6-я сессия еще не приняла 2 законопроекта и 2 важных решения Национальной ассамблеи.

Шестая сессия 15-го Национального собрания успешно прошла после более чем 22 рабочих дней, в ходе которой был рассмотрен и решен ряд важных вопросов в области законотворчества, высшего надзора и принятия решений по важнейшим вопросам жизни страны.

Ставим качество счета на первое место

В рамках законодательной деятельности Национальная ассамблея приняла 7 законов, 9 постановлений, дала третье заключение по 1 законопроекту, дала второе заключение по 1 законопроекту и дала первое заключение по 8 другим законопроектам. Примечательно, что впервые на сессии Национальная ассамблея решила отложить принятие двух законопроектов, чтобы иметь больше времени для их изучения и доработки.

Делегаты Национального собрания нажимают кнопку голосования на 6-й сессии.

Что касается Закона о земле (с поправками), то после третьего обсуждения в зале, основанного на предложении Постоянной комиссии Национальной ассамблеи, Национальная ассамблея считает, что законопроект все еще содержит некоторые важные положения и положения, которые требуют дальнейшего изучения для разработки оптимальных вариантов политики; для всестороннего обзора и завершения потребуется больше времени, чтобы гарантировать конституционность, законность и соответствие законопроекта правовой системе.

Поскольку это особенно важный законопроект, существенно влияющий на социально-экономическую деятельность и жизнь людей, Постоянный комитет Национальной ассамблеи после согласования с правительством обратился в Национальную ассамблею с просьбой разрешить скорректировать сроки принятия Закона о земле (с поправками) с 6-й сессии на ближайшую сессию Национальной ассамблеи, чтобы продолжить изучение, усвоение, пересмотр, тщательное рассмотрение и совершенствование законопроекта, обеспечив наилучшее качество перед представлением его в Национальную ассамблею для утверждения.

Аналогичным образом, в отношении проекта Закона о кредитных организациях (с поправками) после обсуждения Национальная Ассамблея согласилась с оценкой Постоянной комиссии Национальной Ассамблеи, что это очень сложный, запутанный и деликатный законопроект, связанный с национальной финансовой безопасностью, безопасностью и надежностью системы кредитных организаций, и оказывающий глубокое влияние на социально -экономическую деятельность.

Это требует тщательного и внимательного исследования, основанного на научных данных и практике, чтобы избежать ситуации, когда закон, если он будет принят, будет иметь множество недостатков и повлечет за собой множество последствий. Поэтому Национальная Ассамблея также решила не принимать этот законопроект на шестой сессии.

Хотя мы знаем, что оба законопроекта должны быть обнародованы в ближайшее время для оперативного решения практических проблем, как неоднократно подчеркивал председатель Национальной ассамблеи Выонг Динь Хюэ, «прежде чем принимать решения, необходима тщательная подготовка и ясность, срочность, но не поспешность» и «приоритетное внимание качеству законопроектов».

Верховный надзор продолжает оставлять свой след

С самого начала своей работы 15-я Национальная ассамблея определила инновации в надзорной деятельности как ключевой фактор повышения эффективности работы Национальной ассамблеи в целом, поскольку они напрямую связаны с законодательной работой и принятием решений по важным вопросам жизни страны и оказывают на них положительное влияние. 6-я сессия продолжает наглядно демонстрировать этот подход.

Прежде всего, невозможно не упомянуть сессию вопросов и ответов, которая была оценена как «инновационная», «особенная», даже «беспрецедентная», если учесть масштаб опроса, способ его проведения и оглянуться назад на более чем половину семестра.

Впервые Национальная Ассамблея не подвергала сомнению группы вопросов, а поставила под сомнение реализацию 10 резолюций 14-й Национальной Ассамблеи и с начала полномочий 15-й Национальной Ассамблеи до конца 4-й сессии по тематическому надзору и опросу, включая 4 области: общая и макроэкономика; отраслевая экономика; культура и общество; юстиция, внутренние дела и государственный аудит.

Это означает, что Национальная ассамблея поставит под сомнение выполнение обещаний и обязательств, а всем «командирам промышленности», возможно, придется «сидеть в горячем кресле» под надзором избирателей и народа через прямые радио- и телетрансляции.

Спустя 2,5 дня для участия в сессии вопросов и ответов зарегистрировались 457 депутатов Национальной ассамблеи; 152 депутата Национальной ассамблеи воспользовались правом задавать вопросы, из которых 39 выступили в прениях. Впервые за 15-й срок полномочий премьер-министра, все вице-премьеры, а также 21 министр и руководитель секторов напрямую ответили на вопросы. Среди них были и те, кто занимал эту должность недолго, например, вице-премьер Чан Лыу Куанг и министр природных ресурсов и окружающей среды Данг Куок Кхань.

Генеральный секретарь Нгуен Фу Чонг принимает участие в 6-й сессии 15-го Национального собрания.

Другим событием, привлекшим особое внимание не только депутатов Национальной ассамблеи, но и большого числа избирателей, народа и общественности, стало проведение Национальной ассамблеей голосования по вотуму доверия 44 должностям, избранным или утвержденным Национальной ассамблеей (в 2023 году Национальная ассамблея избрала или утвердила 5 новых должностей, поэтому в этот раз голосование по ним не проводилось). Результаты голосования были опубликованы в СМИ сразу после его объявления.

Это уже 4-й вотум доверия Национальной ассамблеи, но впервые он реализуется в соответствии с Резолюцией № 96/2023/QH15, принятой Национальной ассамблеей на 5-й сессии 23 июня 2023 года, с множеством конкретных критериев оценки: от результатов выполнения поставленных задач и полномочий до политических качеств, этики, образа жизни и т. д.

Национальное собрание также провело контроль и приняло постановление о тематическом контроле «Реализация постановлений Национального собрания о Национальных целевых программах по новому сельскому строительству на 2021–2025 годы, устойчивому сокращению бедности на 2021–2025 годы и социально-экономическому развитию в районах проживания национальных меньшинств и горных районах на 2021–2030 годы».

Можно сказать, что вышеуказанная тема еще раз показывает, что содержание надзора заключается не только в форме «пост-аудита», но и в проблемах процесса управления и внедрения, а также в выявлении Правительством недостатков в реализации для поиска решений по созданию более эффективных изменений.

В частности, Национальная Ассамблея поручила Правительству безотлагательно разработать проект постановления о ряде конкретных механизмов и мер политики по устранению трудностей и препятствий, ускорению реализации Национальных целевых программ для представления его на рассмотрение и принятие решения на ближайшей сессии Национальной Ассамблеи по сокращенной процедуре, поскольку срок реализации программ составляет всего два года. В частности, пилотный механизм децентрализации на районный уровень для принятия решений о перечне, структуре, распределении и использовании средств государственного бюджета...

Решения способствуют «успокоению народа»

В ходе работы 6-й сессии Национальная ассамблея приняла решение внести поправки и добавить два проекта постановлений в Программу развития законодательства и нормативных актов на 2023 год для рассмотрения в соответствии с процедурой на сессии. Национальная ассамблея работала на полдня дольше и закрылась утром 29 ноября вместо запланированного дня 28 ноября.

В частности, Постановление Национальной ассамблеи о применении дополнительного налога на прибыль предприятий в соответствии с положениями, направленными против глобального размывания налоговой базы, и Постановление Национальной ассамблеи о снижении налога на добавленную стоимость (постановление в Постановлении 6-й сессии 15-го Национального собрания).

Национальная ассамблея рассматривает решение о продолжении снижения налога на добавленную стоимость (НДС) для оперативной поддержки населения и бизнеса, что «расслабляет силы народа». Население является прямым бенефициаром этой политики, поскольку снижение НДС положительно скажется на ценах на основные потребительские товары и услуги. Производственные и торговые предприятия также получат выгоду от реализации этой политики, поскольку снижение НДС будет способствовать снижению производственных издержек и цен на продукцию, тем самым помогая предприятиям повысить свою устойчивость и расширить свою деятельность.

Ожидается, что это снижение налога будет применяться в течение первых 6 месяцев 2024 года, но особенностью является то, что Постоянный комитет Национальной ассамблеи может рассмотреть и принять решение о продолжении снижения НДС после 30 июня 2024 года, если экономическая ситуация, а также предприятия и люди по-прежнему будут сталкиваться с трудностями.

6-я сессия 15-го Национального собрания открывается 23 октября и закрывается 29 ноября 2023 года.

Другим важным документом, принятым Национальным собранием, является Постановление о пилотировании ряда конкретных механизмов и политик по инвестициям в дорожное строительство в целях устранения существующих трудностей и препятствий.

По сути, Национальная ассамблея допускает отступление от закона в течение определённого периода времени для проектов и дорожных работ, указанных в приложении к проекту резолюции. В частности, все представленные на этот раз проекты были включены в среднесрочный план государственных инвестиций, разработаны инвестиционные процедуры и выделен капитал, но столкнулись с проблемами. Поэтому утверждение Национальной ассамблеей конкретных механизмов и политики будет способствовать ускорению прогресса.

Инновационная, гибкая, аккомпанирующая, творческая Национальная Ассамблея, готовая реагировать на потребности практики и развития страны — вот отличительная черта 6-й сессии 15-й Национальной Ассамблеи.

Нгок Тхань (VOV.VN)

Источник