Опасения по поводу специальных механизмов и политики, увеличивающих разрыв между богатыми и бедными провинциями

Пилотные механизмы и стратегии, представляющие собой распространённые проблемы на местах, должны широко тиражироваться и применяться. Делегаты Национальной ассамблеи предложили оперативно обобщить и оценить конкретные механизмы.

Воспроизводить конкретные механизмы и политики, если они верны, точны и эффективны.

Подтвердив мнение министра планирования и инвестиций Нгуен Чи Зунга о необходимости переоценки специальных механизмов и политик после того, как Национальная ассамблея предоставила специальные механизмы 10 населенным пунктам, на заседании по обсуждению во второй половине дня 29 мая в Национальной ассамблее делегат Ха Си Донг предложил Национальной ассамблее провести оценку, и если она окажется точной, правильной и эффективной, то распространить ее на другие населенные пункты для экономии времени.

В этом духе Куангчи также впервые предложил применить специальный механизм для скоростной автомагистрали Камло — Лао Бао. Она является отправной точкой экономического коридора «Восток — Запад», соединяющегося со скоростной автомагистралью «Север — Юг», соединяющей центральный регион Куангчи. Протяженность автомагистрали составляет 56 км, а её стоимость оценивается в 13 000 млрд донгов.

По словам делегата Дуна, особый механизм, предлагаемый для этого проекта, заключается в увеличении доли государственного капитала, участвующего в проекте, до максимум 70% от общего объема инвестиций. В течение этого периода он предложил, чтобы центральное правительство поддержало часть капитала в качестве стартового капитала.

Делегат До Тхи Лан, делегация Куангнинь.

В связи с этим на утреннем рабочем заседании делегат До Тхи Лан из делегации Куангниня также предложила в ближайшее время разрешить многим населенным пунктам внедрить специальный механизм, предусмотренный в Резолюции 106/2023/QH15, по пилотированию ряда специальных политик по инвестициям в дорожное строительство.

Поскольку многие населенные пункты реализуют программу инвестиций в инфраструктуру и осуществляют государственные инвестиции в 2021–2025 годах, они сталкиваются со многими трудностями в реализации таких направлений, как бюджетный капитал, государственный капитал для участия в государственно-частных инвестициях, назначение провинциальных народных комитетов в качестве инвесторов для национальных транспортных проектов и отсутствие необходимости выполнять процедуры при решении вопросов, связанных со строительными материалами.

«Закон о земле также устранил множество препятствий. Я предлагаю в ближайшее время внедрить эти конкретные механизмы и политику во многих населённых пунктах, особенно в тех, где действует государственный бюджет, чтобы эффективно осуществлять государственные инвестиции и ускорить реализацию и освоение государственных средств по проектам в 2021–2025 годах», — предложила г-жа Лань.

Делегат Тран Хоанг Нган также предложил в ближайшее время легализовать конкретные механизмы и политику.

Согласно анализу делегата, нынешняя мировая экономика нестабильна, непредсказуема и неопределенна, а шансы на выживание очень кратковременны. «Поэтому наши институты должны усилить децентрализацию, в том числе и на местах, чтобы стимулировать инициативу, динамизм и креативность местных органов власти», — предложил г-н Нган.

Провинции, не имеющие конкретных механизмов, подвергаются большим ограничениям.

На сегодняшний день Национальная Ассамблея приняла Постановление о пилотировании ряда конкретных механизмов и политик, применимых в 9/63 провинциях и городах центрального подчинения, 1 провинциальном городе, Постановление о пилотировании ряда конкретных политик по инвестициям в дорожное строительство и Постановление, регулирующее конкретные механизмы и политики по реализации национальных целевых программ.

На рабочей сессии в следующую пятницу, 31 мая, Национальная ассамблея обсудит пилотный проект по добавлению некоторых конкретных механизмов и политик для развития города Дананг и провинции Нгеан.

Необходимо подтвердить, что разработка конкретных политических механизмов является правильной политикой, оперативно решающей практические проблемы; конкретные механизмы способствовали оказанию помощи пилотным регионам в разрешении и устранении многих трудностей, препятствий и несоответствий в правовых документах; содействовали продвижению преимуществ, ускорению реализации проектов, содействовали созданию стратегической инфраструктурной системы, особенно транспортной инфраструктуры, которая была решительно развернута и достигла многих важных результатов.

Делегат Нгуен Тхань Нам (делегация Фу Тхо).

Однако, выступая на рабочем заседании утром 29 мая, делегат Нгуен Тхань Нам (делегация Фу Тхо) выразил обеспокоенность тем, что если это превратится в движение за требование специальных механизмов, массовых специальных механизмов, это будет противоречить принципу верховенства права, легко создаст местные интересы, которые мы пытаемся предотвратить и бороться в законотворчестве, и не обеспечит равенства между местностями в правоохранительной деятельности.

С другой стороны, каждая провинция и город центрального подчинения играют свою роль и занимают своё место в социально-экономическом развитии и обеспечении национальной обороны и безопасности. В частности, устранение институциональных препятствий является одновременно решением и важным ресурсом, но до сих пор этому вопросу не уделялось должного внимания и не было проведено всестороннего и комплексного анализа.

В настоящее время провинции с более развитыми экономическими и социальными условиями пользуются особыми механизмами, в то время как более бедные провинции пока не смогли получить помощь.

«Если этот вопрос не будет рассмотрен в ближайшее время, это приведет к постоянно увеличивающемуся разрыву между богатыми и бедными провинциями», — подчеркнул делегат Нам.

Фактически, населенные пункты, не пользующиеся специальными механизмами, программами и проектами, которые не входят в группу, пользующуюся специальными механизмами, имеют общие проблемы во многих областях, таких как управление планированием, лесное хозяйство, землепользование, финансы, бюджет, инвестиции и полезные ископаемые, аналогичные проблемам провинций, которые реализовали пилотный проект.

Особенно в местностях со схожими природными, экономическими и социальными условиями.

Следствием этих трудностей и проблем является отставание проектов и работ от графика, неэффективность инвестиций и неэффективное использование ресурсов частного сектора.

«Это также показывает, что во многих провинциях ограничены возможности механизмов, а провинции без специальных механизмов испытывают ещё большие трудности. Это было и остаётся общим и насущным требованием многих населённых пунктов», — подчеркнул делегат Нам.

Именно поэтому г-н Нам предложил в ближайшее время подвести итоги и оценить реализацию специальных резолюций, сохранив только те специальные механизмы, которые являются действительно особенными, совместимыми с уникальными особенностями местности, в основном в особых городских районах.

Что касается пилотных механизмов и политик, которые являются общими проблемами для местных сообществ, то их необходимо в ближайшее время широко тиражировать и применять.

В ожидании внесения поправок в соответствующие законы и нормативные акты предлагается, чтобы Национальная ассамблея разрешила провинциям, включая провинцию Фу Тхо, имеющим общие проблемы и схожие характеристики с пилотными провинциями, применять эти политические механизмы и получить оценку, признание и защиту в духе Постановления № 26 Центрального Комитета партии и Постановления № 73 Правительства, которые предусматривают поощрение и защиту кадров, которые осмеливаются думать, осмеливаются действовать и осмеливаются брать на себя ответственность за общее благо.

Source: https://baodautu.vn/lo-co-che-chinh-sach-dac-thu-lam-tang-chenh-lech-giau-ngheo-giua-cac-tinh-d216323.html