Задержки рейсов приводят к неудобствам и растрате ресурсов.
В ходе обсуждения в группе 4 (включающей делегации Национального собрания от провинций Кханьхоа , Лайчау и Лаокай) утром 22 октября по проекту Закона о гражданской авиации Вьетнама (с поправками) делегаты в целом согласились с необходимостью внесения поправок в закон, как это было представлено правительством и в отчете Комитета по праву и правосудию.
Депутат Национального собрания Ле Хуу Три (провинция Кханьхоа) заявил, что Закон о гражданской авиации 2006 года внес значительный вклад в развитие авиационной инфраструктуры, привлечение внешних ресурсов для участия в авиационном секторе, тем самым внеся очень важный вклад в развитие воздушного движения.
Опыт провинции Кханьхоа показывает, что авиация по-прежнему играет важную роль в развитии туризма .
Делегаты выразили обеспокоенность тем, что в нашей стране, несмотря на небольшую площадь и население, "слишком много аэропортов": более половины из 34 провинций и городов имеют аэропорты, а в некоторых провинциях — даже 2-3 аэропорта.
Учитывая это как отличие от других стран, делегаты предложили пересмотреть данный закон, а также закон о планировании и другие смежные законы.
По словам делегата, хотя аэропорты в нашей стране невелики по размерам, имеют короткие взлетно-посадочные полосы, не рассчитаны на транспортные самолеты и имеют «ветхую» инфраструктуру во многих терминалах, они все же являются международными аэропортами. «Необходимо повысить стандарты международных аэропортов», — предложил делегат.
Еще один вопрос, поднятый делегатом Ле Хуу Три, заключается в том, что в последнее время «авиация слишком сильно задерживается»; это свидетельствует о недостаточной дисциплине в авиационной отрасли, что приводит к многочисленным неудобствам и потерям для общества; предлагается, чтобы в проекте закона были предусмотрены положения для решения проблемы задержек рейсов – для укрепления дисциплины в авиации.
Кроме того, проект закона должен содержать положения, направленные на поощрение и расширение участия негосударственного сектора в авиационной отрасли для создания конкуренции в ценах и услугах, что будет способствовать более глубокому развитию и интеграции отрасли.
Введение нормативных актов для защиты прав пассажиров.
Делегат Национального собрания Кханг Тхи Мао ( Лао Кай ) добавила, что, касаясь принципа применения права (статья 3), пункт 1 проекта закона гласит: «В случае расхождения между положениями настоящего Закона и положениями других законов аналогичного содержания, касающихся деятельности гражданской авиации, применяются положения настоящего Закона».
Однако, согласно статье 4 Гражданского кодекса № 91/2015/QH13 и другим специализированным законам, приоритет применения специализированных законов необходимо четко регулировать во избежание коллизий права, особенно в вопросах гражданской ответственности, возмещения ущерба, права собственности, договоров и т. д.
Поэтому делегаты предложили Редакционной комиссии изучить и рассмотреть вопрос о четком определении принципа приоритетного применения специализированных законов, вновь принятых законов и законов с более высокой правовой силой, как это предусмотрено в Гражданском кодексе № 91/2015/QH13 и его руководящих документах.
Что касается политики развития гражданской авиации (статья 5), проект закона содержит множество льготных положений, направленных на поддержку развития авиационной отрасли, экологически чистого топлива, цифровой трансформации и т. д.
Однако, по мнению делегатов, эти политики по-прежнему носят общий характер, им не хватает критериев, условий и применимых тем, что легко приводит к повсеместному распространению стимулов, отсутствию целенаправленности, потере ресурсов или созданию неравенства среди предприятий.
Поэтому проектной комиссии необходимо провести исследование и рассмотреть вопрос о том, как прозрачно, открыто, под контролем и контролем определить критерии, условия и получателей льгот и поддержки для развития авиационной отрасли, экологически чистого топлива, цифровой трансформации и т. д.
Что касается охраны окружающей среды в гражданской авиации (статья 9), делегаты отметили, что проект правил по охране окружающей среды пока не содержит конкретных стандартов и положений по выбросам, шуму, обработке отходов, реагированию на изменение климата и т. д.
Между тем, согласно статье 1 Закона об охране окружающей среды, экономическая деятельность, включая авиацию, должна строго соответствовать нормам охраны окружающей среды, сокращения выбросов и сохранения биоразнообразия.
Поэтому делегат Кханг Тхи Мао предложила комитету по разработке проекта изучить и добавить положения, обязывающие соблюдать экологические стандарты и правила в отношении выбросов, шума и обращения с отходами. Она также предложила провести исследование и разработать национальные технические стандарты по охране окружающей среды в авиационном секторе, соответствующие международной практике.
Что касается запрещенных действий в сфере гражданской авиации (статья 12), делегаты отметили, что некоторые действия по-прежнему определены расплывчато, что приводит к различным интерпретациям и применению.
Например: «выброс оборудования, предметов или других объектов в воздух, влияющий на безопасность полетов»; «деятельность, вызывающая сильное задымление, пыль, пожары или выбросы выхлопных газов в районе аэропорта или в окрестностях аэропорта, влияющая на безопасность полетов в аэропорту»...
Делегаты предложили уточнить перечень запрещенных действий, сославшись на соответствующие технические стандарты, правила и правовые нормы, а также добавить подробные указания по рассмотрению нарушений, связанных с каждым запрещенным действием, чтобы избежать произвольного применения.
Депутат Национального собрания Данг Тхи Ми Хуонг (Кханьхоа) предложила уделить больше внимания законодательному оформлению прав пассажиров и повышению качества авиаперевозок. По словам депутата, защита пассажиров – это защита национального престижа и улучшение имиджа Вьетнама в глазах международных партнеров.
В частности, проект закона должен четко определить права пассажиров в авиационном секторе, такие как: право на информацию, поддержку и компенсацию в случае задержки рейсов, отмены рейсов и утери багажа; условия возврата средств за билеты; создание механизма оперативного рассмотрения жалоб и урегулирования споров через цифровую платформу государственного органа по управлению авиацией, а также дополнение положений о защите персональных данных в авиационном секторе в соответствии с действующим законодательством.
Источник: https://daibieunhandan.vn/khac-phuc-cho-duoc-tinh-trang-chuyen-bay-bi-cham-10392368.html
Комментарий (0)