Морская ветроэнергетика: механизм прорыва и проблема выбора подходящего инвестора

Сегодня днём, 3 декабря, Правительство представило в Национальное собрание проект Постановления о национальной политике развития энергетики на период 2026–2030 годов. Эксперты и инвесторы отметили, что проект Постановления демонстрирует решимость обеспечить прорывной механизм развития морской ветроэнергетики и одновременно предлагает критерии отбора инвесторов, обладающих реальными возможностями, что гарантирует успех проекта.

Множество прорывных механизмов для морской ветроэнергетики

По словам доктора Нгуен Хюй Хоача, представителя Научного совета журнала Vietnam Energy, Вьетнам вступает в период масштабного энергетического перехода, в котором морская ветроэнергетика определяется как один из важных столпов для достижения цели нулевых выбросов к 2050 году.

Пересмотренный План VIII также устанавливает целевой показатель мощности морской ветроэнергетики в размере около 6000 МВт (эквивалент 6 ГВт) к 2030 году. Однако, несмотря на высокую цель, ни один проект пока не получил инвестиционного решения.

Учитывая эту реальность, проект Резолюции о механизме и политике развития национальной энергетики на период 2026–2030 годов, посвящённый Главе IV регулированию развития морской ветроэнергетики, имеет первостепенное значение.

С точки зрения Глобального совета по ветроэнергетике (GWEC), г-н Буй Винь Тханг, директор GWEC во Вьетнаме, заявил, что «проект резолюции демонстрирует огромную решимость правительства и Национального собрания предоставить прорывной механизм для предприятий, позволяющий им реализовывать энергетические проекты в кратчайшие сроки».

Г-н Тханг высоко оценил проект резолюции, предусматривающий применение механизма утверждения инвестиционных политик для проектов морской ветроэнергетики вместо проведения торгов. «Это позволяет сократить время отбора инвесторов, одновременно выполняя требование «наличия прорывного механизма развития морской ветроэнергетики», изложенное в резолюции 70-NQ/TW Политбюро ».

Проект резолюции также предлагает льготные условия для развития морской ветроэнергетики. Соответственно, проекты морской ветроэнергетики освобождаются от уплаты сборов за использование морских акваторий или взимают их по сниженной ставке, а также обязуются заключать договор купли-продажи электроэнергии, гарантирующий не менее 90% средней выработки электроэнергии в течение многих лет в течение периода погашения кредита.

Доктор Нгуен Хюй Хоач заявил, что эти механизмы «имеют ключевое значение, создавая основу для инвесторов, позволяющую им выстраивать финансовые модели и привлекать международный капитал в условиях ограничений, накладываемых Вьетнамом на предоставление государственных гарантий для новых энергетических проектов».

В скорректированном Генеральном плане развития энергетики VIII поставлена ​​цель достичь мощности морской ветроэнергетики около 6000 МВт к 2030 году. Источник: TL

Сотрудничайте ради успеха и умейте «использовать короткие пути»

С точки зрения инвестора, г-н Алессандро Антониоли, генеральный директор Copenhagen Offshore Partners (COP) и старший представитель Copenhagen Infrastructure Partners (CIP) во Вьетнаме, высоко оценил тот факт, что последний проект резолюции отменил положение, согласно которому только вьетнамские предприятия или предприятия со 100% государственным участием имеют право предлагать инвестиционную политику для проектов морской ветроэнергетики. Это изменение является уместным, поскольку Вьетнаму необходимо мобилизовать максимальные инвестиционные ресурсы для этой сферы.

Г-н Алессандро Антониоли отметил, что объём инвестиций в морскую ветроэнергетику в настоящее время очень высок — около 4 млрд долларов США на ГВт. Этот вид энергии также требует передовых технологий, сложных методов строительства и монтажа, а также высоких эксплуатационных мощностей.

Для достижения цели по освоению 6 ГВт морской ветроэнергетики к 2030 году ключевую роль играет максимальная мобилизация внутреннего и иностранного капитала. В Резолюции 70-NQ/TW Вьетнам также чётко обозначил задачу расширения привлечения частного и иностранного капитала для энергетических проектов, используя модель независимых инвесторов или государственно-частного партнёрства.

Не менее важно, что участие международных инвесторов, имеющих опыт в проектах аналогичного масштаба, является ключевым фактором обеспечения прогресса и эффективности реализации», — подчеркнул г-н Алессандро Антониоли.

Разделяя эту точку зрения, г-н Буй Винь Тханг, директор представительства GWEC во Вьетнаме, заявил, что международные инвесторы обладают техническими возможностями, опытом эксплуатации, финансовым потенциалом и глобальными сетями поставок; это решающие факторы успеха проектов морской ветроэнергетики, которые являются крупномасштабными и весьма сложными.

«GWEC особенно поощряет модель сотрудничества между отечественными и зарубежными предприятиями. Это проверенная в мире структура сотрудничества, которая является ключом к обеспечению безопасной реализации проектов морской ветроэнергетики во Вьетнаме в соответствии с графиком и международными стандартами», — заявил г-н Тханг.

С местной стороны, где проект будет напрямую лицензироваться и реализовываться, руководитель провинции заявил, что модель взаимодействия вьетнамских предприятий с международными инвесторами не только приносит финансовые выгоды, но и открывает возможности для доступа к международным технологиям, методикам и опыту.

«Работая с партнерами, которые реализовали крупномасштабные проекты, мы значительно сокращаем время обучения и можем использовать кратчайшие пути в новых областях, таких как морская ветроэнергетика», — сказал он.

Определить критерии отбора подходящих инвесторов

Помимо открытия механизмов прорыва, проект постановления также устанавливает более высокие требования к инвесторам в оффшорную ветроэнергетику. В частности, предприятия, предлагающие проведение исследований, и предприятия, одобренные для инвестиций, должны иметь минимальный уставный капитал в размере 10 000 млрд донгов и собственный капитал не менее 15% от общего объема инвестиций.

По словам г-на Буй Винь Тханга, директора представительства GWEC во Вьетнаме, это регулирование подходит для крупных отечественных предприятий, но становится «барьером» для иностранных инвесторов.

«Дело не в отсутствии финансовых возможностей, а в том, что немедленное вливание 10 000 млрд донгов в уставный капитал нового юридического лица во Вьетнаме, учитывая, что морская ветроэнергетика является новой сферой со множеством потенциальных рисков, сделать сложно», — проанализировал он.

С точки зрения международных инвесторов, г-н Алессандро Антониоли, представитель CIP, предложил агентству-разработчику расширить расчет собственного капитала, чтобы иметь возможность рассчитывать капитал материнской компании и ассоциированных компаний.

«Приём документов, подтверждающих возможность привлечения собственного капитала в размере не менее 15% от общего объёма инвестиций, будет в большей степени соответствовать практике реализации крупных энергетических проектов. В этом контексте требование о минимальном уставном капитале отпадает, если финансовые возможности гарантированы условиями участия в капитале», — прокомментировал г-н Антониоли.

Ещё один момент, на который эксперты обратили особое внимание, — это положение, которое отдаёт приоритет инвесторам, предлагающим более низкие ожидаемые цены на электроэнергию, при наличии двух или более обоснованных заявок на один и тот же проект. По мнению г-на Буй Винь Тханга, такой подход не совсем разумен.

Он проанализировал, что цена на электроэнергию на этапе инвестиционного предложения, основанная на кабинетных исследованиях (кабинетных исследованиях без полевых обследований – PV), является лишь первоначальной оценкой и часто требует существенной корректировки в процессе реализации. Разрыв в 2–3 года между утверждением политики и переговорами о ценах на электроэнергию с EVN достаточно велик, чтобы рынок, издержки цепочки поставок или финансовые условия могли существенно колебаться. «Это означает, что ожидаемая и фактическая цена на электроэнергию могут существенно отличаться», – сказал он.

Международный опыт показывает, что этот риск немал. Г-н Тханг привёл в пример случай из Японии: в 2021 году компания Mitsubishi выиграла тендер на три проекта по строительству морских ветроэлектростанций благодаря предложению самой низкой цены на электроэнергию, несмотря на отсутствие опыта в этой сфере. В ходе реализации рост затрат и колебания в цепочке поставок не позволили компании реализовать проект по заявленной цене. К августу 2025 года Mitsubishi была вынуждена отказаться от всех трёх проектов.

Исходя из этого урока, г-н Тханг полагает, что цена на электроэнергию не должна быть высшим приоритетом при выборе инвестора, а должен учитывать ряд критериев, включая финансовые возможности, технические возможности, опыт реализации, стратегию развития проекта, приверженность развитию внутренних цепочек поставок... «Такой подход поможет выбрать правильного инвестора с реальными возможностями, гарантируя устойчивую и эффективную реализацию проекта», - подчеркнул он.

Разделяя ту же точку зрения, г-н Алессандро Антониоли заявил, что проект резолюции должен «отдать приоритет инвесторам, имеющим опыт в реализации или мобилизации капитала для проектов морской ветроэнергетики, морской инфраструктуры или крупномасштабных энергетических проектов, а не полагаться только на критерии более низких предлагаемых цен на электроэнергию».

«

Оффшорная ветроэнергетика связана с национальной безопасностью, морским судоходством, нефтегазовыми месторождениями, морскими ресурсами, дипломатией... поэтому она требует участия многих министерств и ведомств. Масштаб проекта очень велик: проект мощностью 500 МВт может стоить до 2 миллиардов долларов США, а инвестиции...
сложное управление проектами, выходящее далеко за рамки управленческого опыта большинства населенных пунктов.

Таким образом, полномочия по утверждению инвесторов для проектов морской ветроэнергетики должны быть предоставлены премьер-министру, а не провинциальному Народному комитету, как предусмотрено в проекте резолюции.

Г-н Буй Винь Тханг, директор Глобального совета по ветроэнергетике (GWEC) во Вьетнаме

Источник: https://daibieunhandan.vn/dien-gio-ngoai-khoi-co-che-dot-pha-va-bai-toan-chon-dung-nha-dau-tu-10398002.html