Акцент на гуманности и реабилитационном подходе в работе с несовершеннолетними правонарушителями.

В рамках продолжения повестки дня 8-й сессии, утром 23 октября под председательством заместителя спикера Нгуен Кхак Диня, Национальное собрание обсудило в пленарном зале несколько оставшихся разногласий по проекту Закона о правосудии в отношении несовершеннолетних.

Необходимо закрепить на институциональном уровне потребность в более гуманном обращении с несовершеннолетними правонарушителями.

Представляя краткое изложение доклада, разъясняющего проект закона, учитывающего отзывы и вносящего в него изменения, председатель Судебного комитета Ле Тхи Нга заявила, что многие мнения согласны с положениями проекта, касающимися наказаний, применимых к… несовершеннолетние грех.

Председатель судебного комитета Ле Тхи Нга представляет доклад, разъясняя, выслушивая отзывы и внося правки в проект закона. (Фото: Дуй Линь)

Многие эксперты рекомендуют провести дальнейший тщательный пересмотр конкретных положений, касающихся четырех типов наказаний, упомянутых в проекте, чтобы обеспечить институциональное закрепление требования о более гуманном обращении с несовершеннолетними правонарушителями.

Согласно Постоянному комитету Национального собрания, помимо тюремного заключения, проект закона продолжает наследовать положения Уголовного кодекса, касающиеся трех других видов наказаний: предупреждения, штрафа и реабилитации, не связанной с лишением свободы. Цель данного положения — обеспечить соответствие характеру и тяжести каждого уголовного деяния, а также институционализировать Постановление Политбюро № 49-НК/ТВ о сокращении сроков тюремного заключения и расширении применения штрафов и реабилитации, не связанной с лишением свободы…

Принимая во внимание мнения многих депутатов Национального собрания, Постоянный комитет Национального собрания предложил сохранить положения проекта закона о четырех видах наказаний. Постоянный комитет поручил провести тщательный пересмотр содержания положений по каждому из этих видов наказаний, чтобы обеспечить как сдерживание и предотвращение преступлений, так и содействие гуманности и реабилитации несовершеннолетних правонарушителей.

Комментируя применение тюремных наказаний к несовершеннолетним, представитель Национального собрания Нгуен Тхи Вьет Нга (от провинции Хайзыонг ) предложила добавить положение, предусматривающее «приоритетное размещение несовершеннолетних, отбывающих тюремное заключение, в местах заключения, расположенных недалеко от их семей и мест жительства». Это демонстрирует гуманность, создавая условия для посещения, встреч и поддержки несовершеннолетних правонарушителей со стороны семей, что способствует позитивному улучшению психологического благополучия несовершеннолетних.

Статья 113 проекта закона предусматривает штрафы, при этом пункт 3 гласит: «Штраф для несовершеннолетних в возрасте от 14 до 16 лет, совершивших преступления, не должен превышать одной трети штрафа, предусмотренного законом».

Делегат Чан Тхи Тху Ханг (делегация Дак Нонг) произносит свою речь. (Фото: Дуй Линь)

Представительница Тран Тхи Тху Ханг (делегация Дак Нонг) предложила провести проверку с целью обеспечения соблюдения положений Уголовного кодекса 2015 года, касающихся применения наказаний к лицам в возрасте от 16 до 18 лет, имеющим доход или частную собственность.

Соответственно, штраф для правонарушителей в возрасте от 16 до 18 лет составляет не более половины штрафа, предусмотренного законом, и не предусматривает штрафов для лиц в возрасте от 14 до 16 лет. Цель этого закона — обеспечить наилучшие интересы несовершеннолетних, а не увеличивать их обязанности.

Необходимо обеспечить принцип быстрого и оперативного разрешения дел, касающихся несовершеннолетних.

Что касается полномочий по применению мер отсрочки исполнения наказания, то, согласно докладу Постоянного комитета Национального собрания, высказываются предложения о том, чтобы полномочия по принятию решений о применении мер отсрочки исполнения наказания для возмещения ущерба были предоставлены исключительно суду.

Постоянный комитет Национального собрания считает, что в случаях, касающихся компенсации ущерба и когда стороны договариваются о размере компенсации, передача решения о применении мер альтернативного разрешения споров, как это предлагается в проекте закона (который также наследует положения действующего Уголовного кодекса), следственному органу и прокуратуре обеспечит принцип оперативности и своевременности, позволяя несовершеннолетним, отвечающим установленным законом требованиям, незамедлительно воспользоваться мерами альтернативного разрешения споров, вместо того чтобы требовать от следственного органа и прокуратуры подготовки дела с просьбой о применении таких мер в суде, что затягивало бы сроки и создавало дополнительные процессуальные процедуры.

В то же время, для разрешения споров относительно компенсации ущерба, в пункт 1 статьи 57 проекта закона было добавлено положение. В случае споров относительно права собственности на доказательства или размера компенсации за ущерб, они должны разрешаться в соответствии с положениями гражданско-процессуального права.

Верховный народный суд предлагает нормативные акты в следующем направлении: В случаях возникновения споров относительно компенсации ущерба или вопросов, связанных с конфискацией имущества, суд наделяется полномочиями принимать решения как о применении мер по отвлечению от ответственности, так и о компенсации ущерба или конфискации имущества.

Представитель Луонг Ван Хунг (делегация провинции Куангнгай) вносит свой вклад в проект закона. (Фото: Дуй Линь)

Выступая на встрече, делегат Луонг Ван Хунг (делегация Куанг Нгай) предложил пересмотреть положение, согласно которому прокуратура на том же уровне имеет право отменять решения следственных органов о применении мер альтернативного наказания. Вместо этого он предложил, чтобы прокуратура имела право выносить рекомендации, когда есть основания полагать, что такие решения являются незаконными, чтобы обеспечить согласованность политики пересмотра решений прокуратуры и суда о применении мер альтернативного наказания.

В положениях оговаривается, что решения следственного органа или прокуратуры о применении мер по отвлечению от уголовного преследования, являющихся предметом жалоб или апелляций, должны рассматриваться и разрешаться непосредственно вышестоящим следственным органом или прокуратурой, при этом необходимо обеспечить надлежащее применение принципа быстрого и оперативного разрешения дел, касающихся несовершеннолетних.

В то же время крайне важно обеспечить соблюдение принципов «единства государственной власти, четкого разделения труда, тесной координации и эффективного контроля между государственными органами…» и «строгого контроля над всей властью…», как это изложено в Постановлении № 27-НК/ТВ от 9 ноября 2022 года 6-го Пленума 13-го Центрального комитета Коммунистической партии Вьетнама о дальнейшем построении и совершенствовании социалистического правового государства Вьетнама в новый период.

Некоторые делегаты утверждали, что образовательные меры на уровне коммун, кварталов и городов, а также обучение в исправительных школах являются административными санкциями, предусмотренными статьями 89, 90, 91 и 92 Закона о рассмотрении административных нарушений; однако сфера применения Закона о рассмотрении административных нарушений очень широка и включает в себя меры, предусмотренные статьями 44 и 52 данного проекта закона.

Поэтому предлагается тщательно пересмотреть и сравнить положения, регулирующие применение образовательных мер на уровне коммун, кварталов и городов, а также обучение в исправительных школах, чтобы обеспечить надлежащее и последовательное регулирование; избегать дублирования или конфликтов, которые могут привести к трудностям в применении и ограничить практическую осуществимость Закона после его принятия.

Источник