Содействовать децентрализации и делегированию полномочий
На совещании, санкционированном премьер-министром, министр строительства Чан Хонг Минь представил доклад о внесении изменений в содержание Постановления № 94/2015/QH13 Национальной ассамблеи об инвестиционной политике международного аэропорта Лонгтхань.
Правительство предложило Национальной ассамблее рассмотреть и скорректировать содержание пункта 6 статьи 2 резолюции № 94/2015/QH13 и включить его в содержание Совместной резолюции 10-й сессии 15-й Национальной ассамблеи следующим образом: «Позволить Правительству организовать утверждение Отчета по технико-экономическому обоснованию для Фазы 2 Проекта в рамках своих полномочий без необходимости представления доклада Национальной ассамблее для утверждения».
Комитет по экономике и финансам Национальной ассамблеи считает, что предложение правительства является обоснованным и соответствует действующим правовым нормам и реализации политики партии по содействию децентрализации и делегированию полномочий для удовлетворения потребностей развития страны в новую эпоху; положениям о содействии децентрализации и делегировании полномочий, упрощению и сокращению сроков подготовки отчетов по технико-экономическим обоснованиям и принятию решений об инвестициях в важные национальные проекты.
Что касается предложения о включении в резолюцию 10-й сессии 15-й Национальной ассамблеи фразы «Предоставить Правительству возможность организовать утверждение отчета по технико-экономическому обоснованию для второго этапа проекта в рамках своих полномочий без представления доклада на утверждение Национальному собранию», Комитет по экономике и финансам согласился с предложением Правительства, аналогично другим изменениям, связанным с проектом международного аэропорта Лонгтхань, которые также были приняты Национальным собранием в ряде совместных резолюций на предыдущих сессиях. Кроме того, в некоторых мнениях предлагалось, чтобы Правительство взяло на себя ответственность за предлагаемое содержание, обеспечивая надлежащий ход реализации, качество и инвестиционную эффективность проекта.
Не создавайте лазеек, приводящих к потере доходов бюджета.
Исходя из политико-правовых оснований, анализа трудностей и практического контекста, законопроект о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о налоге на добавленную стоимость устанавливает политику налога на добавленную стоимость в отношении сельскохозяйственной продукции, кормов для животных, вычета входящего налога на добавленную стоимость и условий возврата налога в пункте 1 статьи 5, пункте 5 статьи 9, статье 14 и пункте 9 статьи 15 Закона о налоге на добавленную стоимость № 48/2024/QH15.
В частности, для продолжения оказания поддержки и содействия предприятиям, кооперативам и кооперативным союзам в торговле сельскохозяйственной продукцией, а также оказания поддержки фермерам в потреблении продукции правительство предлагает дополнить пункт 1 статьи 5 о необлагаемых налогом субъектах (ранее это содержание было предусмотрено в пункте 1 статьи 1 Закона № 106/2016/QH13 и было отменено Законом о налоге на добавленную стоимость № 48/2024/QH15) и добавить 1 пункт (пункт 3а) в статью 14 о вычете входящего налога на добавленную стоимость Закона о налоге на добавленную стоимость № 48/2024/QH15.
Для содействия достижению цели немедленного устранения «узких мест» в 2025 году правительство предложило отменить положение об условиях возврата налога (покупатели имеют право на возврат налога только в том случае, если продавцы заявили и уплатили налоги) в подпункте «c» пункта 9 статьи 15 Закона о налоге на добавленную стоимость № 48/2024/QH15...
В обзорном докладе Экономического и финансового комитета указано, что многие члены комитета считают необходимым тщательно рассмотреть вопрос о необходимости внесения изменений и дополнений в Закон на текущей сессии. Поскольку положения Закона, а также руководящие документы к нему вступили в силу совсем недавно, времени для проведения всестороннего анализа и оценки реализации Закона недостаточно. Многие считают, что основная проблема по-прежнему связана с задержками в возмещении НДС.
Поэтому необходимо тщательно рассмотреть и оценить каждое конкретное предложение предприятия; учесть, какие положения Закона необходимо изменить, какие положения реализуются организацией, а какие – в подзаконных актах. Поправка не должна быть слишком предвзятой в отношении целей содействия предприятиям, но создавать лазейки, приводя к потере доходов бюджета и не обеспечивая выполнения Положения № 178-QD/TW о контроле власти и предотвращении коррупции и негативных явлений в законотворческой деятельности.
Содействие быстрому, устойчивому и современному развитию столицы
Представляя доклад правительства, министр финансов Нгуен Ван Тханг заявил, что принятие Постановления Национального собрания, разрешающего Ханою пилотировать ряд конкретных механизмов и мер политики для реализации крупных и важных проектов в столице, необходимо и безотлагательно для устранения правовых барьеров, привлечения инвестиций, достижения прорывов, более быстрого и устойчивого развития, а также достижения большего эффекта от экономического развития дельты Красной реки и всей страны. Постановление создаст прочную основу для достижения столицей среднегодового экономического роста в 11% и более, а также будет отвечать требованиям инноваций в управленческом мышлении, укреплять децентрализацию и делегирование полномочий столице в духе Постановления Политбюро № 66-NQ/TW от 30 апреля 2025 года.
Проект резолюции состоит из 12 статей, регулирующих пилотирование ряда конкретных механизмов и политик, превосходящих ряд действующих законов по таким важным вопросам, как: Полномочия по принятию решений и утверждению инвестиционной политики; Выбор инвесторов и подрядчиков; Политика в области планирования и архитектуры; Возврат земель, распределение земель, аренда земель; Механизм мобилизации капитала для реализации проектов; Меры по обеспечению городского порядка, общественного порядка и безопасности; Меры по реконструкции, благоустройству и восстановлению городских территорий.
Проект резолюции предусматривает ряд мер по упрощению административных процедур посредством децентрализации полномочий и интеграции множества параллельных этапов реализации. В частности, это децентрализация полномочий по принятию решений и утверждению инвестиционной политики; одновременное внедрение процедур; сокращение процесса разработки и корректировки планов; а также упрощение процедур возврата земель, выделения земель и аренды земель.
Председатель Экономического и финансового комитета Фан Ван Май, кратко представляя отчет по обзору, заявил, что комитет согласен с необходимостью, политической и практической основой разработки и обнародования резолюции в соответствии с сокращенными процедурами в целях институционализации политики Политбюро, содействия устранению институциональных узких мест, мобилизации ресурсов, содействия быстрому, устойчивому и современному развитию столицы с радиационным эффектом на региональном и национальном уровнях.
Для особых механизмов и политик с большой сферой воздействия, таких как расширение дел по возврату земель (пункт 2 статьи 7), децентрализация полномочий по принятию решений и утверждению инвестиций Национального собрания и премьер-министра в город Ханой (статья 4), превышение потолка кредитования (пункт 2 статьи 8), принуждение при достижении 75% консенсуса (пункт 4 статьи 10), для обеспечения достаточной правовой и политической основы оценочное агентство рекомендует сообщать компетентным органам, тщательно оценивать правовые, экономические и социальные последствия, гарантировать, что не возникнет сложных жалоб или судебных исков, влияющих на социальную стабильность и доверие людей, в соответствии с Конституцией и политикой партии.
Расширение применения специальных механизмов для устранения препятствий при реализации земельных проектов
Согласно представлению правительства, правительство представило в Национальную ассамблею для рассмотрения и обнародования Постановление Национальной ассамблеи, расширяющее сферу применения Постановления № 170/2024/QH15 от 30 ноября 2024 года о конкретных механизмах и политике по устранению трудностей и препятствий для проектов и земельных участков при проверке, экспертизе и вынесении судебных заключений в городах Хошимин, Дананг и провинция Кханьхоа для проектов и земельных участков при проверке, экспертизе и вынесении судебных заключений с аналогичными правовыми ситуациями по всей стране.
Проект постановления обеспечивает децентрализацию, делегирование полномочий и усиление ответственности местных органов власти за их реализацию; является своевременным, гибким и реализуемым; незамедлительно решает неотложные проблемы; не легализует нарушения; предотвращает и борется с коррупцией, негативом и расточительством; строго регламентирует обязанности соответствующих лиц и групп в соответствии с нормативными актами. При этом он соответствует объективной реальности и конкретным историческим обстоятельствам; гармонизирует интересы государства, народа и инвесторов; защищает законные права и интересы заинтересованных сторон; обеспечивает безопасность, порядок и общественную защищенность; не допускает возникновения споров и жалоб, особенно с участием иностранного элемента.
Предметы применения Постановления аналогичны Постановлению № 170/2024/QH15 от 30 ноября 2024 года; добавлены дополнительные положения для проектов и земельных участков, время нарушений и правонарушений которых установлено в заключениях по результатам проверки, экспертизы и судебного решения до даты вступления в силу настоящего Постановления, чтобы избежать дальнейшего рассмотрения вновь возникающих нарушений.
Экономический и финансовый комитет согласился с необходимостью, политической основой, правовой основой и практической основой принятия Постановления, представленного Правительством; подчеркивая: Принятие Постановления направлено на институционализацию политики Партии по устранению препятствий для проектов, которые были завершены путем инспекций, проверок и решений по всей стране, на полное разрешение давних невыполненных проектов, разблокирование инвестиционных ресурсов и максимизацию стоимости земельных ресурсов.
Экономический и финансовый комитет в основном согласен с поручением Правительству обнародовать в заключениях проверок, экспертиз и судебных решений список проектов и земельных участков, имеющих схожие правовые ситуации; и в то же время предлагает четко указать следующее: «Правительству поручается разработать руководящие принципы и организовать реализацию настоящего Постановления; обнародовать в заключениях проверок, экспертиз и судебных решений список проектов и земельных участков, имеющих схожие правовые ситуации, как это предписано в пункте 1 статьи 1 настоящего Постановления, и взять на себя полную ответственность за точность, полноту и достоверность списка проектов и земельных участков…».
На утреннем заседании Национальная Ассамблея заслушала отчет о представлении и проверке второго раунда пополнения государственного бюджета (иностранный невозвратный капитал) в 2025 году.
Источник: https://baotintuc.vn/thoi-su/ky-hop-thu-10-quoc-hoi-khoa-xv-giai-quyet-dut-diem-cac-du-an-ton-dong-keo-dai-20251208112355041.htm
![[Фото] Генеральный секретарь То Лам принимает директора Академии государственной службы и народного хозяйства при Президенте Российской Федерации](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F08%2F1765200203892_a1-bnd-0933-4198-jpg.webp&w=3840&q=75)
Комментарий (0)