Предлагается специальный механизм очистки площадки под проект высокоскоростной железной дороги «Север-Юг»

Продолжая программу сессии, во второй половине дня 8 декабря Национальная Ассамблея заслушала презентацию и отчет по проверке ряда конкретных и специальных механизмов и политик, применяемых к проекту высокоскоростной железной дороги по оси Север-Юг.

Обеспечение гармонии интересов государства, бизнеса и людей

Министр строительства Чан Хонг Минь. Фото: Доан Тан/VNA

Представляя доклад, министр строительства Чан Хонг Минь заявил, что на момент представления Политбюро предложения об утверждении инвестиционной политики для высокоскоростной железнодорожной линии по оси Север-Юг в форме государственных инвестиций, ни один инвестор не проявил интереса и не предложил инвестировать в эту железнодорожную линию. После принятия Политбюро Постановления № 68-NQ/TW о развитии частного сектора экономики, ряд инвесторов проявили интерес и предложили инвестировать. В отличие от Постановления № 172/2024/QH15 Национальной ассамблеи, в настоящее время отсутствуют положения, регулирующие формы инвестиций, помимо государственных, поэтому необходимо продолжить рассмотрение и изучение дополнительных механизмов политики в качестве основы для реализации в случае применения этих форм инвестиций...

В настоящее время Министерство строительства координирует работу с местными органами власти и Vietnam Electricity Group, сосредоточившись на реализации программ компенсации, поддержки и переселения. Эта работа должна осуществляться в отношении всех видов инвестиций. Однако, согласно Постановлению № 172/2024/QH15, она разделена на отдельные компоненты в рамках инвестиционного проекта высокоскоростной железной дороги по оси Север-Юг. В связи с этим Правительство незамедлительно предложит конкретные меры по расчистке территории для проекта. Другие меры будут продолжать рассматриваться, изучаться и представляться компетентным органам для принятия после тщательного изучения, обеспечивая их осуществимость и гармонизацию интересов государства, бизнеса и населения.

Реализуя политику партии, изложенную в резолюции Политбюро № 68-NQ/TW, резолюции Национального собрания № 198/2025/QH15, правительство представило Национальному собранию, Постоянному комитету Национального собрания, включенному в совместную резолюцию 10-й сессии, 15-й Национальной ассамблее со следующим дополнительным содержанием политики: разделение содержания компенсации, поддержки, переселения и переноса энергетических объектов напряжением 110 кВ или выше проекта на независимые проекты, источник капитала организован из центрального и местных бюджетов. Населенные пункты и Vietnam Electricity являются компетентными органами для организации, принятия решений об инвестициях и реализации проектов компенсации, поддержки и переселения в этом районе, и инвестиции в пункты, связанные с этим содержанием, не требуют установления инвестиционной политики. Капитал из центрального бюджета выделяется непосредственно населенным пунктам и Vietnam Electricity для реализации. В случае несвоевременного распределения средств из центрального бюджета, местные органы власти могут заблаговременно сбалансировать свои местные бюджетные источники для реализации. После балансировки капитала центральный бюджет возместит средства в местный бюджет. Правительству поручено предоставить подробные инструкции по этому вопросу.

В период, когда Национальная Ассамблея не заседает, Национальная Ассамблея уполномочивает Постоянный комитет Национальной Ассамблеи рассматривать и принимать решения по дополнительным и скорректированным механизмам и конкретной политике в отношении методов инвестирования (если таковые имеются) для скорейшей реализации Проекта и представить отчет Национальной Ассамблее на ближайшей сессии.

Открытие частных ресурсов для ключевой инфраструктуры

Представляя обзорный доклад, председатель Комитета по экономике и финансам Национальной ассамблеи Фан Ван Май в целом согласился с политическими, правовыми и практическими основами, изложенными в докладе правительства. Добавление механизмов и мер политики в проект необходимо и соответствует политике партии по мобилизации социальных ресурсов для стратегических проектов, высвобождению частных ресурсов для ключевой инфраструктуры, внедрению инновационных методов и диверсификации форм инвестиций, а также укреплению децентрализации и делегирования полномочий, связанных с ответственностью.

Однако в некоторых мнениях говорилось, что предлагаемые в Представлении политики неясны и не отвечают насущным потребностям Проекта; было предложено, чтобы компетентный орган рассмотрел вопрос и предоставил политику в отношении предлагаемых дополнительных конкретных механизмов и политик, применимых к Проекту.

Что касается механизмов и политики, применяемых к проекту, Экономический и финансовый комитет отметил, что разрешение Национальной ассамблеи на выделение в отдельный проект мероприятий по приобретению земель, компенсации, поддержке и переселению в рамках проекта национального значения имеет прецедент, предусмотренный Резолюцией № 38/2017/QH14 по проекту международного аэропорта Лонгтхань. Таким образом, предложение правительства о выделении в отдельный проект мероприятий по компенсации, поддержке, переселению и переносу объектов электроснабжения напряжением 110 кВ и выше в рамках проекта высокоскоростной железной дороги Север-Юг является обоснованным.

Однако в мнениях предлагалось уточнить понятие «самостоятельный проект»; четко определить общий объем инвестиций, площадь восстановленной земли, сроки завершения отдельных проектов, а также синхронизацию и единство всего Проекта; исключить возникновение трудностей или нерационального использования ресурсов в случаях, когда маршрут, объем и границы реализации не определены, а общий объем инвестиций в Проект строго контролируется.

Комитет по экономике и финансам отметил, что в пункте 18 статьи 3 Постановления № 172/2024/QH15 Национальной ассамблеи об инвестиционной политике Проекта предусмотрено следующее: В период, когда Национальная ассамблея не заседает, Национальная ассамблея уполномочивает Постоянный комитет Национальной ассамблеи рассматривать и принимать решения о дополнении и корректировке конкретных и специальных механизмов и политик для Проекта. В то же время, в пункте 14 Постановления 9-й сессии 15-й Национальной ассамблеи Национальная ассамблея одобрила добавление форм инвестиций в соответствии с Законом об инвестициях в форме государственно-частного партнерства и бизнес-инвестиций в соответствии с Законом об инвестициях для проекта высокоскоростной железной дороги Север-Юг в дополнение к форме государственных инвестиций; поручив Правительству организовать выбор форм инвестиций и инвесторов в соответствии с нормативными актами; в случае наличия других механизмов и политик, выходящих за рамки полномочий Правительства, доложить Национальной ассамблее для рассмотрения и принятия решения. Таким образом, вышеуказанное предложение о политике является излишним.

Source: https://baotintuc.vn/thoi-su/de-xuat-co-che-dac-thu-cho-giai-phong-mat-bang-du-an-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-20251208151519498.htm