Не тратьте впустую ресурсы Национальных целевых программ

Урок 1: Ожидание «усиления» от национальной целевой программы

В начале 2021 года уровень бедности (по старым критериям) в провинции Дьенбьен составлял 30,35%, в основном этнические меньшинства; средний доход на душу населения достиг только 38,25 млн донгов на человека в год; каждый год люди по-прежнему страдают от голода. Транспортная инфраструктура, культурные, медицинские и социальные объекты, особенно в отдаленных деревнях и поселках, районах проживания этнических меньшинств, по-прежнему отсутствуют и слабы... Три национальные целевые программы подобны «новому ветру», которого партийные комитеты и органы власти на всех уровнях, особенно народ, ожидают изменить облик сельской местности и улучшить жизнь людей.

Правительство и люди ожидают

Па Ми — самая сложная коммуна в округе Муонг Нхе. В 2022 году транспорт является одним из самых больших препятствий, когда это в основном грунтовые дороги, пыльные в сухой сезон, грязные в сезон дождей, оползни часто вызывают пробки. Что касается внутренних дорог, то автомобили могут добраться только до 4/10 деревень (в сухой сезон). Не только транспорт затруднен, экономическое развитие в коммуне также было сложной проблемой на протяжении многих лет. Несмотря на большую площадь земли, нехватка воды для производства затрудняет людям возделывание земли, а урожайность низкая. Во всей коммуне только 6/10 деревень имеют доступ к национальной сети; большинство критериев для строительства новых сельских районов не были выполнены... В 2022 году уровень бедности составлял почти 90%.

Г-н Тран Ми Нам, бывший председатель Народного комитета коммуны Па Ми, сказал: «Самой большой заботой поколений лидеров коммуны за последние годы было улучшение качества жизни людей и устойчивое сокращение бедности. Однако с низкой отправной точкой очень трудно достичь вышеуказанных целей без инвестиционных ресурсов. Когда национальные целевые программы будут реализованы с конца 2022 года, мы, а также люди в коммуне, очень счастливы и ожидаем. Потому что с помощью программ будут реализованы многие модели производства и сокращения бедности. Общественные работы, дороги и новое сельское строительство будут инвестированы , чтобы помочь людям постепенно сократить бедность.

В 2022 году транспорт станет самым большим препятствием на пути экономического развития и сокращения бедности народа Па Ми.

Тиа Динь — горная коммуна , самая сложная в округе Дьенбьендонг . Мало того, что уровень бедности высок (в 2022 году он составит 62%), Тиа Динь также является коммуной, в которой отсутствует и слаба сельская инфраструктура, такая как дороги и национальная электросеть. В 2022 году в 6/10 деревнях коммуны не будет электричества; в 10/10 деревнях не будет укрепленных дорог, соединяющих с центром коммуны. Это основные причины, которые делают социально-экономическое развитие в Тиа Дине, которое и так трудное, еще более трудным.

Г-н Транг А Диа, секретарь партийного комитета коммуны Тиа Динь, поделился: «С высоким уровнем бедных домохозяйств, отсутствие и слабость инфраструктуры с точки зрения дорог и электричества являются основными препятствиями для развития Тиа Динь. Поэтому партийный комитет, правительство и люди ожидают, что национальные целевые программы будут способствовать оказанию помощи населенным пунктам в получении ресурсов для инвестирования в инфраструктуру, особенно для развертывания и расширения моделей обеспечения средств к существованию и устойчивого сокращения бедности».

Ожидания г-на Нама или г-на Диа также являются ожиданиями партийных комитетов, органов власти на всех уровнях и людей во многих коммунах, деревнях и поселках . Реализация национальных целевых программ вселяет уверенность в сельских изменениях и улучшает жизнь людей. Согласно статистике, в период с 2021 по 2025 год общий капитал, выделенный центральным правительством провинции Дьенбьен для реализации 3 национальных целевых программ, составляет почти 6 116 млрд донгов (из которых центральный бюджетный капитал составляет более 5 821 млрд донгов; местный бюджетный капитал составляет более 294,4 млрд донгов). Капитал, мобилизованный из ресурсов, интегрирующих политику и источники капитала для реализации национальных целевых программ (до июня 2024 года), составляет более 13 272 млрд донгов.

Усилия по внедрению

Реализуя национальные целевые программы, провинция Дьенбьен ставит перед собой цель, что к 2025 году во всей провинции будет 2 населенных пункта районного уровня, завершающих задачу по созданию новых сельских районов; 1 коммуна, соответствующая новым образцовым сельским стандартам; 9 коммун, соответствующих новым сельским стандартам, и 32 коммуны, соответствующих новым сельским стандартам. Стремиться к тому, чтобы 2 округа вышли из нищеты; 100% бедных округов получают поддержку инвестиций в развитие региональной экономической и социальной инфраструктуры; поддержку создания и тиражирования более 200 моделей и проектов по сокращению бедности. Около 1083 бедных и почти бедных домохозяйств в бедных округах получают жилищную поддержку; 90,27% бедных и почти бедных домохозяйств имеют доступ к чистой воде. Средний уровень бедных домохозяйств этнических меньшинств ежегодно снижается на 5%; 45 коммун, 478 деревень и поселков вышли из крайне тяжелого положения; Процент коммун, имеющих асфальтовые или бетонные дороги до центра коммуны, составляет 100%.

Реализуя национальные целевые программы, этнические меньшинства рассчитывают на эффективные модели производства. На фото: Жители коммуны Муонг Нхе ухаживают за моделью выращивания кардамона.

Для достижения поставленных целей руководство и направление от провинции до низового уровня были сосредоточены на системе полных и четких директив и инструкций, демонстрирующих высокую решимость, в основном отвечающих требованиям. Стадия реализации была сосредоточена, провинция создала рабочие группы, регулярно инспектировала, призывала и устраняла препятствия для населенных пунктов... Функциональные сектора и местные органы власти быстро предприняли действия, содействовали информационно-пропагандистской работе для создания изменений в осведомленности, повышения чувства ответственности всей политической системы и общества в выполнении задачи строительства новых сельских районов; устойчивого сокращения бедности; заботы и развития социально-экономического положения районов проживания этнических меньшинств.

Несмотря на многочисленные усилия, результаты реализации национальных целевых программ не оправдали ожиданий. Например, в районе Туа-Чуа реализация 3 национальных целевых программ (для государственного капитала) столкнулась со многими трудностями, что существенно повлияло на местные цели. В частности, с начала периода и по настоящее время району было выделено более 486,6 млрд донгов инвестиционного капитала и более 201 млрд донгов государственного капитала. Источник капитала большой, но темпы освоения низкие, особенно государственного капитала; результаты реализации нового сельского строительства по-прежнему медленные (ни одна коммуна не достигла новых сельских стандартов; средний показатель составляет 12/19 критериев). Уровень бедных и повторно бедных домохозяйств высок (к концу 2023 года уровень бедных домохозяйств составляет 35,2%); проекты поддержки производства медленные и неэффективные...

Постоянный комитет Народного совета провинции контролирует поддержку модели садкового рыбоводства в коммуне Хуой Со, уезда Туа Чуа.

По словам г-на Лыонг Туан Аня, председателя Народного комитета района Туа Чуа, в дополнение к причинам, связанным с механизмами и политикой, роль и ответственность руководителей некоторых агентств и подразделений невысоки. Координация в реализации между агентствами и подразделениями не является жесткой. Управленческий и операционный потенциал некоторых подразделений, назначенных в качестве инвесторов, особенно на низовом уровне, по-прежнему ограничен и не соответствует требованиям. Кроме того, по-прежнему сохраняется ситуация, когда должностные лица боятся совершать ошибки и нести ответственность, что влияет на ход реализации и выплату программ, проектов и подпроектов. Например, проект 2 (компонент диверсификации средств к существованию) в рамках Национальной целевой программы по устойчивому сокращению бедности, в 2022 году району было выделено около 5,5 млрд донгов, в 2023 году почти 8,5 млрд донгов, но оба не были выплачены и перенесены на 2024 год.

Для повышения качества и эффективности национальных целевых программ в конце сентября Постоянный комитет Народного совета провинции провел надзор за реализацией 3 национальных целевых программ в провинции. В ходе надзора было выявлено, что результаты реализации не оправдали ожиданий и поставленных целей.

По оценке товарища Джанг Тхи Хоа, заместителя председателя Народного совета провинции, мониторинг показывает, что жизнь людей по-прежнему сопряжена со многими трудностями. Уровень коммун, соответствующих новым сельским стандартам, низок (достигает 20% коммун), являясь одной из 4 провинций, где уровень коммун, соответствующих новым сельским стандартам, составляет менее 30%. Экономическая реструктуризация и инновации моделей сельскохозяйственного производства по-прежнему медленные, эффективность сельскохозяйственного производства невысока. Экономическая и социальная инфраструктура в сельской местности инвестируется, но не синхронно. Уровень сокращения бедности не является устойчивым; многие населенные пункты запутались в выборе моделей поддержки производства, искоренения голода и сокращения бедности... что существенно повлияло на цели программ и бенефициаров.

Урок 2: Неустойчивые и неэффективные проекты

Источник: https://baodienbienphu.com.vn/tin-tuc/kinh-te/218878/khong-de-lang-phi-nguon-luc-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia