьями 11 и 12). По мнению представителя, после оптимизации организационной структуры и объединения провинций «региональный» характер существующих региональных университетов больше не является целесообразным, особенно в условиях осуществления цифровой трансформации в государственном управлении.
Министерство образования и профессиональной подготовки управляет десятками университетов. Поэтому нет необходимости иметь три региональных университета только для управления несколькими аффилированными университетами-членами. Представитель Туан Ань отметил, что недавно принятая Резолюция 71 требует ликвидации промежуточных уровней, оптимизации аппарата и, особенно, реорганизации университетов. Основная идея заключается в реорганизации университетов, включая университеты центральных государственных учреждений, расположенных в регионе, или университеты, управляемые местными властями, с целью облегчения набора студентов и совместного использования ресурсов и помещений. В соответствии с духом Резолюции 71, если сохранятся положения о региональных университетах, проведение реорганизации университетов в этих регионах, безусловно, будет затруднительным, поскольку реорганизация будет ограниченной или её придётся проводить позже. Региональные университеты закреплены в законе, поэтому их нельзя реорганизовать или реструктурировать.
Представитель Нгуен Туан Ань предложил несколько решений. Во-первых, закон должен предусматривать, что в системе высшего образования не должно быть двухуровневых университетов; должны существовать только одноуровневые университеты (например, Ханойский университет науки и технологий, Национальный экономический университет, Университет Кан Тхо, Экономический университет Хошимина и др.). Во Вьетнаме должны быть только университеты, предлагающие углубленную специализированную подготовку в определенных областях, и университеты, предлагающие междисциплинарную подготовку.
В случае, если Вариант 1 не будет одобрен, г-н Туан Ань предложил Министерству образования и профессиональной подготовки пересмотреть ситуацию и определить, являются ли существующие региональные университеты, если в них нет студентов и они не предоставляют обучение, всего лишь учреждениями среднего уровня. Если они действительно являются учреждениями среднего уровня, их следует решительно ликвидировать.
Один из экспертов утверждал, что сохранение региональной модели университета принесет лишь краткосрочные выгоды, но в долгосрочной перспективе нанесет ущерб национальным интересам. Поэтому он согласился с предложением отменить региональную модель университета, минимизировать бюрократическую волокиту в управлении университетами и ликвидировать промежуточные уровни. Управление университетами должно быть оптимизировано; в противном случае проблема обеспечения качества высшего образования станет неэффективной.
На Ярмарке консультаций по поступлению в университеты 2025 года кандидаты ищут информацию о поступлении в университеты. Фото:
Ранее, когда Министерство образования и профессиональной подготовки запрашивало мнения по проекту поправок к Закону о высшем образовании, ректор Хайфонского университета профессор Буй Суан Хай заявил, что двухуровневая модель университетов (без «университетов внутри университетов») практически отсутствует в мире. Это препятствует развитию университетов-членов и ставит их в «двойное затруднительное положение», подчиняясь как управлению самого университета, так и государственному органу управления.
Переход к интегрированной модели университета.
Если мы отменим двухуровневую модель университетского образования на основе правовых норм, нам придется внести поправки в Постановление Правительства № 452 о планировании сети высших учебных заведений и учреждений педагогической подготовки на период 2021-2030 годов с учетом перспектив до 2050 года.
В настоящее время во Вьетнаме существуют различные модели высшего образования, такие как двухуровневые университеты, университеты внутри университетов (национальный университет, региональные университеты); одноуровневые университеты, школы внутри университетов (Ханойский университет науки и технологий, Национальный экономический университет, Экономический университет Хошимина и др.); академии; университеты; и научно-исследовательские институты (последипломное образование). Оценка влияния поправок к Закону о высшем образовании показывает, что положения, касающиеся организации университетов с университетами-членами (двухуровневая модель), имеют множество недостатков, особенно при реализации механизма автономии.
В ходе пресс-конференции представитель Национального собрания Тринь Тхи Ту Ань подтвердила, что отмена двухуровневой модели или, по крайней мере, сокращение управленческой роли национальных/региональных университетов позволит университетам-членам получить автономию, эквивалентную автономии независимых университетов. Это соответствует направлению, заложенному в измененном Законе о высшем образовании, который подчеркивает автономию в сочетании с подотчетностью и обеспечением качества.
Эти изменения также соответствуют международным тенденциям. Переход от модели «университет внутри университета» к интегрированной модели университета с факультетами/колледжами, не имеющими отдельного правового статуса, поможет Вьетнаму лучше интегрироваться с передовыми системами высшего образования. Это будет способствовать международному сотрудничеству и привлечению инвестиций в эти университеты.
Согласно Постановлению № 452, правительство определило план развития и распределения университетской сети до 2030 года, а именно: превращение двух национальных университетов в ведущие высшие учебные заведения Азии; преобразование Университета Хюэ и Университета Дананга в национальные университеты; модернизация и расширение территории развития Университета Тхай Нгуен в северном, центральном и горном регионах; а также модернизация и развитие дополнительных региональных университетов в северо-центральном, южно-центральном, центральном нагорье и дельте Меконга.
Источник: https://vtcnews.vn/dai-hoc-vung-den-luc-het-vai-role-ar983405.html
Комментарий (0)