Передавая 30% доходов от земли центральному правительству, Хошимин обеспокоен нехваткой ресурсов для крупных проектов

Утром 26 мая Национальное собрание обсудило в зале проект Закона о государственном бюджете (с изменениями), при этом многие делегаты выразили обеспокоенность соотношением распределения бюджета между центральным правительством и местными органами власти.

Делегат Нгуен Тхи Ле — заместитель секретаря городского комитета партии, председатель Народного совета города Хошимин — Фото: Quochoi.vn

Соглашаясь с точкой зрения децентрализации и реального делегирования полномочий, а также усиления подотчетности, делегат Нгуен Тхи Ле, заместитель секретаря городского комитета партии, председатель Народного совета города Хошимин, заявила, что за последние 10 лет многие населенные пункты, особенно такие крупные города, как Хошимин, столкнулись с трудностями в сбалансировании бюджета, осуществлении государственных инвестиций, а также в проактивном управлении финансами и бюджетом, поскольку действующие правила не создают достаточного пространства для принятия самостоятельных решений населенными пунктами.

Увеличить децентрализацию власти

Однако, учитывая регулирование потолка долга в соответствии с процентом дохода, полученного в результате децентрализации (80% и 120%), делегат Ле заявил, что этот метод расчета неточно отражает фактические возможности и не подходит для населенных пунктов с крупным экономическим масштабом и высокой способностью к мобилизации капитала, таких как Хошимин.

Кроме того, город может полностью заимствовать средства ОПР и выпускать государственные облигации для инвестирования в ключевые проекты.

«В дополнение к критериям децентрализованного сбора необходимо добавить количественные критерии, такие как ВВП, способность погашать долг, кредитный рейтинг и способность мобилизовать капитал на финансово-кредитном рынке.

«Также необходимо более четко легализовать разрешение Национальной ассамблеи населенным пунктам иметь бюджетный дефицит для инвестирования в ключевые проекты с региональным побочным эффектом», — сказал делегат Ле.

Разделяя эту точку зрения, делегат Чан Хоанг Нган (Хошимин) заявил, что необходима корректировка увеличения остатка непогашенных кредитов местных бюджетов для удовлетворения потребностей в инвестициях в развитие.

В связи с недавней реализацией партией политики местной консолидации и слияния необходимы огромные объемы инвестиционных ресурсов, даже если это может привести к увеличению государственного долга.

Г-н Нган заявил, что в отношении Ханоя и Хошимина, где реализуется множество крупных проектов, таких как строительство городских железных дорог, регулирование потолка местного бюджета в размере 120% нецелесообразно, поэтому его следует расширить до 150–200% в соответствии с децентрализацией.

Что касается процентного распределения доходов от НДС, то центральный бюджет получает 70%, а местный бюджет — 30%, а в отношении доходов от платы за пользование землей и арендной платы за землю местный бюджет получает не 100%, как в настоящее время, а только 70%.

Делегат Чан Хоанг Нган - Фото: Quochoi.vn

Оставьте ресурсы для инвестиций в местную инфраструктуру

Однако, считая, что инвестиционные планы должны быть сбалансированными для обеспечения долгосрочной стабильности, г-н Нган заявил, что нецелесообразно, чтобы местные органы власти оставляли себе лишь 70% доходов.

Поэтому он считает, что необходимо продолжать поддерживать правила, чтобы установить двузначный целевой показатель роста, поощрять местный потенциал при слиянии, консолидации и расширении пространства развития, особенно в Ханое и Хошимине, которые являются местами реализации множества крупных инвестиционных проектов.

Ссылаясь на данные из Хошимина, г-н Нган заявил, что для удовлетворения потребностей в государственных инвестициях к 2030 году необходимо мобилизовать бюджетный капитал в размере 1,1 млн млрд донгов. При доходе от земли в 550 000 млрд донгов, но при этом необходимо регулировать отчисления в центральный бюджет на уровне 30%, что означает дефицит доходов более чем на 33 000 млрд донгов в год.

Делегаты заявили, что это влияет на план реализации государственных инвестиций города, особенно на инвестиционный спрос на городскую железнодорожную систему в размере до 40 миллиардов долларов США, проекты расширения дорог, соединяющих Биньзыонг, Бариа - Вунгтау, и строительство мостов. «Я считаю, что этот сбор не должен взиматься в течение следующих 10 лет, а если и должен взиматься, то на уровне 5–10%», — сказал делегат.

Министр финансов Нгуен Ван Тханг, объясняя это, заявил, что, приняв во внимание мнения делегатов, Министерство финансов продолжит рассмотрение отчета правительства, чтобы представить Национальному собранию соответствующее соотношение распределения между центральным и местными бюджетами (за вычетом доходов от земли) в 2026 году.

В 2026 году, когда вступит в силу пересмотренный Закон о бюджете, министерство порекомендует правительству представить Национальному собранию соответствующий коэффициент распределения для обеспечения стабильного и долгосрочного развития.

Предложение о предоставлении Народному совету провинции права принимать решение о соотношении внутреннего деления

Заместитель секретаря горкома партии предложил, что в контексте того, что на местах активно внедряются цифровая трансформация, искусственный интеллект, цифровая экономика и т. д., закон должен разрешить использование избыточных доходов и бюджетных излишков для инвестирования в инфраструктуру данных, цифровизацию административных процедур, инновационную экосистему и развитие зеленой инфраструктуры.

Что касается фондов, созданных центральным правительством, она заявила, что необходимо разрешить местным органам власти создавать ряд внебюджетных финансовых фондов (в соответствии с принципами автономии, самостоятельности и прозрачности) для удовлетворения конкретных потребностей, таких как Фонд развития цифровой трансформации, Фонд инвестиций в городскую инфраструктуру, Фонд развития науки и технологий, Фонд поддержки инноваций и т. д.

Кроме того, по мнению делегата, Народный совет провинции также должен иметь право принимать решения о соотношении внутреннего распределения между уровнями бюджета; Принимайте решения о передаче ресурсов, использовании излишков, распределении капитала на прорывные программы и незапланированные ситуации. Одобрять ключевые проекты, имеющие существенное социально-экономическое влияние.

Вернуться к теме

НПО АН - ТИЕН ЛОНГ

Источник: https://tuoitre.vn/dieu-tiet-30-thu-tu-dat-ve-trung-uong-tp-hcm-lo-thieu-nguon-lam-cac-du-an-lon-20250526115049336.htm