В рамках продолжения повестки дня 8-й сессии, утром 23 октября под председательством заместителя спикера Нгуен Кхак Диня, Национальное собрание обсудило в пленарном зале несколько оставшихся разногласий по проекту Закона о правосудии в отношении несовершеннолетних.
Необходимо закрепить на институциональном уровне потребность в более гуманном обращении с несовершеннолетними правонарушителями.
Представляя краткое изложение доклада, разъясняющего проект закона, учитывающего отзывы и вносящего в него изменения, председатель Судебного комитета Ле Тхи Нга заявила, что многие мнения согласны с положениями проекта, касающимися наказаний, применимых к… несовершеннолетние грех.
Многие эксперты рекомендуют провести дальнейший тщательный пересмотр конкретных положений, касающихся четырех типов наказаний, упомянутых в проекте, чтобы обеспечить институциональное закрепление требования о более гуманном обращении с несовершеннолетними правонарушителями.
Согласно Постоянному комитету Национального собрания, помимо тюремного заключения, проект закона продолжает наследовать положения Уголовного кодекса, касающиеся трех других видов наказаний: предупреждения, штрафа и реабилитации, не связанной с лишением свободы. Цель данного положения — обеспечить соответствие характеру и тяжести каждого уголовного деяния, а также институционализировать Постановление Политбюро № 49-НК/ТВ о сокращении сроков тюремного заключения и расширении применения штрафов и реабилитации, не связанной с лишением свободы…
Принимая во внимание мнения многих депутатов Национального собрания, Постоянный комитет Национального собрания предложил сохранить положения проекта закона о четырех видах наказаний. Постоянный комитет поручил провести тщательный пересмотр содержания положений по каждому из этих видов наказаний, чтобы обеспечить как сдерживание и предотвращение преступлений, так и содействие гуманности и реабилитации несовершеннолетних правонарушителей.
Комментируя применение тюремных наказаний к несовершеннолетним, представитель Национального собрания Нгуен Тхи Вьет Нга (от провинции Хайзыонг ) предложила добавить положение, предусматривающее «приоритетное размещение несовершеннолетних, отбывающих тюремное заключение, в местах заключения, расположенных недалеко от их семей и мест жительства». Это демонстрирует гуманность, создавая условия для посещения, встреч и поддержки несовершеннолетних правонарушителей со стороны семей, что способствует позитивному улучшению психологического благополучия несовершеннолетних.
Статья 113 проекта закона предусматривает штрафы, при этом пункт 3 гласит: «Штраф для несовершеннолетних в возрасте от 14 до 16 лет, совершивших преступления, не должен превышать одной трети штрафа, предусмотренного законом».
Представительница Тран Тхи Тху Ханг (делегация Дак Нонг) предложила провести проверку с целью обеспечения соблюдения положений Уголовного кодекса 2015 года, касающихся применения наказаний к лицам в возрасте от 16 до 18 лет, имеющим доход или частную собственность.
Соответственно, штраф для правонарушителей в возрасте от 16 до 18 лет составляет не более половины штрафа, предусмотренного законом, и не предусматривает штрафов для лиц в возрасте от 14 до 16 лет. Цель этого закона — обеспечить наилучшие интересы несовершеннолетних, а не увеличивать их обязанности.
Необходимо обеспечить принцип быстрого и оперативного разрешения дел, касающихся несовершеннолетних.
Что касается полномочий по применению мер отсрочки исполнения наказания, то, согласно докладу Постоянного комитета Национального собрания, высказываются предложения о том, чтобы полномочия по принятию решений о применении мер отсрочки исполнения наказания для возмещения ущерба были предоставлены исключительно суду.
Постоянный комитет Национального собрания считает, что в случаях, касающихся компенсации ущерба и когда стороны договариваются о размере компенсации, передача решения о применении мер альтернативного разрешения споров, как это предлагается в проекте закона (который также наследует положения действующего Уголовного кодекса), следственному органу и прокуратуре обеспечит принцип оперативности и своевременности, позволяя несовершеннолетним, отвечающим установленным законом требованиям, незамедлительно воспользоваться мерами альтернативного разрешения споров, вместо того чтобы требовать от следственного органа и прокуратуры подготовки дела с просьбой о применении таких мер в суде, что затягивало бы сроки и создавало дополнительные процессуальные процедуры.
В то же время, для разрешения споров относительно компенсации ущерба, в пункт 1 статьи 57 проекта закона было добавлено положение. В случае споров относительно права собственности на доказательства или размера компенсации за ущерб, они должны разрешаться в соответствии с положениями гражданско-процессуального права.
Верховный народный суд предлагает нормативные акты в следующем направлении: В случаях возникновения споров относительно компенсации ущерба или вопросов, связанных с конфискацией имущества, суд наделяется полномочиями принимать решения как о применении мер по отвлечению от ответственности, так и о компенсации ущерба или конфискации имущества.
Выступая на встрече, делегат Луонг Ван Хунг (делегация Куанг Нгай) предложил пересмотреть положение, согласно которому прокуратура на том же уровне имеет право отменять решения следственных органов о применении мер альтернативного наказания. Вместо этого он предложил, чтобы прокуратура имела право выносить рекомендации, когда есть основания полагать, что такие решения являются незаконными, чтобы обеспечить согласованность политики пересмотра решений прокуратуры и суда о применении мер альтернативного наказания.
В положениях оговаривается, что решения следственного органа или прокуратуры о применении мер по отвлечению от уголовного преследования, являющихся предметом жалоб или апелляций, должны рассматриваться и разрешаться непосредственно вышестоящим следственным органом или прокуратурой, при этом необходимо обеспечить надлежащее применение принципа быстрого и оперативного разрешения дел, касающихся несовершеннолетних.
В то же время крайне важно обеспечить соблюдение принципов «единства государственной власти, четкого разделения труда, тесной координации и эффективного контроля между государственными органами…» и «строгого контроля над всей властью…», как это изложено в Постановлении № 27-НК/ТВ от 9 ноября 2022 года 6-го Пленума 13-го Центрального комитета Коммунистической партии Вьетнама о дальнейшем построении и совершенствовании социалистического правового государства Вьетнама в новый период.
Некоторые делегаты утверждали, что образовательные меры на уровне коммун, кварталов и городов, а также обучение в исправительных школах являются административными санкциями, предусмотренными статьями 89, 90, 91 и 92 Закона о рассмотрении административных нарушений; однако сфера применения Закона о рассмотрении административных нарушений очень широка и включает в себя меры, предусмотренные статьями 44 и 52 данного проекта закона.
Поэтому предлагается тщательно пересмотреть и сравнить положения, регулирующие применение образовательных мер на уровне коммун, кварталов и городов, а также обучение в исправительных школах, чтобы обеспечить надлежащее и последовательное регулирование; избегать дублирования или конфликтов, которые могут привести к трудностям в применении и ограничить практическую осуществимость Закона после его принятия.
Источник
Комментарий (0)