Задержки рейсов раздражают и приводят к расточительству.
Обсуждая утром 22 октября в Группе 4 (включая делегации Национального собрания провинций Кханьхоа , Лайтяу и Лаокай) проект Закона о гражданской авиации Вьетнама (с поправками), делегаты в целом согласились с необходимостью внесения поправок в закон в соответствии с представлением правительства и отчетом о проверке Комитета по законодательству и правосудию.
Депутат Национальной ассамблеи Ле Хыу Чи (Кхань Хоа) заявил, что Закон о гражданской авиации 2006 года внес большой вклад в создание авиационной инфраструктуры, привлечение внешних ресурсов для участия в авиационном секторе, тем самым внеся очень важный вклад в развитие воздушного движения.
Опыт провинции Кханьхоа показывает, что авиация по-прежнему играет важную роль в содействии развитию туризма .
Делегаты выразили обеспокоенность тем, что наша страна, хотя и невелика по площади и численности населения, имеет «слишком много аэропортов»: более чем в половине из 34 провинций и городов имеются аэропорты, а в некоторых провинциях даже по 2-3 аэропорта.
Учитывая это отличие от других стран, делегаты высказали мысль о необходимости пересмотреть этот закон, а также Закон о планировании и другие связанные с ним законы.
По словам делегата, хотя аэропорты в нашей стране небольшие по размеру, имеют короткие взлётно-посадочные полосы, не рассчитаны на большое количество транспортных самолётов и имеют «хлипкую» инфраструктуру во многих терминалах, они являются международными. «Необходимо повысить стандарты международных аэропортов», — предложил делегат.
Еще один вопрос, поднятый делегатом Ле Хыу Чи, заключается в том, что в последнее время «авиация слишком сильно задерживается»; это показывает, что дисциплина в авиационной отрасли не на высоком уровне, что создает множество неудобств и потерь для общества; предлагается включить в законопроект положения, позволяющие преодолеть ситуацию с задержками воздушных судов, то есть поднять дисциплину в авиации.
Наряду с этим в законопроект необходимо включить положения, стимулирующие и расширяющие участие негосударственного сектора в авиационной отрасли для создания конкуренции в ценах и услугах при эксплуатации, тем самым стимулируя развитие и более глубокую интеграцию отрасли.
Легализация правил защиты прав пассажиров
Делегат Национальной ассамблеи Кханг Тхи Мао ( Лаокай ) добавила, что относительно принципа применения закона (статья 3) пункт 1 законопроекта гласит: «В случае расхождений между положениями настоящего Закона и положениями других законов того же содержания, касающихся деятельности гражданской авиации, применяются положения настоящего Закона».
Однако, согласно статье 4 Гражданского кодекса № 91/2015/QH13 и другим специализированным законам, приоритет применения специализированных законов должен быть четко регламентирован, чтобы избежать коллизий права, особенно в вопросах гражданско-правовой ответственности, возмещения ущерба, права собственности, договоров и т. д.
В связи с этим делегат предложил Редакционному комитету изучить и рассмотреть вопрос о четком определении принципа приоритета при применении специализированных законов, вновь изданных законов и законов, имеющих более высокую юридическую силу, в соответствии с положениями Гражданского кодекса № 91/2015/QH13 и руководящими документами.
Что касается политики развития гражданской авиации (статья 5), законопроект предусматривает множество преференциальных мер для поддержки развития авиационной отрасли, устойчивого топлива, цифровой трансформации и т. д.
Однако, по словам делегатов, эти политики по-прежнему носят общий характер, в них отсутствуют критерии, условия и применимые субъекты, что легко приводит к широкому распространению стимулов, отсутствию целенаправленности, потере ресурсов или созданию неравенства между предприятиями.
Поэтому Редакционному комитету необходимо провести исследование и рассмотреть вопрос об определении критериев, условий и бенефициаров стимулов и поддержки развития авиационной отрасли, устойчивого топлива, цифровой трансформации и т. д. прозрачным, публичным, проверяемым и контролируемым образом.
Что касается охраны окружающей среды в деятельности гражданской авиации (статья 9), делегаты заявили, что проекты правил по охране окружающей среды пока не связаны с конкретными стандартами и правилами по выбросам, шуму, переработке отходов, реагированию на изменение климата и т. д.
Между тем, согласно статье 1 Закона «Об охране окружающей среды», хозяйственная деятельность, в том числе авиационная, должна строго соответствовать нормам в области охраны окружающей среды, сокращения выбросов и сохранения биоразнообразия.
Далее делегат Кханг Тхи Мао предложила Редакционному комитету изучить и дополнить нормативные акты, требующие соблюдения стандартов и норм по охране окружающей среды, выбросам, шуму и обращению с отходами, и в то же время изучить и разработать национальные технические регламенты по охране окружающей среды в авиационном секторе в соответствии с международной практикой.
Что касается запрещенных действий в деятельности гражданской авиации (статья 12), делегаты заявили, что некоторые действия по-прежнему в целом регулируются, что приводит к разным толкованиям и применениям.
Например: «выброс оборудования, предметов или других объектов в воздух, влияющий на безопасность полетов»; «действия, которые приводят к образованию большого количества дыма, пыли, пожара или выхлопных газов на территории аэропорта или в прилегающих к аэропорту районах, что влияет на безопасность деятельности в аэропорту»...
Делегаты предложили конкретизировать запрещенные действия, ссылаясь на технические стандарты, регламенты и соответствующие правовые положения, а также дополнить подробные инструкции по рассмотрению нарушений для каждого запрещенного действия, избегая произвольного применения.
Депутат Национальной ассамблеи Данг Тхи Май Хыонг (Кхань Хоа) предложила уделить больше внимания в законопроекте легализации прав пассажиров и повышению качества авиаперевозок. По словам делегата, защита пассажиров – это защита национального престижа и укрепление имиджа Вьетнама в глазах зарубежных друзей.
В частности, в законопроекте необходимо четко прописать права пассажиров в сфере авиации, такие как: право на информацию, поддержку и компенсацию в случае задержки, отмены рейсов и утери багажа; условия возврата билетов; создать механизм быстрого рассмотрения жалоб и урегулирования споров через цифровую платформу государственного органа по управлению авиацией, а также дополнить нормативные акты о защите персональных данных в сфере авиации в соответствии с действующим законодательством.
Источник: https://daibieunhandan.vn/khac-phuc-cho-duoc-tinh-trang-chuyen-bay-bi-cham-10392368.html
Комментарий (0)