Углеродные кредиты на сотни миллиардов донгов "застряли".

В провинции Куангбинь имеются обширные площади естественных лесов, которые можно было бы в полной мере использовать для продажи углеродных кредитов; однако в настоящее время Постановление № 107 создает множество трудностей с выплатами. - Фото: Куок Нам

Однако большая часть этих средств в настоящее время «застряла» на счетах владельцев лесов из-за двух положений Указа № 107.

Наибольшие трудности испытывают владельцы лесов, а именно управления по охране лесов и лесохозяйственные компании. Именно они управляют чрезвычайно большими площадями естественных лесов в регионе.

Деньги поступили, но всё прошло так, как будто ничего и не произошло.

Лесохозяйственная компания «Лонг Дай», одно из крупнейших предприятий по управлению лесами в провинции Куангбинь, получила в начале этого года выплаты по углеродным кредитам. Управляя более чем 57 000 гектарами естественных лесов, компания получила от Всемирного банка в общей сложности 21 миллиард донгов в виде углеродных кредитов в 2023 и 2024 годах.

Вся сумма была переведена на счет подразделения более шести месяцев назад. Однако до настоящего времени подразделение так и не смогло выплатить средства по назначению.

По словам руководителей компании «Лонг Дай», эти средства планируется использовать для покрытия расходов на управление контрактами по охране лесов, поддержки средств к существованию общин, участвующих в соглашениях об управлении лесами, поддержки народных комитетов коммун, участвующих в соглашениях об управлении лесами (2% от каждой коммуны), реализации лесохозяйственных мероприятий, таких как огораживание и содействие лесовосстановлению, улучшение состояния лесов, а также для поддержки обучающих и информационных кампаний.

Однако в соответствии с положениями Указа № 107 все эти планы должны быть временно «заморожены».

Согласно нашим исследованиям, Постановление № 107/2022/ND-CP, изданное Правительством 28 декабря 2022 года, касается пилотной программы по передаче результатов сокращения выбросов и управлению финансовыми аспектами соглашений о выплатах за сокращение выбросов парниковых газов в Северо-Центральном регионе.

Это включает в себя положение, гласящее, что «никаких дублирующих расходов с другими расходами государственного бюджета». Это самое большое «узкое место», из-за которого многие подразделения получают платежи по углеродным кредитам на свои счета, но не могут их выплатить.

Руководитель лесохозяйственной компании в провинции Куангбинь пояснил, что в настоящее время большая часть естественных лесных массивов в провинции Куангбинь финансируется из государственного бюджета в соответствии с действующей политикой посредством различных программ и проектов.

«Поэтому расходование дополнительных средств, полученных от продажи углеродных кредитов, будет представлять собой дублирование и избыточные расходы, нарушающие Указ 107», — заявил руководитель компании.

Мы неоднократно обращались с просьбами, но...

Согласно данным Департамента охраны лесов провинции Куангбинь, в провинции насчитывается 11 411 владельцев лесных участков (домохозяйства, частные лица и местные общины); 23 организации владельцев лесных участков; и 71 народный комитет на уровне коммун, имеющие право на получение углеродных кредитов.

Из них лишь владельцы лесных участков, такие как домохозяйства, отдельные лица, местные общины и народные комитеты на уровне коммун, имеют относительно легкий доступ к выплатам по углеродным кредитам.

Что касается организаций-владельцев лесов, то лишь немногие структуры, управляющие лесами особого назначения и национальным парком Фонгня-Кебанг, находятся в выгодном положении. Остальные владельцы лесов, такие как управления по охране лесов и лесохозяйственные компании, совершенно не в состоянии «заморозить» эти средства. Эта сумма достигает сотен миллиардов донгов.

В провинции Куангчи глава Департамента сельского хозяйства и развития сельских районов также заявил, что они получили 50 миллиардов донгов в виде выплат по углеродным кредитам, но оказались в «затруднительном положении» из-за Указа № 107, затрагивающего аналогичные группы владельцев лесов.

«В настоящее время максимальная выплата за охрану лесов в соответствии с последними правилами составляет до 800 000 донгов за гектар. Однако на практике выплата по другим программам охраны лесов, также финансируемым из государственного бюджета, в настоящее время составляет всего 300 000 донгов за гектар».

«Иными словами, число защитников лесов по-прежнему "недостижимо" — более половины от целевого показателя. Если мы рассмотрим возможность компенсации этого дефицита за счет выплат по углеродным кредитам, это повысит ответственность людей за защиту лесов», — заявил глава департамента.

Г-н Чан Куок Туан, директор Департамента сельского хозяйства и развития сельских районов провинции Куангбинь, заявил, что провинция Куангбинь обладает огромным потенциалом для использования углеродных кредитов, поскольку занимает второе место в стране по площади лесных массивов. Провинция также ориентируется на развитие разнообразных лесных массивов для извлечения выгоды из углеродных кредитов. Однако препятствия, создаваемые Указом № 107, являются «узким местом», которое тормозит этот процесс.

По словам г-на Туана, провинция Куангбинь направила запрос в Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов с просьбой отменить нормативные акты, создающие эти препятствия. Однако до настоящего времени министерство не предприняло никаких действий для решения этой проблемы.

Руководители Департамента сельского хозяйства и развития сельских районов провинции Куангчи также заявили, что некоторые положения Указа № 107 создают значительные препятствия для развития лесного хозяйства в направлении добычи углеродных кредитов.

«Мы также направили предложение в Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов и надеемся, что вышестоящие ведомства найдут решения для урегулирования проблем, чтобы использование углеродных кредитов принесло наилучшие результаты», — заявил глава ведомства.

По словам главы Департамента охраны лесов провинции Куангбинь, в Постановлении № 107, помимо вопроса о запрете дублирования платежей, существуют также препятствия в отношении субъектов, участвующих в соглашениях об управлении лесами.

В частности, пункт 2 статьи 5 указа предусматривает, что субъектами, участвующими в соглашениях об управлении лесами с лесовладельцами, являются местные общины, в то время как природные лесные массивы, переданные этим организациям для управления, расположены в основном в отдаленных районах вдоль вьетнамско-лаосской границы, где проживает очень мало или совсем нет местных общин.

Поэтому многие лесовладельцы, являющиеся организациями, не могут заключать договоры на охрану лесов с местными общинами.

Источник: https://tuoitre.vn/hang-tram-ti-dong-tin-chi-carbon-mac-ket-20240903224109837.htm