Опасения по поводу специальных механизмов и политики, увеличивающих разрыв между богатыми и бедными в провинциях

Пилотные механизмы и стратегии, представляющие собой распространённые проблемы на местах, должны широко тиражироваться и применяться повсеместно. Делегаты Национальной ассамблеи предложили оперативно обобщить и оценить конкретные механизмы.

Воспроизводить конкретные механизмы и политики, если они верны, точны и эффективны.

Подтвердив мнение министра планирования и инвестиций Нгуен Чи Зунга о необходимости переоценки специальных механизмов и политик после того, как Национальная ассамблея предоставила специальные механизмы 10 населенным пунктам, на заседании по обсуждению во второй половине дня 29 мая в Национальной ассамблее делегат Ха Си Донг предложил Национальной ассамблее провести оценку, и если она окажется точной, правильной и эффективной, то распространить ее на другие населенные пункты для экономии времени.

В этом духе Куангчи также впервые предложил применить специальный механизм для скоростной автомагистрали Камло — Лао Бао. Она является отправной точкой экономического коридора «Восток — Запад», соединяющегося со скоростной автомагистралью «Север — Юг», соединяющей центральный регион Куангчи. Протяженность проекта составляет 56 км, а бюджет оценивается в 13 000 млрд донгов.

По словам делегата Дуна, предлагаемый особый механизм для этого проекта заключается в увеличении доли государственного капитала, участвующего в проекте, до максимум 70% от общего объема инвестиций. В течение этого периода он предложил, чтобы центральное правительство поддержало часть капитала в качестве стартового капитала.

Делегат До Тхи Лан, делегация Куангнинь.

В связи с этим на утреннем рабочем заседании делегат До Тхи Лан из делегации Куангниня также предложила в ближайшее время разрешить многим населенным пунктам внедрить специальный механизм, предусмотренный в Резолюции 106/2023/QH15, по пилотированию ряда специальных политик по инвестициям в дорожное строительство.

Поскольку многие населенные пункты реализуют программу инвестиций в инфраструктуру и реализуют государственные инвестиции на 2021–2025 годы, они сталкиваются со многими трудностями в реализации таких направлений, как бюджетный капитал, участие государственного капитала в государственно-частных инвестициях, назначение провинциальных народных комитетов инвестором национальных транспортных проектов и отсутствие необходимости проводить процедуры при решении проблемы строительных материалов.

«Закон о земле также устранил множество препятствий. Я предлагаю в ближайшее время внедрить эти специальные механизмы и политику во многих населённых пунктах, особенно в тех, где действуют условия государственного бюджета, чтобы эффективно осуществлять государственные инвестиции и ускорить реализацию и освоение государственных средств по проектам в 2021–2025 годах», — предложила г-жа Лань.

Делегат Тран Хоанг Нган также предложил в ближайшее время легализовать конкретные механизмы и политику.

Согласно анализу делегата, нынешняя мировая экономика нестабильна, непредсказуема и неопределенна, а шансы на выживание очень кратковременны. «Поэтому наши институты должны усилить децентрализацию, в том числе и на местах, чтобы стимулировать инициативу, динамизм и креативность местных органов власти», — предложил г-н Нган.

Провинции, не имеющие конкретных механизмов, подвергаются большим ограничениям.

На сегодняшний день Национальная Ассамблея приняла Постановление о пилотировании ряда конкретных механизмов и политик, применимых в 9/63 провинциях и городах центрального подчинения, 1 провинциальном городе, Постановление о пилотировании ряда конкретных политик по инвестициям в дорожное строительство и Постановление, регулирующее конкретные механизмы и политики по реализации национальных целевых программ.

На рабочей сессии в следующую пятницу, 31 мая, Национальная ассамблея обсудит пилотное внедрение ряда конкретных механизмов и политик для развития города Дананг и провинции Нгеан.

Необходимо подтвердить, что разработка конкретных политических механизмов является правильной политикой, оперативно решающей практические проблемы; конкретные механизмы способствовали оказанию помощи пилотным регионам в разрешении и устранении многих трудностей, препятствий и несоответствий в правовых документах; содействовали созданию преимуществ, ускорению реализации проектов, содействовали созданию стратегической инфраструктурной системы, особенно транспортной инфраструктуры, которая была решительно развернута и достигла многих важных результатов.

Делегат Нгуен Тхань Нам (делегация Фу Тхо).

Однако, выступая на рабочем заседании утром 29 мая, делегат Нгуен Тхань Нам (делегация Фу Тхо) выразил обеспокоенность тем, что если это превратится в движение за требование специальных механизмов, массовых специальных механизмов, то это будет противоречить принципам верховенства права, легко создаст местные интересы, которые мы пытаемся предотвратить и бороться в законотворчестве, и не обеспечит равенства между местностями в правоохранительной деятельности.

С другой стороны, каждая провинция и город центрального подчинения играют свою роль и занимают своё место в социально-экономическом развитии, обеспечивая национальную оборону и безопасность. В частности, устранение институциональных препятствий является одновременно решением и важным ресурсом, но до сих пор не получило должного внимания и не было всесторонне проработано.

В настоящее время провинции с более развитыми экономическими и социальными условиями пользуются особыми механизмами, в то время как более бедные провинции не получили никакой помощи.

«Если этот вопрос не будет рассмотрен в ближайшее время, это приведет к постоянно увеличивающемуся разрыву между богатыми и бедными провинциями», — подчеркнул делегат Нам.

Фактически, населенные пункты, которые еще не пользуются специальными механизмами, программами и проектами и которые не входят в группу, пользующуюся специальными механизмами, имеют общие проблемы во многих областях, таких как управление планированием, лесное хозяйство, землепользование, финансы, бюджет, инвестиции и полезные ископаемые, аналогичные проблемам провинций, которые внедрили пилотный проект.

Особенно в местностях со схожими природными, экономическими и социальными условиями.

Следствием этих трудностей и проблем является отставание проектов и строительства от графика, неэффективность инвестиций и неэффективное использование ресурсов частного сектора.

«Это также показывает, что механизированная рубашка, которую носят многие провинции, тесна, а провинции, не имеющие специального механизма, ещё более ограничены. Это было и остаётся общим насущным требованием многих населённых пунктов», — подчеркнул делегат Нам.

Именно поэтому г-н Нам предложил в ближайшее время подвести итоги и оценить реализацию специальных резолюций, сохранив только те специальные механизмы, которые являются действительно особенными, совместимыми с уникальными особенностями местности, в основном в особых городских районах.

Что касается пилотных механизмов и политик, которые являются общими проблемами на местах, то их вскоре необходимо будет широко тиражировать и применять повсеместно.

В ожидании внесения поправок в соответствующие законы и нормативные акты рекомендуется, чтобы Национальная ассамблея разрешила провинциям, включая провинцию Футхо, которые имеют общие проблемы и схожие характеристики с пилотными провинциями, применять эти политические механизмы и получить оценку, признание и защиту в духе Постановления № 26 Центрального Комитета партии и Постановления № 73 Правительства, которые предусматривают поощрение и защиту кадров, которые осмеливаются думать, осмеливаются действовать и осмеливаются брать на себя ответственность за общие интересы.

Source: https://baodautu.vn/lo-co-che-chinh-sach-dac-thu-lam-tang-chenh-lech-giau-ngheo-giua-cac-tinh-d216323.html