ЕС нашел дополнительный источник финансирования для Украины, который «не ударит» по его карману.
 |
| ЕС «пытается» заполнить огромный бюджетный дефицит, чтобы помочь Украине? (Источник: Reuters) |
Европейский союз (ЕС) только что объявил о новом плане по мобилизации кредита в размере 35 миллиардов евро (более 39 миллиардов долларов США), который будет передан Киеву, чтобы помочь этой стране заполнить огромную дыру в бюджете, образовавшуюся в результате военной кампании России на Украине, которая в настоящее время приближается к своему тысячному дню, а решения так и не найдено.
«Пообещав» Киеву, где ЕС возьмет деньги и как он восполнит огромный бюджетный дефицит Украины, в то время как ее члены сталкиваются со своими собственными сложными трудностями?... Прибыль от замороженных активов России — вот «правда», стоящая за этим кредитом в 35 миллиардов евро.
Главной гарантией по-прежнему остается бюджет ЕС.
Аналитик Якоб Киркегор, член Института международной экономики Петерсона, базирующегося в Брюсселе, оценил, что последний кредит, объявленный президентом Европейской комиссии (ЕК) Урсулой фон дер Ляйен, является признаком того, что ЕС следует по стопам США, постепенно «становясь главным сторонником Украины».
Подход ЕС заключается в том, что вместо того, чтобы напрямую использовать 270 миллиардов евро российских активов, замороженных в Европе, новый план заключается в использовании прибыли от этих денег в качестве обеспечения для кредита в размере 35 миллиардов долларов для Украины. Такой подход может помочь ЕС сократить время в краткосрочной перспективе, поскольку если переводить только прибыль в несколько миллиардов долларов каждый год, это займет много времени и будет недостаточно для удовлетворения огромных и срочных потребностей Киева. Поэтому превращение этой прибыли в долгосрочное обеспечение может помочь ЕС быстро занять большую сумму денег для выплаты Украине.
Если все пойдет хорошо, ожидается, что ЕК осуществит первые переводы помощи к концу этого года или в начале 2025 года, после проверки того, что Киев выполнил ряд политических условий. Ожидается, что все новые кредиты будут выдаваться постепенно в течение 2025 года или единовременно.
Согласно плану председателя ЕК фон дер Ляйен, ЕК создаст механизм кооперативного кредитования для Украины — своего рода общий фонд, где прибыль будет генерироваться из соответствующей суммы денег. В частности, когда союзники ЕС объявляют о займах и переводят деньги Киеву, им будет разрешено использовать этот общий фонд и получать долю от чрезвычайного дохода, соответствующего сумме, которую они одолжили Украине.
Неожиданную прибыль планируется перечислить в общий фонд с августа 2025 года. Союзники ЕС смогут использовать прибыль для погашения своих долгов, включая основной долг, проценты и другие дополнительные расходы. Это означает, что ни Запад, ни Украина не будут обременены платежами.
Однако, анализируя этот новый тип кредита, эксперт Якоб Киркегор сказал: «Если вы сегодня даете кредит под залог будущей прибыли в размере определенной суммы денег, вам придется гарантировать, что первоначальные активы останутся замороженными еще на 10–20 лет. Поэтому кто-то должен гарантировать, что активы, связанные с «ипотечным планом», не будут возвращены в Россию в течение этого периода».
Соответственно, аналитики упомянули право вето Венгрии - члена ЕС, но всегда считавшегося противником общих норм блока. Фактически, в отличие от обычного кредита, этот кредит будет предметом общего консенсуса, что означает, что венгерский член может полностью отклониться от общей идеи, придерживаясь собственных правил для сохранения своего политического влияния.
Таким образом, даже если государства-члены поддержат подход ЕС, реальность такова, что Венгрия все равно может в любой момент сохранить право вето в отношении замороженных российских активов.
Аналитики также предупреждают об осложнениях с кредитом: если Россия восстановит контроль над замороженными активами или прибылью, «35-миллиардный план» может обанкротиться. В худшем случае окончательной гарантией останется общий бюджет ЕС.
С 18 миллиардов евро до 35 миллиардов евро?
«Мы понимаем огромные финансовые потребности, которые возникают в результате военного конфликта. Вам необходимо поддерживать работу государства и экономики и в то же время укреплять свою обороноспособность против военной кампании России», — заявила президент Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен 20 сентября во время своего восьмого визита в Киев с момента начала российско-украинского конфликта.
Председатель Еврокомиссии пообещал, что кредит предоставит Украине «необходимое финансовое пространство» для правительства и обеспечит «максимальную гибкость» для удовлетворения повседневных потребностей страны, таких как оплата медицинских услуг, закупка оружия и ремонт взломанных энергетических систем.
Тот факт, что Брюссель предоставляет Украине новую кредитную линию, не является чем-то новым, поскольку это происходило регулярно с момента начала российско-украинского военного конфликта.
Но на этот раз есть одно важное отличие, которое делает эту инициативу по-настоящему новаторской: этот новый тип кредита не только поможет ЕС решить проблему дефицита бюджета помощи, но и «замороженные» активы России послужат обеспечением по новому кредиту и будут использованы для всех выплат, исключая бюджет Киева.
Так как же это происходит? Идея коренится в лозунге «заставить Россию заплатить», который Запад принял в 2022 году, чтобы заставить Москву заплатить «огромный счет» за восстановление Украины после ее военной кампании.
Финансирование Украины в ее затяжном и изнурительном военном конфликте с Россией становится все более сложной задачей для США и ЕС. Некоторые западные страны даже с трудом оправдывают постоянную финансовую и военную поддержку Украины перед лицом растущей внутренней оппозиции. И поскольку союзники ЕС сталкиваются с жесткими бюджетами у себя дома, они «открыли» дополнительный источник финансирования, который может не ударить по их карманам — активы российского Центрального банка, которые Запад объявил замороженными с первых дней российско-украинского конфликта (февраль 2024 г.).
Российские активы, замороженные в западных странах, стоят около €270 млрд (более $300 млрд), из которых большая часть (€210 млрд) находится в ЕС. Основным держателем является базирующийся в Брюсселе Euroclear Depository and Clearinghouse (CSD).
Согласно международному праву, суверенные активы не могут быть арестованы. Однако чрезвычайные доходы, которые они генерируют, не так защищены, поэтому извлечение выгоды из процентов по замороженным активам — гораздо более простой подход.
В мае государства-члены ЕС неожиданно согласились использовать прибыль, которая оценивается в 2,5–3 млрд евро в год, на поддержку военных и экономических усилий Украины по восстановлению.
А в июне, когда ситуация в этой восточноевропейской стране ухудшилась, лидеры стран «Большой семерки» (G7) — крупнейших экономик мира — подписали обязательство мобилизовать 50 миллиардов долларов (около 45 миллиардов евро) в виде кредитов для оказания немедленной помощи Киеву.
Первоначальная идея заключалась в том, что ЕС и США внесут по 20 миллиардов долларов (около 18 миллиардов евро), а Великобритания, Канада и Япония одолжат оставшуюся сумму, пока сумма не достигнет 50 миллиардов долларов.
Но Вашингтон выразил обеспокоенность по поводу подхода Брюсселя к продлению санкций каждые шесть месяцев. Согласно законодательству ЕС, ограничения в отношении России, от нефтяного эмбарго до внесения олигархов в черный список, должны продлеваться единогласным голосованием каждые шесть месяцев. Это означает, что государство-член, например Венгрия, может в любой момент заблокировать продление и избавиться от активов, фактически парализовав схему кредитования и оставив западных союзников подверженными огромным финансовым рискам.
Перспектива такого «худшего сценария» встревожила многих западных лидеров, замедлив переговоры между официальными лицами ЕС и США, даже несмотря на то, что ситуация на Украине ухудшается. Вот почему президент ЕС Урсула фон дер Ляйен была «агрессивна», обещая Киеву гораздо большую долю, чем изначально планировалось — с всего лишь 18 миллиардов евро, выделенных в рамках обязательств G7, до 35 миллиардов евро — более трех четвертей пакета помощи — в попытке убедить Вашингтон и других союзников действовать быстрее.
Кроме того, надвигающиеся президентские выборы в США и возможное переизбрание бывшего президента Дональда Трампа добавили срочности плану. Исход президентских выборов в США может оказаться неблагоприятным для Украины, поэтому лидеры G7 хотят обеспечить финансирование по крайней мере на следующий год или на случай возвращения Трампа в Белый дом. Бывший президент США пообещал прекратить помощь Киеву, если он будет переизбран в ноябре.
В этом контексте, как отмечают наблюдатели, трудно понять, почему ЕС демонстрирует решительную поддержку Украине и занимает «жёсткую» позицию по отношению к России, если это не «тактическое напряжение» в надежде оказать давление на Москву, чтобы помочь укрепить позиции ЕС в конфликте.
Источник: https://baoquocte.vn/gong-minh-tai-tro-ngan-sach-ukraine-eu-da-co-cach-kiem-tien-tu-tai-san-nga-bi-dong-bang-287330.html
Комментарий (0)