Консультации по проекту Закона об инвестициях (с изменениями)

Утром 17 октября, в продолжение 50-й сессии, Постоянный комитет Национальной ассамблеи дал заключение по проекту Закона об инвестициях (с поправками). Заместитель председателя Национальной ассамблеи Ву Хонг Тхань председательствовал на заседании.

Выступает заместитель председателя Национального собрания Ву Хонг Тхань. Фото: Доан Тан/VNA

Представляя отчет, заместитель министра финансов Нгуен Тхи Бич Нгок сообщила, что законопроект включает в себя 7 глав, 60 статей и 4 приложения, из которых 33/77 статей и 1 приложение изменены и дополнены; 17/77 статей исключены, 25/77 статей и 3 приложения оставлены без изменений; добавлены 2 новые статьи, а также в законопроекте изменен порядок положений.

Главный принцип — решительный переход от предварительного контроля к постконтролю, связанный с усилением контроля и надзора, сокращением и упрощением административных процедур в сфере бизнес-инвестиций.

Основная поправка и дополнение к законопроекту направлены на сужение круга проектов, подлежащих процедуре одобрения инвестиций. Эта процедура применяется только к чувствительным и важным инфраструктурным проектам (таким как морские порты, аэропорты, телекоммуникации, пресса и т. д.), проектам, предполагающим использование прибрежных территорий, а также крупным проектам, влияющим на национальную оборону, безопасность и окружающую среду.

Законопроект отменяет процедуру утверждения инвестиционных политик для проектов, выведенных на аукцион, конкурс или имеющих прозрачный процесс отбора инвесторов. В то же время он способствует децентрализации принятия решений, передавая их премьер-министру и председателю Народного комитета провинции, передавая проекты, ранее находившиеся в ведении Национальной ассамблеи, на рассмотрение премьер-министра (за исключением особых случаев, требующих заключения Постоянного комитета Национальной ассамблеи). Законопроект также исключает ненужные аспекты оценки, такие как технологии и окружающая среда; уточняет критерии оценки в соответствии с планированием, чтобы сократить сроки и уменьшить нагрузку на административные процедуры.

Законопроект вводит запрет на инвестиции и предпринимательскую деятельность в сфере электронных сигарет и нагреваемых табачных изделий в целях защиты здоровья населения. Кроме того, законопроект исключает 21 условный инвестиционный и предпринимательский сектор, в котором отпала необходимость (бухгалтерские услуги, услуги по налоговым процедурам и т. д.).

Что касается зарубежных инвестиций, законопроект отменяет процедуру утверждения политики зарубежных инвестиций и сужает сферу действия сертификатов о регистрации иностранных инвестиций (применяется только к проектам с капиталом в 20 млрд донгов и более или к проектам в секторах условных инвестиций и бизнеса)....

Кроме того, законопроект допускает создание хозяйственных организаций без предварительного инвестиционного проекта для повышения привлекательности инвестиционной среды, расширяет механизм «зеленого канала» для проектов в индустриальных парках, экономических зонах и зонах высоких технологий, а также дополняет правила передачи активов и допускает продление срока эксплуатации железнодорожных проектов, а также передачу активов государству после завершения проекта.

Правительство предложило, чтобы законопроект, в случае его принятия Национальным собранием, вступил в силу с 1 января 2026 года, что позволит оперативно устранить узкие места в инвестициях в бизнес.

Выступает председатель Комитета по экономике и финансам Национальной ассамблеи Фан Ван Май. Фото: Доан Тан/VNA

В кратком отчете по обзору проекта Закона об инвестициях (с поправками) председатель Комитета по экономике и финансам Национальной ассамблеи Фан Ван Май заявил, что ведомство, рассматривающее проект закона, согласилось с необходимостью совершенствования правовой базы в области инвестиций.

Однако Экономический и финансовый комитет предложил пересмотреть и тщательно оценить многие важные положения, такие как предложение о дополнении полных разъяснений относительно осуществимости и рисков устранения всех полномочий Национальной ассамблеи по утверждению инвестиционной политики; необходимость представления доклада компетентным органам и запроса мнений у специализированных комитетов Национальной ассамблеи с предложением о дополнении содержания изменений и дополнений в Закон о железных дорогах, касающихся передачи активов железнодорожных проектов по истечении инвестиционного периода; предложение продолжить изучение, пересмотр и существенное сокращение условий ведения бизнеса, сохранив только необходимые условия по конституционным причинам (национальная оборона, безопасность, порядок, этика, общественное здравоохранение)...

Экономический и финансовый комитет также отметил необходимость проявлять крайнюю осторожность и прояснять механизм управления при предоставлении иностранным инвесторам возможности создавать предприятия до получения инвестиционного сертификата, обеспечивая реализацию в духе Постановления Политбюро № 50-NQ/TW о направлениях совершенствования институтов и политики, повышения качества и эффективности иностранного инвестиционного сотрудничества к 2030 году, подчеркивая избирательность привлечения иностранного инвестиционного сотрудничества...

Обсуждая проект Закона об инвестициях (с поправками), члены Постоянной комиссии Национальной ассамблеи подчеркнули, что данный законопроект имеет очень широкую сферу применения, затрагивая инвестиционную и деловую среду, а также процесс реформирования экономики. Члены Постоянной комиссии Национальной ассамблеи высказали свои мнения по концепции, сфере применения и полномочиям по утверждению инвестиционной политики; критериям определения условных инвестиций и секторов бизнеса; институционализации Постановления № 50 Политбюро о повышении качества прямых иностранных инвестиций, особенно механизма постаудита при разрешении иностранным инвесторам создавать экономические организации до начала реализации инвестиционного проекта; мерам контроля, направленным на предотвращение использования в корыстных целях перевода активов или уклонения от уплаты налогов...

Вид на встречу. Фото: Доан Тан/VNA

Завершая обсуждение, заместитель председателя Национальной ассамблеи Ву Хонг Тхань подчеркнул, что для обеспечения качества законопроекта, представленного в Национальную ассамблею, Постоянный комитет Национальной ассамблеи поручил правительству поручить соответствующим министерствам и ведомствам продолжить изучение и совершенствование законопроекта в соответствии с тремя основными принципами. Это: устранение узких мест, создание стабильного и синхронного правового коридора, соответствующего требованиям развития и не создающего новых проблем; усиление децентрализации, решительный переход от управления к созданию развития при минимизации процедур и условий для инвестиций и бизнеса; обеспечение конституционности, последовательности и синхронизации с соответствующими законами, такими как Закон о земле, строительстве, жилье, недвижимости, окружающей среде, передаче технологий, а также соответствие международным обязательствам (иностранные инвестиции, зарубежные инвестиции).

*Также на утреннем заседании Постоянный комитет Национальной ассамблеи рассмотрел и принял решения по следующим вопросам: распределение плана государственных капитальных инвестиций из центрального бюджета на 2025 год между проектами, использующими увеличенные доходы центрального бюджета в 2022 и 2023 годах, которые завершили инвестиционные процедуры; корректировка и консолидация плана государственных капитальных инвестиций из центрального бюджета на 2025 год для местных образований после объединения.

Источник: https://baotintuc.vn/thoi-su/lay-y-kien-ve-du-an-luat-dau-tu-sua-doi-20251017110803606.htm