 |
| Диалог в Шангри-Ла завершился множеством важных выводов и заявлений, однако некоторые вопросы остаются без ответа, и для них еще предстоит найти новые подходы. |
Диалог «Шангри-Ла» — ведущий форум по вопросам безопасности в Азиатско- Тихоокеанском регионе; место для обмена мнениями и обсуждения актуальных проблем безопасности, разногласий и надежд на поиск новых подходов. Украинский кризис, конфликт между США и Китаем, потенциальная угроза в Тайваньском проливе, Южно-Китайском море, Корейском полуострове, тенденция к наращиванию военного потенциала и глобальные нетрадиционные вызовы безопасности затмили 20-ю конференцию в 2023 году, чему был уделен значительный акцент в семи общих дискуссионных темах и отдельных встречах.
Отсутствие России, несостоявшаяся встреча лидеров оборонного сектора США и Китая, а также присутствие делегации Европейского союза (ЕС) стали примечательными событиями. Именно по этим причинам конференция привлекла более 550 делегатов из почти 50 стран региона и за его пределами.
Что говорили руководители правительств , министры обороны и эксперты на семи пленарных заседаниях, шести параллельных дискуссионных сессиях и многочисленных двусторонних встречах? Чего они ожидали от конференции? Как изменится регион?... Эти вопросы интересуют страны, политиков и экспертов, и они будут продолжать размышлять над ними после конференции. Частично эти вопросы можно найти в посланиях Шангри-Лаского диалога 2023 года.
Во-первых , крайне важно развивать сотрудничество в Индо-Тихоокеанском регионе и строить стабильный и сбалансированный Азиатско-Тихоокеанский регион. Диалог «Шангри-Ла» 2023 года подтвердил геостратегическую роль и положение региона, а также высветил многочисленные потенциальные проблемы и вызовы в области безопасности. К ним относятся порядок в сфере морской безопасности, присутствие крупных держав, развитие различных структур безопасности, а также трехсторонние, четырехсторонние и многосторонние соглашения о сотрудничестве в области безопасности, такие как соглашения США-Япония-Индия, Япония-Индия-Австралия, «Четверка», партнерство в области безопасности США-Великобритания-Австралия (AUKUS) и механизм сотрудничества береговой охраны между пятью странами АСЕАН (Индонезия, Малайзия, Филиппины, Бруней и Вьетнам)...
Напряженность и усталость, вызванные кризисом на Украине; противостоянием между Россией и Западом; риском ядерного конфликта; гонкой вооружений; пандемией COVID-19; изменением климата; и экономическим спадом… регион не желает еще одного геополитического конфликта на своем пространстве для сотрудничества и развития. Это было очевидно из выступлений премьер-министра Австралии Энтони Албанезе, основного докладчика; министра обороны США Ллойда Дж. Остина; министра обороны Китая Ли Шанфу; и многих других делегатов.
Общие стремления являются движущей силой регионального сотрудничества и диалога, но они также разделяются и затрудняются различиями в стратегических целях, основных интересах, а также в восприятии и действиях некоторых стран, особенно крупных держав.
 |
| Министр обороны США Ллойд Остин и министр обороны Китая Ли Шанфу на 20-м Шангри-Ла диалоге в Сингапуре. (Источник: Bloomberg) |
Во-вторых , США и Китай находятся в состоянии конфликта и нуждаются друг в друге, но пока не нашли способа снизить напряженность. Напряженные отношения между США и Китаем были одной из главных тем конференции. Выражение точек зрения, утверждение ролей, критика соперников и поиск поддержки со стороны других стран — вот основные темы выступлений представителей США и Китая.
Министр обороны Ллойд Дж. Остин подчеркнул ведущую роль Америки в Индо-Тихоокеанском регионе; выразил глубокую озабоченность по поводу нежелания Китая всерьез участвовать в разработке более эффективных механизмов урегулирования кризисов между вооруженными силами двух стран; и его неоправданных агрессивных действий...
В своей речи о новой инициативе Китая в области безопасности министр обороны Ли Шанфу не назвал конкретных имен, но достаточно ясно обвинил Соединенные Штаты в интенсификации гонки вооружений, создании военных альянсов «в стиле НАТО» в Азиатско-Тихоокеанском регионе, преднамеренном вмешательстве во внутренние дела других стран и втягивании региона в «цикл конфликтов». Он подчеркнул, что США не в полной мере осознают обеспокоенность Китая и несут полную ответственность за ухудшение двусторонних отношений.
Тайваньский вопрос является ключевым показателем нынешних американо-китайских отношений. Незадолго до Шангри-Лаского диалога США и Тайвань (Китай) подписали «Американо-тайваньскую инициативу по торговле XXI века». По мнению Тайваня, это не только историческая экономическая и торговая инициатива, но и многогранное символическое значение, знаменующее новое начало. Китай решительно выступает против этого, рассматривая поддержку США Тайваню в целях укрепления его обороноспособности как «акты терроризма».
Тем не менее, в выступлениях стран также промелькнул проблеск надежды. Министр Ли Шанфу заявил, что Китай и США имеют разные системы и множество различных аспектов. Однако это не должно препятствовать обеим сторонам в поиске точек соприкосновения и общих интересов для развития двусторонних отношений и углубления сотрудничества.
Ллойд Дж. Остин также заявил, что конкуренция никогда не должна перерастать в конфликт и что США не стремятся к новой холодной войне. Они понимают, что серьезный конфликт или конфронтация между США и Китаем стали бы невыносимой катастрофой для всего мира. США также устали от противостояния с Россией и находятся в невыгодном положении, сражаясь одновременно с двумя крупными противниками.
Сингапур, принимающая страна, намеренно организовал рассадку представителей США и Китая за одним столом; они также выступили со вступительными речами на ключевых сессиях 3 и 4 июня. Другие делегаты внимательно прислушались к мнениям двух сверхдержав. Однако явные различия в точках зрения и отсутствие доверия к заявлениям и действиям как США, так и Китая не продемонстрировали ни способности, ни средств для деэскалации напряженности.
Многие страны надеются, что США и Китай вступят в диалог для разрешения конфликтов и напряженности. Некоторые страны также обеспокоены тем, что две сверхдержавы могут пойти на компромисс, который приведет к разделению сфер влияния, без должного учета общих интересов и чаяний общества. Однако, по мнению многих экспертов и политиков, это вряд ли произойдет.
В-третьих, вопрос заключается в том, как содействовать сотрудничеству и поддерживать прочный мир и стабильность в регионе. Мир, стабильность, сотрудничество и развитие — это общие цели и стремления всех стран. Одним из главных достижений Шангри-Ла Диалога 2023 года стал высокий уровень консенсуса среди делегатов относительно «ключа» к раскрытию и достижению вышеупомянутых целей.
Эти принципы включают в себя соблюдение международного права; усилия по укреплению коммуникации и диалога, а также консолидацию стратегического доверия; баланс между сотрудничеством и конкуренцией; создание механизмов управления рисками; и поддержание стабильных и сбалансированных отношений на основе международных правил и норм. Они также подчеркивают ответственность стран внутри и за пределами региона, особенно Соединенных Штатов и Китая. Министр обороны Великобритании Бен Уоллес подчеркнул, что эти правила применяются ко всем, и все нации равны, будь то самые маленькие или самые большие. Его точку зрения поддержали делегаты.
Основная и главная ответственность лежит на Соединенных Штатах и Китае. Однако страны, особенно развивающиеся страны и страны с переходной экономикой, играют все более важную роль в нашем «общем доме», особенно в контексте эскалации напряженности между США и Китаем.
В действительности, механизмы субрегионального сотрудничества между развивающимися и странами с переходной экономикой в экономической, политической, культурной, сфере безопасности и дипломатии, направленные на благо как региона, так и его общих интересов, играют все более значительную роль и демонстрируют свою эффективность. Сообщество АСЕАН является ярким примером этой тенденции. Министр обороны Новой Зеландии Эндрю Литтл оценил давние отношения между малыми странами как «то, что помогает сбалансировать ситуацию». Такое мнение разделяли и многие другие делегаты.
В-четвертых , остается главное препятствие и нерешенный вопрос. У стран есть форумы для выражения своих взглядов, внесения предложений, внесения вклада, выражения обеспокоенности, а также для обсуждения и критики позиций других стран. И Китай, и США признают, что чем больше обменов, тем больше можно избежать недоразумений и просчетов, которые могут привести к кризисам или конфликтам.
Однако сохраняются различия в понимании основных интересов, общих интересов и индивидуальных интересов. Некоторые крупные страны заявляют о поддержке мира, сотрудничества и развития, но при этом хотят, чтобы окружающая среда и тенденции находились под их влиянием, контролировались ими и в конечном итоге приносили им выгоду.
Страны заявляют о соблюдении международного права и Устава ООН, однако они интерпретируют и обосновывают свои стратегии и политику, применяя их в интересах национальных целей, не принимая во внимание законные интересы других государств.
Самым большим препятствием является несоответствие между заявлениями и действиями, особенно среди крупных держав. Другие страны осознают эту проблему и не хотят быть вынужденными выбирать чью-либо сторону. Но как преодолеть это самое большое препятствие — сложный и открытый вопрос.
***
В рамках Шангри-Лаского диалога вьетнамская делегация во главе с заместителем министра национальной обороны генерал-лейтенантом Хоанг Суан Чиеном приняла активное участие во всех пленарных заседаниях и многочисленных двусторонних встречах. Таким образом, Вьетнам еще раз подтвердил свою активную, инициативную и ответственную роль в международных и региональных вопросах, продемонстрировав добрую волю и стремление к развитию дружественных отношений, сотрудничества и обмену опытом с партнерами в решении общих проблем.
Диалог «Шангри-Ла» 2023 года завершился множеством важных выводов и заявлений, но некоторые вопросы по-прежнему не имеют новых подходов. Мир и регион продолжают развиваться. Многие другие форумы, конференции и мероприятия будут продолжаться, стремясь найти решения нерешенных и возникающих проблем. Каждое мероприятие является важной вехой на пути развития человечества.
Источник
Комментарий (0)