Продвижение гуманности и доброты в обращении с несовершеннолетними правонарушителями

Продолжая программу 8-й сессии, утром 23 октября под руководством заместителя председателя Национальной ассамблеи Нгуен Кхак Диня Национальная ассамблея обсудила в зале ряд вопросов и высказанные различные мнения по проекту Закона о ювенальной юстиции.

Институционализация требует более гуманного обращения с несовершеннолетними правонарушителями

Кратко представляя отчет о разъяснении, принятии и пересмотре проекта закона, председатель Комитета по правосудию Ле Тхи Нга заявила, что многие мнения согласны с положениями проекта о наказаниях, применяемых к несовершеннолетние грех.

Председатель Комитета по правосудию Ле Тхи Нга представила доклад, в котором разъяснялись, принимались и пересматривались положения законопроекта. (Фото: ДУЙ ЛИНЬ)

Во многих мнениях предлагалось продолжить тщательный пересмотр конкретных положений по четырем видам наказаний, упомянутым в проекте, чтобы обеспечить институционализацию требований по более гуманному обращению с несовершеннолетними правонарушителями.

По данным Постоянной комиссии Национального собрания, помимо лишения свободы на определенный срок, законопроект продолжает наследовать положения Уголовного кодекса о трёх других видах наказаний: предупреждении, штрафе и реформе, не связанной с лишением свободы. Это положение направлено на обеспечение соответствия характера и степени опасности каждого преступления, одновременно институционализируя Постановление Политбюро № 49-NQ/TW – сокращение сроков тюремного заключения, расширение применения штрафов, реформу, не связанную с лишением свободы...

В ответ на мнение многих депутатов Национальной ассамблеи, Национальной ассамблее было предложено сохранить положения законопроекта о четырёх видах наказаний. Постоянный комитет Национальной ассамблеи поручил провести тщательный анализ положений каждого из упомянутых выше видов наказаний в целях обеспечения как сдерживания, так и профилактики преступлений, а также содействия гуманному и доброжелательному отношению к несовершеннолетним правонарушителям.

Комментируя вопрос об исполнении наказаний в виде лишения свободы несовершеннолетними, делегат Национальной ассамблеи Нгуен Тхи Вьет Нга (делегация Хайзыонга ) предложила добавить положение о том, что «приоритет отдаётся несовершеннолетним, отбывающим наказание в местах содержания под стражей, расположенных недалеко от их семей и мест проживания». Это демонстрирует гуманизм, создавая условия для встреч семей с несовершеннолетними, совершившими преступления, для их общения и поддержки, способствуя улучшению психологического состояния несовершеннолетних в позитивном направлении.

Статья 113 законопроекта предусматривает штрафы, в пункте 3 установлено, что «Штраф для несовершеннолетних в возрасте от 14 до 16 лет, совершивших преступления, не может превышать 1/3 штрафа, установленного законом».

Выступает делегат Чан Тхи Тху Ханг (делегация Дак Нонг). (Фото: ДУЙ ЛИНЬ)

Делегат Чан Тхи Тху Ханг (делегация Дак Нонг) предложил провести обзор с целью обеспечения соблюдения положений Уголовного кодекса 2015 года о применении наказаний к лицам в возрасте от 16 до 18 лет, если у этого лица есть доход или частная собственность.

Соответственно, штраф для лиц в возрасте от 16 до 18 лет, совершивших преступления, не может превышать половины штрафа, установленного законом, а для лиц в возрасте от 14 до 16 лет штрафы не предусмотрены. Между тем, целью разработки настоящего Закона является обеспечение наилучших интересов несовершеннолетних, а не увеличение их обязанностей.

Обеспечить принцип быстрого и оперативного разрешения дел в отношении несовершеннолетних.

Что касается полномочий по применению меры перенаправления, то, согласно докладу Постоянной комиссии Национальной ассамблеи, предлагается установить, что мера перенаправления возмещения ущерба предоставляет суду лишь полномочия по принятию решения о ее применении.

Постоянный комитет Национальной ассамблеи полагает, что в случаях, связанных с возмещением ущерба, и если стороны договариваются об урегулировании компенсации, поручение Агентству по расследованию и Прокуратуре принимать решение о применении мер пресечения, как это предусмотрено в законопроекте (также наследующем положения действующего Уголовного кодекса), обеспечит принцип быстроты и своевременности, помогая несовершеннолетним, которые соответствуют установленным законом условиям, как можно скорее применить меры пресечения, вместо того, чтобы требовать от Агентства по расследованию и Прокуратуры подготовки дела с просьбой в Суд о применении этих мер, что одновременно продлевает срок и создает процессуальные проблемы.

При этом для разрешения споров о возмещении вреда пункт 1 статьи 57 законопроекта дополнен положениями В случае возникновения спора о праве собственности на доказательства или возмещении ущерба он должен решаться в соответствии с положениями гражданско-процессуального права.

Верховный народный суд предложил регулировать в следующем направлении: В случае возникновения спора о возмещении ущерба или возникновения вопроса о конфискации имущества Суд вправе принять решение как о применении мер пресечения, так и о возмещении ущерба и конфискации имущества.

Делегат Лыонг Ван Хунг (делегация Куанг Нгаи) даёт комментарии по проекту закона. (Фото: ДУЙ ЛИНЬ)

Выступая, делегат Лыонг Ван Хунг (делегация Куанг Нгаи) предложил рассмотреть положение о том, что Народная прокуратура на том же уровне имеет право отменить решение о применении мер пресечения, вынесенное следственным органом, но следует предусмотреть, что Народная прокуратура имеет право давать рекомендации, когда есть основания полагать, что решение незаконно, чтобы обеспечить последовательность в политике пересмотра решений о применении мер пресечения Народной прокуратуры и суда.

Положение о направлении решения о применении мер пресечения для повторного направления жалобы или заявления в следственный орган или прокуратуру должно рассматриваться и разрешаться непосредственно следственным органом или прокуратурой следующего вышестоящего уровня с обеспечением правильной реализации принципа быстрого и безотлагательного разрешения дел в отношении несовершеннолетних.

При этом в Постановлении № 27-NQ/TW от 9 ноября 2022 года 6-й Конференции Центрального Комитета партии 13-го созыва о дальнейшем строительстве и совершенствовании социалистического правового государства Вьетнама в новый период закреплен принцип «единства государственной власти, четкого разделения труда, тесной координации и эффективного контроля между государственными органами...» и «вся власть должна строго контролироваться...».

Некоторые делегаты заявили, что воспитательные меры в коммунах, районах и городах, а также воспитательные меры в исправительных школах являются административными мерами, предусмотренными статьями 89, 90, 91 и 92 Закона о рассмотрении административных правонарушений; однако субъекты применения Закона о рассмотрении административных правонарушений весьма широки, включая субъектов, предусмотренных статьями 44 и 52 настоящего законопроекта.

Поэтому рекомендуется тщательно проанализировать и сравнить положения о применении воспитательных мер в коммунах, районах и городах, а также об образовании в исправительных школах, чтобы иметь соответствующие и унифицированные правила; избегать дублирования или противоречий, которые могут привести к трудностям в применении и ограничить осуществимость Закона после его обнародования.

Источник